关于征求宁波市海曙区章水镇《关于做好行政村脱产人员聘用工作的意见》（征求意见稿）意见和建议的通告

各行政村党组织：

2026年是新一届村社班子运行的开局之年，为进一步加强基层村干部队伍建设，确保新老班子顺利交接和各项工作的正常开展，根据区委组织部的要求和村级组织换届后的实际情况，经研究，决定对全镇行政村村级脱产人员的职、级数进行重新核定并做好聘用工作。现提出如下意见：

一、聘用对象和范围

各村实行村级组织换届选举与村级工作聘用制相脱离的“选聘分离”原则。各村除“一肩挑”、副书记、副主任以外均实行聘用制，聘用的主要岗位为党务、文书、妇女主任（文体员）、治保主任（网格员）、出纳，附属岗位为武装工作、文明创建（环卫保洁）、产业开发、新村建设、项目管理、生态保护和村书记（主任）助理等各村因工作条线要求和村情要求设置的岗位，脱产的副书记、副主任需兼任具体岗位。另外，根据村实际需要制定其他岗位的，需报镇党委批准后确定。

二、聘用条件

1.思想政治素质好、道德品行好，有大局观、公道正派、依法办事、廉洁自律，热心为群众服务、善于做群众工作。

2.带富能力强、协调能力强，具备工作岗位所必备的技能，党务需由党员担任，绝对忠诚、作风硬朗；文书、妇女主任、出纳等岗位需具备计算机操作能力以及农村经济组织财务知识。

3.遵纪守法，廉洁奉公，有一定的群众基础，无违反国家方针、政策和村规民约的行为。

4.村脱产干部按照人力资源社会保障部 中共中央组织部 财政部关于印发《实施弹性退休制度暂行办法》的通知实行，男性年满60周岁、女性年满50周岁前1个月，按延迟法定退休年龄对照表以书面形式明确延迟退休时间。从2026年1月1日起，脱产干部到达退休时间的，次月起停发一切工资待遇。聘用人员在聘用时间结束后，经审批才能享受村干部到龄退职相关待遇。

5.自2026年1月1日起，新聘用的脱产干部除已在镇报备的岗位外，各村届内岗位缺口一律停止聘用，由镇统筹编外人员下派补缺。人岗无法匹配的，镇统一面向社会招聘，统一招聘的脱产干部除已在镇备案的特殊人员外，男不超过50周岁，女不超过45周岁。聘用前各村需组织拟聘人员体验，存在基础性疾病的不予聘用。

三、职级数配备要求

1.关于级数

按照“因村制宜、多职兼职、精简高效、控制职数”的原则，对各村村级脱产人员配备职数和报酬级数实行双控。500-1000人的村，职数不超过5人，级数不超过37级；1000-1500人的村，职数不超过5人，级数不超过43级；1500-2500人的村，职数不超过6人，级数不超过45级；2500人以上的村，职数不超过6人，级数不超过48级。行政村撤并村、新村建设推进村、重大项目保障村、旅游开发重点村，可增加职数1人，级数6级。（各村职数、级数具体详见附表1）

2.分配原则

脱产的副书记、副主任最高8级；其中兼任党务、文书、妇女主任、出纳、治保主任等一个以上主要岗位的原则上可设8级，不兼任主要岗位只兼任附属岗位（含村监会主任的）的最高7级；其他脱产干部最高7级，新进的脱产干部最高6级（由镇编外人员、雏鹰人才等转任的脱产干部除外），其余实质性岗位均由各村按规定职数和级数情况依次酌情而定，其中文书不得兼任出纳。聘用一年后，经考核优秀，或因工作调整，有空余级数的行政村可对聘用干部进行级数调整，调整上限为8级。

3.未聘用人员

村两委会成员未在村兼任实职的，不定职数和级数，不实行聘用制，需到村研究商量工作或安排临时阶段性工作的，实行定额补助，最高不超过6000元/年；未脱产的原行政村（指2004年并村时的原行政村）负责人（简称点长）可在三委会成员或小组长中产生，也可另行任用，配置的人数和报酬按定补人员标准由村两委会讨论通过后报镇党委批准，最高不超过12000元/年。

