2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”,紧扣省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”总体部署，聚焦市委“三个新”“三个化”目标要求，持续实施区委“三比三拼三焕新”行动，扎实推进法治领域改革任务落实落地，为推动现代化滨海大都市卓越城区建设迈上新台阶提供法治保障。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作进展与成效

（一）实施主导理念转变跃升行动。持续学习贯彻习近平法治思想和行政执法改革相关理念精神，锚定法治政府建设目标，全面实施主导理念转变跃升行动，制定落实全局2025年培训计划，持续加强学习教育系统性、针对性，推动全局执法工作理念革新、效能提升。开展“益企恳谈”、案例分析研讨、“青春昂扬，谁‘语’争锋”青年干部辩论赛等讨论，推进找差距、促整改。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，常态化开展作风检查、交心谈心、警示教育，激励干部转变理念、主动作为，以理念跃升引领行政执法工作高质量发展。

（二）实施行政执法质效跃升行动。优化执法资源配置,持续减负赋能，将赋权事项从800余项调整到100余项。编制调整本地区实施《省统一目录》清单，将25个主管部门1191项行政处罚事项纳入综合行政执法范围。整合“双随机”监管专班职能，全年共收到部门检查需求108个（整合后），“综合查一次”实施率达87.17%。全区开展行政检查9014次，同比减少55.82%，其中涉企检查5682次，同比减少49.69%。推广“预约式”指导服务，编制指导服务场景清单，组建“预约指导服务专家团”，共开展上门“预约式”指导服务284次，电话、微信指导396次，消除违法风险点687个。优化“海信服”信用修复服务品牌，已帮助企业完成324次修复件申请，涉及66家企业。

（三）实施基层治理水平跃升行动。加强在安全、生态、市容秩序等各领域的执法行动；在涉水执法领域，事项覆盖率从10.57%提升至19.92%；重视未成年人保护，开展校园周边专项治理，办理校外违规培训案件1起、未成年人用工案件3起；协同开展其他领域执法工作，办理民宗、民政等领域案件168起。规范基层综合治理，建立重点区域执法监管“一领域一样板”，“一场一策”开展专项整治。积极参与大型活动保障29批次，出动执法队员1643人次。细化服务管理举措，在企业开工前做好“事前指导”，帮助企业解决潜在问题，深化“外摆经济2.0”模式，优化营商环境。

（四）实施规范执法水平跃升行动。推进执法全流程标准化，做好案件办理，全年全局办理简易程序案件2893件，普通程序案件3510件，其中重大案件54件，罚款金额7224162元。推行“简案快审”机制，推动基层执法人员深度参与案件审核，进一步提高简案快办效率。推进类案办理指引专项编制工作，成立资规、住建两大专业小组，系统梳理常见问题、难点及策略，为基层提供标准化、可操作办案指南。优化跨部门案件移交协作机制，推动“审查-磋商-规范”三维协作，对移送案件实行“3日审查反馈”，针对案件难点会商解决，累计接收移交案件123起。

（五）实施执法能力素质跃升行动。加强培训教育，组织各类培训32期，参训人员累计达2000余人次，同时通过新划转事项首案分析、“年度十大典型案例”评选等形式，提升队伍水平。建立“建账、督办、反馈、销号”的全流程督办管理机制，全年开展督导200余人次，下发督导提醒单10份，按期办结率达到100%。严格按照省规范化建设标准和市局“五化争先”要求，加强队伍规范化建设，抓严抓实执法队伍执法规范、形象展示、办公秩序等，切实树立良好形象。在鼓楼、石碶中队开展专项调研，拟在鼓楼1844广场探索开展督查联络站工作。

（六）实施队伍铁军形象跃升行动。组织全体党员学习党的二十届三中全会、四中全会精神，中央八项规定精神及《习近平谈治国理政》第五卷，累计学习党员达600余人次。着力打造“红领蓝·曙综在前”党建品牌，推动党建与业务融合。加强青年干部培养，组织召开青年干部座谈会2次，青年干部辩论赛、微党课比赛等。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织中层正职开展《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》集中学习研讨，开展警示教育并签订承诺书，局党委书记带头讲专题党课，进一步增强纪律观念。

二、存在问题与原因分析

2025年，我局持续推进法治政府建设各项工作，在巩固2024年整改成效的基础上取得阶段性进展，但对照“法治海曙”建设的更高标准、更严要求，结合新形势下行政执法工作的新挑战、新任务，仍存在一些突出问题。现将具体问题及深层原因分析如下：

（一）存在问题

一是法治建设体系化不足，重点领域存在短板。一方面，针对新兴领域的执法标准尚不健全，自由裁量权基准在基层实操中存在适用不统一的问题；另一方面，执法信息化建设进展缓慢，现有信息系统存在数据壁垒，未能实现执法全流程闭环管理，执法监督、案件复盘等工作仍依赖人工，效率和精准度有待提升。二是执法能力适配性不足，整体水平存在差异。随着我局执法领域进一步拓宽、执法事项持续增加，基层执法队员的能力短板愈发凸显。部分队员对新增领域的法律法规、业务知识掌握不扎实，应急处置和矛盾化解能力不足，骨干队员与普通队员之间能力差距较大。三是法治学习实效性不足，思想认识仍有偏差。一方面，学习内容与实际需求脱节，缺乏结合典型案例的深度剖析和实操演练，难以将所学知识转化为执法实效；另一方面，部分队员仍存在“重业务、轻法治”的倾向，主动学习、主动提升的意识不强。

