绿水青山既是自然财富，也是经济财富。海曙深刻把握高质量发展与新质生产力的内在要求，将生态环境保护深度嵌入区域发展肌理，通过深化制度改革释放活力、创新市场机制增添动力、优化执法监管传导温情，积极探索一条生态效益与经济效益相互赋能、协同并进的发展新路，让绿色成为优化营商环境最鲜明的底色。

        一、深化改革创新，提升环评审批服务效能

       聚焦项目落地关键环节，海曙以环评审批质效提升为抓手，持续深化“放管服”改革，助力企业抢抓发展先机。2025年7月以来，累计完成环评项目审批39个，登记表备案107个，实施“零土地”技改备案3个，完成规划环评区域项目降级备案1个，实现经济社会效益与生态环境保护双赢。

        一是强化前瞻指导。设立“线下对接日”，提前介入项目选址、工艺布局等环节，做好总量要素保障。已指导企业20家次，助力利福卫浴产品数字化车间、宁波欧陆创意家居用品及未来家居体验中心等项目从源头符合环保要求。

        二是推行零跑服务。对重点项目实行“清单制+责任制”管理模式，安排专人提供“点对点”全流程服务，第一时间协调解决环评过程中的难点问题。累计帮助企业解决准入难题40余个，项目平均审批周期缩短15天以上，有力保障星箭科技研发制造基地、大医本源肽车间等重大项目顺利落地。

        三是实施集约审批。推广“打捆”环评，探索区域环评与排污许可“两证联办”，避免重复报批。目前已惠及环球广电技改等22个项目，切实降低企业制度性交易成本。

        二、创新要素配置，构建碳效评价激励体系

        紧抓碳排放权核定与分配省级试点机遇，海曙积极探索碳普惠机制，致力为全市碳排放“双控”和绿色治理提供区域实践样本，以市场化手段赋能生态环境长效治理。

        一是建立碳效评价体系。针对中小企业碳排放“底数不清、对标无据”等共性难题，以国家核算指南为基础，在汽配、纺织行业率先制定工业企业碳效评价指数，构建多维评价指标，为企业绿色低碳转型提供科学标尺。2025年以来，已完成35家试点企业的碳效评价与核算。

        二是构建碳积分激励机制。制定《企业碳排放权核定规则》《碳排放权积分分配管理规定》《绿色权益激励机制》等系列制度，引入“绿色碳积分”明确积分分配依据、发放途径及兑换规则，形成“减排得积分、积分换资源、资源促转型”的良性循环。目前，该机制已成功应用于2家汽配企业，显著增强其应对欧盟碳关税壁垒的能力。

        三是打造碳惠通数智平台。自主开发“碳惠通”智能管理服务平台，整合核算、分配、权益兑换等功能，以可视化、动态化模式为企业提供“一站式”碳管理服务，并支撑碳减排项目开发与碳足迹认证，提升区域碳排放智能化水平。

        三、优化执法监管，营造包容审慎法治环境

        坚持韧性治理与规范执法并重，海曙持续优化监管方式，实现执法效能提升与企业正常经营干扰减少的双赢目标，以有温度监管为企业绿色发展赋能。

        一是强化协同综合监管。完善“无事不扰”名单，深化“综合查一次”，整合跨部门执法事项，编制年度涉企行政检查计划，优化检查对象库与标签化管理。年内开展跨部门联合检查113家次，“双随机”检查376家次，联合检查率达67.4%，切实减轻企业负担。

        二是健全信用修复机制。创新开展信用修复主动帮扶，建立“潜在修复企业库”，变“企业申请”为“主动告知”。年内协助7家企业完成信用修复，完成超200家企业、近4000人次的联查联审，为企业融资、招投标扫除障碍。

        三是落实审慎包容执法。严格推行从轻、减轻及不予处罚清单，对非主观故意、轻微违法并及时纠正的行为依法免罚。对积极整改、信用良好的企业，探索分期缴纳、以改抵罚等措施，最大限度减少行政处罚对正常经营的影响，充分体现执法温度与法治精神。