今年以来，海曙生态环境分局紧扣环境资源要素市场化配置改革主线，坚持盘活存量与做优增量并重，稳步推进“十五五”初始排污权核定及新增交易工作，通过制度创新、服务优化和机制引导，全力保障重点项目顺利落地，助力区域经济高质量发展与生态环境持续改善。

       一、坚持盘活存量与优化增量并重，精准保障重点项目需求

       分局牢固树立“要素跟着项目走”的服务理念，将排污权指标作为支撑重点项目落地的关键资源，通过系统排查、科学调配，实现存量挖潜与增量优化并举。 一方面，结合辖区产业结构和排污现状，全面摸排落后产能淘汰、深度治理减排以及企业关停并转等形成的富余排污权，建立动态收储台账，将闲置、低效占用的排污权指标集中收储入库，形成“要素池”。截至目前，已回收二氧化硫9.17吨/年、氮氧化物21.48吨/年，为新增优质项目腾出了宝贵环境容量。另一方面，坚持有限指标保重点，优先保障投资强度高、产业带动力强、环境绩效优的重点项目。分局主动对接发改、经信等部门，提前掌握年度重点项目清单，建立排污权需求预判机制。对于列入省、市重点清单的产业项目、民生工程和基础设施项目，实行“一企一策”指标匹配，确保项目环评审批与排污权交易无缝衔接。截至目前，已完成化学需氧量、氨氮等污染物指标流转1.59吨，精准保障重点项目8个，涉及新材料、高端装备、生物医药等主导产业。

       二、坚持服务提效与流程提质齐抓，有力打通排污权交易末端梗阻。

       针对部分企业因对政策理解存在偏差、交易规则把握不准，导致一次成交率偏低、项目开产进度延缓等突出问题，分局主动靠前服务，构建起“事前指导、事中协助、事后跟踪”的全流程服务体系。分局抽调业务骨干并邀请第三方环保技术机构等，组建“交易互助志愿队”。分片联系重点申购企业，围绕申购资格预审、指标核算、竞价策略、合同签约等关键环节，提供“点对点”“手把手”式指导。 分局推行“三提前”工作法：提前介入环评编制阶段，指导企业科学测算排污需求；提前组织模拟竞价培训，帮助熟悉交易平台操作；提前审核申报材料，避免因材料不全或信息错误导致流拍。同时，建立重点企业跟踪台账，对交易未成功的企业及时分析原因，开展二次辅导。通过上述举措，企业参与排污权交易的规范性和竞价能力显著提升。截至目前，已指导煜淇家居、微奈光科技等4家企业顺利完成网上竞价，一次成交率由原先的不足50%提升至80%以上，平均交易周期缩短约15个工作日。据测算，通过精准竞价指导，共为企业节省排污权购买资金约30%，有效降低了企业治污成本和制度性交易成本，保障了新建项目按期投产达效。

       三、坚持政府引导与企业自主协同，有效建立企业绿色发展正向机制。

       分局坚持“疏堵结合、标本兼治”理念，通过政策宣讲、典型示范，引导企业从“被动减排”转向“主动治污”，将排污权转化为企业绿色发展的核心竞争力。一是搭建政企交流平台。定期举办企业家座谈会，邀请辖区内重点排污单位、新建项目负责人及环保管理人员参加，围绕初始排污权核定分配、富余指标交易、正面清单培育、重污染天气应急减排等企业关切的政策事项，开展专题解读和现场答疑。同时，组织企业实地观摩先进绿色生产设施，如高效脱硫除尘设备、中水回用系统等，通过“看得见、算得清”的示范效应，增强企业实施深度治理的信心。今年以来，共开展此类活动5次，覆盖企业22家次，收集并解决企业反馈问题10余项。二是完善正向激励机制。将排污权有偿使用和交易情况纳入企业环境信用评价体系，对积极参与交易、主动削减排放的企业，在环保专项资金申报、绿色标杆企业评选、监督执法正面清单等方面予以倾斜，形成“环境有价、使用有偿、减排受益”的良性循环。

       下一步，生态环境分局将持续深化环境资源要素市场化配置改革，进一步优化排污权收储和交易机制，拓展“要素保障+”服务场景，推动更多重点项目早落地、早开工、早投产，以高水平保护支撑高质量发展，为“十五五”生态环境保护工作开好局、起好步奠定坚实基础。