4.村务长期用工

村级数有空缺的可聘用村务长期用工，每空缺2个级数，可聘用1人；聘用村务长期用工年收入不超过35000元；聘用村务长期用工的对象为男年龄不超过60周岁，女不超过55周岁，实行一年一聘。考虑到各行政村历史情况复杂，需要部分超龄人员帮带相关业务，设立两年过度期，过度期内每个行政村可聘用男60周岁以上但不超过65周岁、女55周岁以上但不超过60周岁的人员长期用工，过度期内超龄人员男到达65周岁的，女到达60周岁的一律解聘，空缺名额不再补缺。过度期结束，男60周岁、女55周岁以上的长期用工人员全面清零。原则上长期用工不得担任党务、文书、妇女主任、出纳、治保主任等需要脱产干部担任的主要岗位，不得同时享受村两委未聘用人员报酬,不得与点长待遇同时享受。2024年4月9日制定的《村级临时用人用工管理办法》（海章政发〔2024〕5号）同步废止。

四、脱产干部免职辞职规定

本届聘用期间，脱产干部如出现以下行为的，将予以免职或辞职。

1.违反政治纪律与组织原则。不贯彻执行党的路线方针政策，不支持配合上级党委、政府的决策部署；拉帮结派、搞非组织活动，严重影响村级班子或村民团结，给工作造成不良后果的。

2.严重失职渎职与不作为。年度无故旷工、长期不在岗累计达15天的，不服从组织的工作安排，经批评教育后仍拒绝执行。因工作严重失误、失职、渎职，给集体或群众利益造成重大损失或恶劣影响。

3.违法违纪与道德失范。受到刑事处罚的，涉及严重违纪违法问题，存在“村霸”、涉黑涉恶、涉黄涉赌涉毒等问题；因贪污受贿、以权谋私等受到撤销党内职务及以上党纪处分或撤职及以上政务处分的；法治意识淡薄，被依法列为失信联合惩戒对象。

4.能力资质与考核不合格。年度考核连续2年被确定为“不称职”或不合格；能力素质和身体条件明显不适应岗位要求，不能有效履行职责，且不接受其他合理安排。

以上问题经调查核实后，由村两委上报，镇党建综合办提出初步处理建议，提交镇党委会议集体研究讨论，作出是否解除聘用合同的决定。

五、方法步骤

1.确定初步方案。各村应根据镇党委文件要求，结合本村实际，在各村联村领导和指导员的指导下，先由村两委会在征求意见的基础上，充分讨论后提出脱产干部和定补人员配备初步方案。

2.确定配备人选。根据镇党委预审同意的脱产干部配备初步方案，要求在两委会或党员、村民代表会议通过后，将脱产干部、定补人员配备方案和村务长期用工方案（附件2、3、4）报镇党委审批。

3.缺岗人员实行公开竞聘。对因聘用条件限制或其他等原因而出现缺员岗位的，由各村上报需求、聘用条件，由镇统筹或公开竞聘。

4.签订聘用合同。各村确定的聘用初步人选由镇组织部门汇总后提交镇党委集体讨论同意后，下发正式脱产干部配备人员名单通知，由村党组织与其签订村级脱产人员聘用合同，并将聘用人员的姓名、聘用岗位职责等情况在村务公开栏内予以公布。聘用时间到下一轮村级聘用工作前结束，其中聘用期间如有到达最高聘用年龄的，则只能聘至最高年龄。

5.依法依规发放报酬。镇会计服务站将严格按镇党委核定的聘用人员名单、职级数发放聘用人员报酬，未经镇党委核定的人员工资发放或超出职、级数的，镇会计服务站不得予以进账。一旦查实违规现象，将予以严肃查处，除追究相关人员的责任、追回不当所得外，扣除该村下年度考核奖的10%。

六、组织领导

做好换届后村级脱产人员的聘用工作，是加强村干部队伍建设的一项基础性工作。各村党组织要充分认识搞好这项工作的重要性和必要性，把村级脱产人员聘用与到龄人员妥善处理有机结合起来，精心组织，周密部署，要在坚持“公开、公平、择优”原则的前提下，组织好本村村级人员聘用工作。农村工作指导组成员在联村领导的带领下要深入调查研究，掌握村干部的思想状况，及时下村协调指导。村级脱产人员聘用工作要在2月28日前全部完成。同时，要严肃组织人事纪律，严格程序，规范操作，并认真做好落聘人员的思想工作，确保聘用工作顺利进行。

