2025年，海曙区卫生健康局法治建设工作在区委区政府及上级卫生健康部门的统一领导下，按照区委办公室年初制定下发的《2025年度法治海曙建设工作要点》内容有序开展，现将上述工作完成情况汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）基本情况

我局2025年承担行政许可事项44项、行政处罚事项253项、行政强制事项17项，全部在浙江政务服务网公示，主要为医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生（含涉水产品）、职业卫生、放射卫生、学校卫生、爱国卫生、传染病防治（含消毒产品）等类别行政许可和卫生监督执法，相关监督执法职能主要委托海曙区疾病预防控制中心(海曙区卫生监督所)执法，相关监督执法职能主要委托海曙区疾病预防控制中心(海曙区卫生监督所)执法，其参公管理的执法岗位现额定编制36人，应领证的工作人员33人，持有执法证件人数33人，持证率为100%，4个执法一线科室按要求配置了21台执法记录仪。

（二）依法履职

1.行政许可案件总量

2025年共办理各类卫生行政许可申请7422件，其中医护人员执业注册变更5657件，医疗机构设置执业许可（含校验、变更）685件，公共场所卫生行政许可658件，母婴保健技术（含人员许可）43件，放射诊疗许可123件，放射诊疗建设项目卫生审查和放射诊疗建设项目竣工验收57件、医疗广告审批162件等，所有许可案件均在规定时间内办结，无行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况。

2.行政处罚案件总量

2025年共办理立案158件，结案191件（含简易程序案件9件，不予处罚案件18件），罚没款金额共计1342513元。行政执法办案全面实施说理文书，注重实体到位、程序到位，无行政复议被纠错、行政诉讼败诉情况。

3.重大行政决策

2025年主动公开重大行政决策事项1项，为“海曙区西门中心门诊楼及文化站1号楼改造项目”，目前该项目已按要求完成。

（三）工作亮点创新项目

1.建立“会前学法”，领导干部带头学法

建立局党委会、支委会、院办会议前学法制度，形成领导干部带头尊法学法守法用法良好氛围。将法治建设融入医院管理运行各环节，与业务工作同部署、同考核、同推进，推动法治建设与清廉医院、平安医院相结合，提高干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

2.推动标准化建设，努力完善标准体系

我局积极参与卫生健康系统标准项目培育，今年西门街道社区卫生服务中心的慢性病一体化门诊宁波市标准化试点项目于2025年11月进入启动阶段，目前正在有序开展，预计于2026年完成建设阶段的标准化体系建设、标准编写、标准体系发布、标准宣贯等步骤。

3.全力启动“合同法制审核年”专项行动

在市卫生健康委的统一领导下，着力推进“合同法制审核年”专项行动，组织辖区各医疗卫生单位重新制定完善了合同管理制度、健全合同审查机制、开展合同管理相关培训，在2025年10月进行了第一阶段工作验收汇总。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）切实履行法治建设领导责任，坚持把认真学习贯彻习近平法治思想，提升普法依法治理工作政治站位作为首要任务，将法治建设纳入党委中心组年度工作计划，建立局党委会、支委会、院办会议前学法制度，形成领导干部带头尊法学法守法用法良好氛围。

（二）在日常工作中定期主动听取法治政府建设工作汇报，专题研究部署法治建设工作开展。在年终述职工作中，党委全体成员都将法治政府建设作为个人工作重要体现，做到将法治意识深入局党委工作的方方面面。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在问题：

行政执法案卷在证据形式和文书质量方面需进一步规范和提升。

（二）原因：

1.证据形式需进一步规范，例如存在案卷文书中描述的证据资料名称与实际提取资料名称不一致，提取的部分证据简单罗列，缺乏分析论证等情况。

2.文书质量方面需进一步提升，部分案件对违法事实的发生时间、地点、情节等关键因素描述不够细致。

（二）整改措施：

1.将案卷评查从“事后查阅案卷”延伸为“事中抽查+事后评查+重点回访”全过程监督。建立问题台账，明确整改责任与时限，对整改情况进行“回头看”，确保评查效果落到实处。

2.加强对行政执法人员办案程序、取证方法、执法文书书写、案卷制作等执法技能的培训。将典型问题转化为培训教材和负面清单，通过案例教学、专题培训、编制指引等方式，进行针对性能力提升。

3.全面推动行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实落细，进一步促进执法办案工作规范化、制度化、程序化。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入总结“八五”普法，全力启动“九五”普法。根据区普法办统一安排，在全面总结五年来的工作经验和工作成果的基础上，着手准备卫生健康系统“九五”普法文件起草和启动宣传工作。

（二）及时总结“合同法制审核年”专项行动开展情况，对前期优化合同管理体系、强化合同管理能力建设、开展存量合同复审、打造标准化合同模板等重点工作及时开展查漏补缺，确保专项行动能切实提升公立医疗卫生机构合同管理的法治化、规范化和精细化水平。

（三）切实提升卫生健康系统法治化管理水平。一是着力提高领导干部法治水平，发挥好“关键少数”的作用，牢固树立法治理念，全力提升依法治理水平。二是用好“海曙卫健学法守法教育平台”学法普法阵地，定期组织开展专题学习培训，着力提升医务人员法治素养，推动学法用法常态化，增强依法履职能力，促进依法经营管理。三是加强对下属医疗机构法治延伸工作指导，把法治建设深层次融入医院管理。

宁波市海曙区卫生健康局

2026年1月14日