赖慧珍委员：

您在区政协六届五次会议上提出的《关于加强治理骚扰电话的建议》的提案已收悉。十分感谢您对我区通信环境净化工作的关心与支持，我局高度重视，会同区委宣传部（网信办）、区司法局、海曙公安分局等部门认真研究。现结合我区实际，将办理情况答复如下：

一、当前开展的工作

我区高度重视骚扰电话整治工作，配合市级通信管理部门，整合网信、司法、公安等力量，压实通信运营商主体责任开展各项工作，全力避免骚扰电话给辖区人民群众带来财产损失、信息泄露、生活干扰等伤害。

（一）加强源头管控。依托区反诈中心，深化“断卡”“断流”专项行动，重点打击非法买卖电话卡、物联网卡及虚拟拨号设备搭建等行为。坚持“打源头、断链条、摧网络”，强化全链条打击，斩断信息泄露源头。结合年度专项行动，重点整治行业内鬼泄露、黑客攻击窃取、非法数据交易等乱象。同时，加强对掌握大量公民信息的行业单位（如快递、房产、金融等）的安全检查，督促落实数据安全等级保护制度。

（二）加强执法力度。积极配合市级通信管理部门，针对银行保险、线上电销等投诉高发领域开展重点督导，督促企业上门约谈相关合作主体、及时下架风险电销产品。建立违规代理商全行业共享黑名单，督促主动自查自纠各类外呼扰民风险。公安部门通过升级反诈大数据模型，对高频呼出、异常通话行为的号码进行实时监测和预警拦截。针对商业营销骚扰电话，建立“黑名单”共享机制，对违规拨打营销电话的企业主体进行约谈和处罚。

（三）加强运营商督导。压实通信运营商主体责任，依托通信管理部门开展的全市基础电信运营企业开展营销电话扰民检查等专项活动，督促运营商建立 400、语音中继、云呼叫等全量语音资源动态台账，从严审核异地批量号卡、校园营销开卡资质，紧盯催收、医美等高风险行业实施准入管控。推动优化骚扰电话智能监测模型，对高频异地外呼、号池轮显等违规行为实时预警，对多次涉扰号码实现紧急响应与快速处置，不断清理沉睡骚扰号码、违规在用号码和投诉高发号码。

（四）加强宣传引导。依托社区警务和新媒体平台，线上线下同步开展精准宣传，重点揭露“AI诈骗”、“冒充客服”等常见手法。向市民推广安装国家反诈中心APP 升级版，并提醒开启骚扰电话预警功能。依托望海客户端、海曙发布等媒体平台，开设加强治理骚扰电话专栏，定期发布典型案例，做好防骚扰电话知识普及。线下用好各类大屏、宣传栏，针对学生、老年人等群体进行精准宣传，确保法律法规入脑入心。

（五）加强统筹协调。探索开展重点领域专项执法监督，督促相关部门严格落实行政执法“三项制度”，合法处置信息泄露、频繁滋扰、欺诈等情节严重的违法违规行为。建立多部门线上联络机制，及时共享涉及骚扰电话、个人信息泄露等领域的执法信息，协助开展线索研判。对不属于本部门职责范围或涉嫌违法犯罪的线索，按规定程序移送相关部门处置，形成信息互通、线索互送、处置互动的工作格局。

二、下步工作举措

在治理骚扰电话方面，我区各职能单位配合市级通信管理部门开展了大量工作，但要实现骚扰电话“归零”，还需要不懈努力。您在提案中所提建议十分中肯，对我们开展下一步工作提供了很好的思路。接下来，我们将努力做好以下五方面工作：

一是进一步强化源头管控。持续深化源头常态化监管，严把新增号码准入关口，督促运营商落实“一问二看三核验”机制，对个人手机号、政企固话、语音专线、外呼平台等新增通信资源实施前置审核，从严管控异地批量号卡、线上电销卡，严查跨区域办卡、违规寄卡等扰民源头行为，从根本上遏制新增骚扰风险。

二是进一步推动依法治理。区司法部门将定期开展执法案卷评查，聚焦信息泄露、频繁滋扰等行为的依法处理情况，围绕事实认定、法律适用、处罚裁量等环节进行审查。同时立足区域基层执法实践，深入梳理执法难点、群众诉求和制度短板，向上级提出针对性立法建议，为完善相关制度设计提供基层实践支撑。

三是进一步督促技术升级。督促运营商充分运用人工智能和大数据技术，持续提升骚扰号码的精准识别能力，进一步完善属地动态骚扰号码黑名单闭环管控机制，严格执行号码入库、拦截封禁与禁拨管理流程。同时密切关注生成式AI语音外呼、虚拟号码拨号等新型骚扰技术趋势，提前布局声纹识别、行为模式分析等反制能力，确保技术防范能力始终走在风险前面，牢牢守住通信安全底线。

四是进一步加强宣传力度。探索运用新媒体普法动画等流行形式，面向公众用户持续开展防骚扰宣传教育，引导市民通过官方平台标记骚扰号码，畅通举报与投诉渠道，形成“政府指导+企业治理+用户参与”的共治合力。强化网络舆情监测管控，提升举报线索处置质效，遏制涉骚扰电话相关有害信息传播蔓延态势。

五是进一步形成工作合力。加强区级网信、经信、司法、公安等相关职能部门的协作配合，完善信息共享、线索移送、联合处置、会商研判等工作机制。按照各部门行政执法监督协调的原则，统筹跨领域、跨部门执法协作，及时解决难点堵点，提升协同治理效能。

以上是我局就您提出的《关于加强治理骚扰电话的建议》提案的答复。最后，再次感谢您对治理骚扰电话工作的关心和支持。希望今后一如既往地关注我区通信环境，并对我们的工作多提宝贵建议。

宁波市海曙区经济和信息化局

2026年7月23日

（联系人：蔡  哲，电话：0574—55883657）