附件： 1. 章水镇各行政村脱产干部职、级数核定表

2. 章水镇     村脱产干部配备方案

3. 章水镇      村定补人员配备方案

4. 章水镇      村村务长期用工方案

5. 章水镇      村村级脱产人员岗位聘用合同书

                    中共章水镇委员会

                     2026年1月8日

附件1

章水镇各行政村脱产干部职、级数核定表

附件2

章水镇     村脱产干部配备方案

按照文件规定，我村可聘职数     个，总级数为    级，我村聘用干部     人，实用级数为     级，具体如下：

此表请上报镇党建综合办公室。

党组织书记（签名）：               

                村党组织（盖章）

                                     年   月   日

附件3

章水镇      村定补人员配备方案

此表请上报镇党建综合办公室。

党组织书记（签名）：               

       村党组织（盖章）

                                          年  月   日

附件4

章水镇      村村务长期用工方案

附件5

章水镇     村村级脱产人员岗位聘用

合  同  书

甲方（村）：            乙方（聘用者）：

根据章水镇《关于做好村级脱产人员聘用工作的意见》文件精神及有关法律、政策的规定，为明确各自权利义务，经甲、乙双方平等协商，订立本聘用合同。

一、工作岗位

1．甲方聘用乙方为       岗位（兼         、          岗位），聘用期间，乙方应努力完成岗位职责所规定的指标和任务。

2．聘用期间，因工作需要，经双方协商，甲方可以调整乙方的工作岗位，乙方无正当理由应服从调动。

二、聘用期限

聘用期限自2026年  月   日至下一轮村级聘用干部开始止。甲方每年至少一次组织党员、村民代表对乙方进行满意度测评，由甲方根据民主测评结果和乙方聘用期间工作表现决定是否继续聘用。

三、工作报酬

乙方的报酬级数为    级，乙方的工作报酬以镇党委政府对甲方年度考核为基准，按该级数由甲方予以发放。

四、工作纪律

1．甲乙双方都应自觉执行党的方针政策、法律法规，严格遵守各项纪律和规章制度。

2．乙方应遵守甲方依法制定的有关规章制度，服从甲方的管理。

3．乙方若符合处置不合格村干部标准，被劝告辞职、免职或依法罢免的，村应提前对其解聘。

五、双方认为需要约定的事项

1.男年满60周岁，女年满50周岁的，终止本合同。

2.出现章水镇《关于做好村级脱产人员聘用工作的意见》文件精神中脱产干部免职辞职规定条款的，终止本合同。

六、其他事项

1.本合同条款与法律、法规、规章、政策相抵触的，以及本合同未尽事宜，均按现行法律、法规、规章、政策执行。

2.本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份报镇党委组织部门存档。

甲方单位名称（盖章）：             乙方姓名（签名）：

镇党委鉴证（盖章）：                      

年    月    日

本办法适用于行政村脱产人员聘用，聘用的主要岗位为党务、文书、妇女主任（文体员）、治保主任（网格员）、出纳，附属岗位为武装工作、文明创建（环卫保洁）、产业开发、新村建设、项目管理、生态保护和村书记（主任）助理等各村因工作条线要求和村情要求设置的岗位，脱产的副书记、副主任需兼任具体岗位。要严肃组织人事纪律，严格程序，规范操作，把村级脱产人员聘用与到龄人员妥善处理有机结合起来，精心组织，周密部署，要在坚持“公开、公平、择优”原则的前提下，组织好村级人员聘用工作。

关于征求宁波市海曙区章水镇《关于做好行政村脱产人员聘用工作的意见》（征求意见稿）于2026年1月8日至2026年1月19日征求公众意见，期间共收集两条建议，并给予回复。下一步，我镇将结合各方意见，逐步完善村级组织工作人员聘用管理制度的相关条款，让政治素质好、带富能力强、道德品行好、协调能力强的人进入到村级干部队伍中。感谢您对我们工作的监督与支持！

宁波市海曙区章水镇

2026年1月20日