各委员：

卓葵委员、无党派界别在区政协六届四次会议上提出的《关于推动跨境电商快速发展的建议》《关于推动海曙区跨境电商高质量发展的建议》已收悉，感谢对我区跨境电商工作的关心和支持。对于该提案，我局进行了专题的研究，现答复如下：

一、海曙区跨境电商发展基本情况

海曙区作为全省范围内的跨境出口大区，充分发挥机场、邮路“双口岸”联动开放优势，紧扣跨境电商产业发展各环节，持续加快产业链补链强链，激发跨境电商发展新活力，推动跨境电商出口快速增长。

（1）市场规模扩容，增长势头强劲。近年来，海曙区跨境电商发展规模不断扩大，对外贸贡献比例明显提高。2024年全年实现跨境出口164.1亿元，同比增长46.9%，拉动外贸出口增长5.6个百分点，规模排名全省第二，连续6年全市第一。跨境电商渗透率（跨境出口占外贸出口）不断提高，由2021年的0.1%上升到2024年的18%左右。2024年全年“9610”出口96.7亿元，同比增长25%，占全市9610业务的70%以上，位居全市第一。

（2）企业规模壮大，龙头效应凸显。海曙区依托外贸发展优势，形成了跨境卖家、跨综服平台、物流服务商等多方参与，较为完整的产业生态圈，并依托跨境电商基地、园区等形成产业集群。目前，我区共有省级跨境电商基地2家（易芽跨境电商园区已公示），在各类平台和独立站上开展从事跨境电商的企业约/余<无需同时出现>1500余家，截至2024年12月份，在宁波跨境电商综试区线上综合服务平台登记备案的企业数量达到242家，其中年销售额1亿元以上的卖家有71家，年销售规模10亿元以上卖家的有12家。鼓励浙江中外运等公司开展跨境“9610”货运包机业务，形成中外运系、希音系、菜鸟系、东捷运系齐头并进的良好势头，涌现出萌恒世彩、易芽等一批年销售超十亿元的龙头企业。

（3）政策支持加力，服务水平快速优化。出台《加力推动跨境电商高质量发展专项资金管理办法》，围绕产业园区打造、跨综服、“两仓一站”等企业培育方面给予最高1500万元的资金支持，全面构建市、区两级产业政策扶持体系。截至目前，海曙区已兑现市级跨境电商产业补助资金2170.2万元，企业24家，补助资金占全市资金的40%，位列全市第一。成立全市第一个区县级跨境电商协会，通过发挥协会链接作用和资源整合优势，开展资源对接会、行业信息分享、人才培训等活动，2024年举办70余场活动及培训，累计培训企业1500家次，5000人次以上。

（4）区位优势深化，基础建设逐步完善。深入开展“跨境电商+产业集群”培育工程，以2个国家外贸转型升级基地（纺织服装、汽车零配件）和1个省级产业集群跨境发展试点纺织服装示范为基础，带动430家传统制造企业跨境“出海”。加速恢复国际地区航班，全面提升3条洲际航线“第五航权航线”品质。充分利用空港优势，大力发展国内国际货运航线，境内吸引服务长三角、珠三角重点行业企业，境外辐射串联日本、东南亚、美洲和欧洲。目前，宁波空港共14条货运航线，其中国际及地区货运航线11条，国内航线3条。同时，海曙区支持企业通过自建站和海外仓开展跨境电商业务，目前全区拥有海外仓28个，总面积超44万平方米，其中3个海外仓获评省级公共海外仓。

尽管我区跨境电商取得了一定的发展，但与杭州、深圳等跨境电商发展发达地区相比，仍有不小差距，还存在着知名的跨境电商平台以及总部型的跨境电商企业缺乏，跨境电商产业链不够完善，优质跨境电商人才不足等问题和短板。特别是2025年5月以来，特朗普挥舞关税大棒，T86小包关税由免税最高提高至货值的120%或200美金（从高），虽然目前降低至54%或100美金（从高），但我区9610出口占比达到70%左右，关税政策对跨境出口影响巨大。叠加2025年度航空扶持资金由原来的3.3亿元缩减至2.2亿元，部分洲际航线补贴取消，美国洛杉矶、纽约航线班次从每周4-6班减少到每周2-3班，货运包机航线由原来常规的11条降至5条（香港、台北、大阪、纽约、洛杉矶），下一步预期还将减少相关航线至3条（洲际航线全部取消，只留香港、台北、大阪），导致货运能力不足，同样拖累全区跨境电商发展。

二、下一步工作计划

根据卓葵委员、无党派界别提出的宝贵建议，结合海曙跨境电商发展实际，下一步，将通过建立健全“135”工作体系，即确立1个目标：打造全省跨境电商高质量发展县域样板；强化3点支撑：政策支撑、服务支撑、人才支撑；做优5种模式：以易豹为代表的高品质园区集聚模式、以易芽为代表的“直播+产业带”模式、以佳裕达为代表的“集拼仓+多式联运”模式、以宁化通为代表的跨综服模式、以金钥匙和易站通等为代表的传统集货出口模式，全力推动跨境电商在海曙做大做优做强，为全区扩大对外开放、建设高能级贸易强区贡献力量。

（1）培育市场主体，扩大跨境电商发展规模。一是培育品牌企业，大力实施“跨境电商+产业带”模式，结合海曙区纺织服装、汽车零配件产业带特色和禀赋优势，支持和鼓励外贸制造型企业、贸易类企业，特别是纺织服装出口企业开展跨境电商进出口业务，不断扩大跨境电商经营主体。加快内外贸一体化发展，推动制造型企业与跨境电商平台深度对接，推动“白牌工厂→品牌卖家→国际化企业”转型，加快培育跨境电商品牌企业。二是招引大型龙头企业，利用市区两级产业政策资源，围绕梦创集士、易芽等省级跨境电商载体平台，着力引进一批跨境电商“链主”企业、平台企业、优质供应链企业，通过打造跨境电商总部“雁阵”，加快推动跨境产业上下游集聚，形成“串点成线、连线成面”的产业空间布局。

（2）招引人才集聚，构建跨境电商人才体系。一是加大跨境人才引育力度，强化与深圳跨协的合作，大力招引深圳跨境电商专业人才，加快推动宁波籍跨境电商人才回归创业。发挥好政策引导作用，强化与阿里、亚马逊等平台和成都易逊等培训机构合作，组建跨境电商导师团，为全区跨境电商企业、外贸工厂提供小班化、实战型培训。二是探索校企合作机制，促成第三方专业机构与宁波财经学院等辖区7所院校合作开展跨境人才创业项目，共同开展定制化教学课程，培育符合企业需求的复合型人才，在为海曙跨境电商产业提供人才储备的同时，助力城区人口换新。

（3）提升服务能级，激发跨境电商创新活力。一是加快园区提能升级，加快易芽、易豹、梦创集士等跨境电商产业园建设，推动国贸云商跨综服落地，积极培育宁化通、易站通等具有我区特色的跨境电商外贸综合服务平台，依托公共海外仓等载体平台，建立完善跨境电商货代、报关、物流等全链条服务，提升服务能级。二是加强部门协同，加强与税务、海关、综试区等相关各方联系沟通，联动市商务局、宁波海关等单位建立线上专属服务网络，全流程指导企业进行综试区注册和通关备案等相关问题，同时借助海曙区跨境电商协会行业协会作用，举办跨境企业出海培训会等活动，助力企业发展。