《宁波市海曙区鄞江镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已由宁波市人民政府批复同意，根据《浙江省国土空间规划条例》相关要求，现将规划主要内容公布如下：

一、规划范围

包括镇域和镇区两个层次。

镇域层次：为鄞江镇行政辖区范围，涉及12个行政村，2个社区，总面积60.2平方千米。

镇区层次：为鄞江镇政府驻地，包括规划建设用地集中分布区及其相关控制区域，面积4.25平方千米。

二、规划期限

规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期至2025年。

三、规划定位和规划目标

落实区级国土空间总体规划确定的“城市化潜力地区”的主体功能定位,凸显鄞江建镇历史悠久、古镇风韵独特、山水格局优越的地域特色，明确鄞江镇规划定位为千年风情古镇，打造中国水利文化活展堂、长三角文旅融合样板、浙江省历史文化名镇、海曙西片区中心城镇。

四、传导落实空间控制线

严守三条基本控制线。到2035年，落实耕地保有量不低于10.8867平方千米（1.633万亩），落实永久基本农田不低于10.2447平方千米（1.537万亩）；鄞江镇不涉及生态保护红线；落实城镇开发边界4.69平方千米。

细化落实城市绿线、城市蓝线、城市紫线、城市黄线、城市橙线、道路红线、工业区块控制线等城市重要控制线，细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、灾害防治控制线、风景文化控制线、城乡风貌控制线等其他空间控制线并划定村庄建设边界。

五、优化国土空间总体格局

按照“融入区域，内通外联；强化核心，轴线发展；廊道渗透，城景融合”的发展策略，构建镇域“一核四片”的总体格局。

“一核”：为中部古镇核心保护开发区，为镇域行政、经济、文化、旅游的中心，完善和提升片区中心职能，为四明山区域提供综合服务。

“四片”：为古镇东、西、南、北四个扇面的发展片区。东新区，完善配套、提升品质；西休闲，以山地植物园为带动，建设四明山绿色休闲发展片；南农旅，以特色村落为载体，建设清源农业田园综合区；北红色，依托建岙红色基地、梅园革命史迹陈列馆等，发展红色旅游。

六、细化落实规划用途分区

结合鄞江镇规划定位与目标战略，细化落实上位规划的一级规划分区、明确范围边界、面积，实施国土空间用途管制。鄞江镇涉及用途分区包括农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。其中，城镇发展区细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区和工业发展区；乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

七、强化公共服务设施体系支撑

落实市、区级重大公共服务设施，完善并构建城镇型、乡村型两类生活圈，统筹优化城乡一体的公共服务设施空间布局，形成1个城镇型生活圈，多个乡村型生活圈，提升服务效率和水平，打造全龄友好的幸福城镇。城镇型生活圈按“15-10-5分钟”三个层级完善配套设施，满足居民日常生活基本需求。乡村型生活圈构建“乡村社区”生活圈层级，完善乡村地区各领域的设施配套，重点保障中心村服务要素配置。

八、完善综合交通设施体系支撑

构建“外联内畅、功能明晰”的交通体系，支撑鄞江镇千年风情古镇的打造。结合用地结构与历史文化保护的要求布局交通设施，加强公共交通设施供给，完善停车设施布局；构筑鄞江镇兼具历史文化底蕴和绿色生态的慢行网络。

九、历史文化保护与传承

鄞江镇建制悠久、人文荟萃、遗存丰富，为省级历史文化名镇。规划完善鄞江镇文化遗产保护框架，坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物火起来”的原则。以保护为前提，以可持续发展为目标，明确文化遗产及周边风貌的整体保护要求，避免不适宜的开发行为。

鄞江镇历史文化保护主要包括镇域历史空间环境保护、历史镇区保护、古水利工程保护、历史遗产保护四个层面。规划落实历史文化遗产保护传承体系及相关遗产保护要求，严格保护鄞江镇世界灌溉工程遗产它山堰，保护省级历史文化名镇鄞江镇，市级历史文化名村建岙村和鲍家墈村。保护1处全国重点文物保护单位，14处区级文物保护单位，13处区级文物保护点等历史文化资源。

以“千年古城复兴”为抓手，聚焦“千年它山堰、风情明州城”的复兴战略定位，完善基础设施和旅游配套设施，做深做实古镇核心风貌塑造，提升城镇品质；依托自然、人文、农旅等各类资源，打造特色文化品牌，推进全域旅游、振兴特色产业，带动百姓共富共享。

十、规划传导与实施保障

健全规划传导体系，综合考虑行政管理范围、地理空间要素、用地权属边界和现有详细规划编制基础等因素划定详规单元。明确各单元的边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线等内容。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据库汇交要求，形成鄞江镇规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

附图1.国土空间控制线规划图-三条控制线

附图2.国土空间总体格局图

附件3.国土空间用途分区规划图