（二）原因分析

一是法治理论树得不牢，重视程度存在偏差。部分队员未能从根本上认识到法治建设是推动业务工作高质量发展的重要保障，对法治建设新要求、新任务认识不足，缺乏主动适应改革、提升法治能力的紧迫感和自觉性。二是制度体系不够完善，运行保障存在短板。针对新兴执法领域的标准体系、操作规范制定滞后，培训内容缺乏针对性和实效性，执法信息化建设机制不完善，各业务科室之间数据共享不畅。三是人才梯队建设滞后，能力提升动力不足。人才培养机制不完善，缺乏系统的人才培养规划，年轻队员成长速度缓慢，骨干队员的引领作用未能充分发挥，专业人才引进不足，难以满足复杂执法工作的需求。

三、第一责任人职责履行情况

（一）压实法治引领，彰显改革成效

局党委切实扛起法治建设主体责任，始终将法治工作作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，深度融入单位发展全局。聚焦浙江省“大综合一体化”行政执法改革部署，以优化执法流程、提升执法效能为核心，积极探索符合实际的执法创新路径，为区域经济社会高质量发展筑牢法治保障。

 （二）深化法治学习，厚植法治根基

以习近平法治思想为根本指引，严格落实集体学法机制，建立“常态化+专题化”学习模式，邀请法学专家、业务骨干开展专题授课和案例研讨，提升学习针对性与实效性。常态化开展法治培训与廉政警示教育，通过“线上+线下”相结合的培训形式，持续强化法治意识和依法行政能力，为规范执法行为、优化营商环境提供坚实的思想和能力支撑。

（三）精减资源配置，提升服务质效

优化执法资源配置，推进执法力量下沉，动态调整赋权事项及清单编制。规范涉企检查，整合“双随机”专班职能，建立数据统计机制，大幅减少检查次数。推广“预约式”指导服务，助企消除风险。优化“海信服”品牌，完善信用修复指导服务。常态化建设指挥中心，处理投诉举报、流转线索及协办执法事宜。

（四）聚焦多域执法，筑牢治理防线

聚焦自规、住建、应急等重点领域，精准发力破解执法难点，针对市容秩序、燃气安全等高频问题强化管控。深化跨部门协作，积极开展联合执法，高效处置移送案件，实现资源共享与联动执法。延伸执法触角至民生关切领域，将法治宣传融入执法全过程，通过精准执法、协同治理，全方位筑牢辖区安全稳定与城市治理的坚固防线。

（五）创新法审制度，提升办案质效

锚定执法规范，落实“三项制度”实现执法全流程标准化管控。严把案件质量，实行分级审核与案卷评查。创新审核模式推行简案快审，建强法审队伍。编制类案指引，梳理常见问题难点，切实提升执法办案质效。优化跨部门协作，建立案件移交三维协作机制，强化部门联动资源共享，实现法规与执法的动态调整互相知照。

（六）强化队伍建设，夯实执法根基

围绕新划转事项、高频执法领域及改革要求，定期开展执法业务培训及重点法规学习讨论会，提升队伍法治素养和执法水平。通过新划转事项首案分析、“2024年度十大典型案例”评选等多种形式，落实以案释法、行政执法案例指导制度。今年，共组织开展各类培训研讨8次，覆盖执法队员600余人次，共有5人通过国家统一法律职业资格考试。

四、2026年工作安排

（一）强化统筹协调，提升行政执法质效。持续实施行政检查计划统筹，严格规范涉企行政检查，推进涉企多头重复检查综合治理。建立“执法监督+”联动协同机制，全面落实“亮码检查”。全面推行行政指导服务，事前深化“预约式”指导服务，事中抓好行政检查和执法办案，事后抓好整改帮扶完善信用修复联动机制。加强执法指挥体系建设，完善统筹协调、决策会商、日常管理运行等制度机制，确保指挥中心高效实质化运行。

（二）聚焦基层治理，提升民生服务实效。明确执法重点，以“5+N”重点领域为主线，聚焦安全生产、涉水执法、生态环保、民宗、民政等领域，开展专项整治与联合执法，及时做好各类移交案件办理，提升执法精准性。抓实安全生产工作，严防安全事故。强化涉水生态监管，深化“曙有碧水”攻坚。提升基层治理成效，推进外摆经济保障工作。深化“执法进小区”，严查“一跨四乱”、无照经营、人行道非机动车违停等问题。

（三）深化法制保障，提升规范执法水平。强化涉企执法保障，建立“执法+服务”模式，落实行政执法“三项制度”与“三书同达”，加强包容审慎监管、涉案企业指导、涉企案件回访。深化执法规范化建设，建立“评查-指导-留痕”闭环，加强全程留痕与视音频管理，推进案卷互评与问题销号机制，确保案件合格率100%。拓展类案指引覆盖，在自规、住建等领域基础上新增专案小组，编制实用型办案指引，提升执法一致性与专业性。

（四）优化教育培训，提升队伍能力素质。加强队伍能力建设，实施分类分级培训，加大案例教学与实战演练比重，打破“重法律、轻实用”局限，增加政策解读、舆情引导、群众工作等模块，定期开展“小班化、案例式、实战化”执法培训及法规研讨，全面提升队伍执法专业素质。深化基层规范化建设，对照省市规范化建设标准，结合实际提质升级，建立动态管理与持续改进机制，实现从外观规范向内涵提升转变。

（五）突出党建引领，提升队伍铁军形象。推动理论学习常态化、制度化，引导党员干部将学习成果转化为推动工作的强大动力。进一步加强“曙综在前”党建品牌建设，以“主题党日+”为抓手，开展形式多样的主题党日活动。深入实施青年提升工程，引导机关年轻干部修好理论学习、党性锻炼、基层实践三门课。开展综合执法大督查、党风廉政建设形势分析、党风廉政教育等，层层压实党风廉政责任，营造风清气正的良好氛围。