一、制定背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在考察宁波重要讲话精神，按照市委、区委战略布局要求，坚持以人民为中心，以“八八战略”为统领，以构建“大安全、大应急、大减灾”应急体系为出发点，以提升应急能力建设为主线，以数字化建设为牵引，努力构建现代化应急管理体制，全面提高综合防灾减灾救灾、应急救援能力，加快形成具有海曙特色的现代化应急管理新格局，奋力推进应急管理体系和能力现代化建设，为“努力建设高质量发展的现代化国内一流强区，在高水平全面建设社会主义现代化国家新征程中示范先行”提供坚实的安全保障。

二、重点工程

（一）应急管理数字赋能提升工程

1、推进海曙区应急管理通信网络建设。整合视频会商系统、视频监控系统、370MHz集群通信系统、固定电话、卫星电话、IP电话等应急指挥音视频资源，完成区级音视频数据接入平台建设。到2025年，建成1套卫星移动站，完成区级应急管理370MHz窄带集群节点建设。

2、可视化调度系统建设。推进海曙区应急管理可视化调度系统建设，具体设备名称和数量如下表。

（二）应急监管执法能力提升工程

1、监管执法装备、服装、车辆配置。全面提升全区应急管理执法能力建设，强化基层和一线安全生产人员执法装备、车辆配置，到2025年按标准全面落实执法服装、执法配套装备、执法车辆的配备。

2、执法谈话室（询问室）建设。推进全区执法部门执法谈话室（询问室）规范化建设，到2025年，完成区级执法谈话室（询问室）建设，不断推进乡镇（街道）配备谈话室（询问室）建设。

（三）推进安全风险普查建设工程

1、自然灾害风险调查和重点隐患排查工程。开展全区气象灾害、地质灾害、水旱灾害、森林火灾、地震等调查与评估，以及次生安全生产事故隐患排查、承灾体和综合减灾资源（能力）调查与评估，建立自然灾害综合风险与减灾能力调查评估指标体系和数据库，形成区级自然灾害防治区划和防治建议。

2、持续推进区域风险辨识评估工作。按照《宁波市安全生产风险管控暂行办法》、《宁波市城市（区域）安全风险辨识评估基本方法（试行）》等要求，不断完善全区风险数据信息，更新完善风险目标分级管控清单。

（四）避灾安置场所规范化建设

推进避灾安置场所规范化建设，根据全区人口分布、城市布局、区域特点和灾害特征，加强够覆盖一定范围具备多灾种应急避险、应急指挥和应急救援、治安维护、空中救援等功能的大型区级综合应急避灾安置场所，按要求完成海曙室外避灾安置场所设置，进一步推进避灾安置场所可视化建设和治理。

（五）应急物资储备库建设工程

构建“区级－乡镇（街道）－村（社区）”三级应急救灾物资保障体系，到2025年，区级储备面积达到1000㎡，引导乡镇（街道）完成面积不少于200㎡、村（社区）面积不少于40㎡的救灾物资储备室建设，全面推进区级、乡镇（街道）、村（社区）三级应急物资储备库标准化建设。

（六）全民安全文化素养提升工程

深入推进全民安全素养提升，切实提高群众安全知晓率、参与度、安全感和满意度，努力构建安全发展理念深入人心、安全知识全面普及、宣传阵地不断拓展、基础保障坚实有力、工作机制全面完善的海曙安全文化提升氛围，到2025年，全区安全培训不少于20万人次，特种作业人员100%持证上岗，不断推动全区安全文化实训地建设，建成17家应急（安全）宣传教育体验馆以及不少于15个消防体验点。

三、解读机关

解读机关：区应急管理局

联系方式：0574-87258860

原文：海曙区应急管理“十四五”规划