为深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，推动基层老年协会规范化、专业化发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《浙江省基层老年人协会组织通则》《关于促进新时代基层老年协会健康发展的意见》（民发〔2025〕51号）《宁波市社会组织法人治理办法》《宁波市城乡社区社会组织备案管理办法》等政策法规精神，结合我区实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用于海曙区镇（乡）街道、村（社区）层级设立、经备案的基层老年协会。基层老年协会应当遵循坚持党的领导、依法自治、属地管理、服务为本、规范运作原则。

二、组织建设和备案管理

（一）党建工作

符合党组织组建条件的，应建尽建；暂不具备条件的，通过联合组建、挂靠村（社区）党组织等方式实现党的工作全覆盖。协会重大事项、重要活动应提前向属地党组织报告。

（二）备案管理

由5名以上发起人提出申请，村（社区）“两委”主持酝酿产生章程草案和理事会组成人员候选人名单；向所在地镇（乡）街道申请备案；备案名称统一为“宁波市海曙区XX镇（乡）街道XX村（社区）老年协会”；备案有效期3年，有效期届满前20日申请续期。

三、工作原则

（一）思想政治工作

宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，组织老年人学习党的路线、方针、政策和国家法律法规。

（二）桥梁纽带作用

密切联系老年人，听取意见，了解需求，反映合理诉求，维护老年人合法权益。

（三）老年人作用发挥

组织老年人在基层治理、乡村振兴、文化传承、关心教育下一代等方面贡献力量。

（四）开展为老服务

开展老年人互助服务和“银龄行动”等老年志愿服务。组织低龄老年志愿者对高龄、失能、独居、经济困难等老年人进行探访、帮扶。开展有益于老年人身心健康的教育、文化、体育等活动。

四、管理制度

（一）日常工作制度

基层老年协会应当建立涵盖议事决策、会员管理、财务管理、会费管理、活动组织、志愿服务等方面的内部管理制度体系并规范运行。同时建立民主监督机制，实行信息公开，保障会员及老年人对协会事务的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）财务管理规范

会计和出纳不得由同一人担任；配备具有专业能力的财务人员；开设专用存款账户，不得将协会资金存入个人账户；经费使用符合章程规定的业务范围，不得在会员中分配。

（三）章程管理

章程应载明名称住所、宗旨业务范围、会员权利义务、组织机构及议事规则、财务管理、党建工作、章程修改程序、终止及资产处理等必备条款。章程制定和修订须经会员（代表）大会三分之二以上表决通过，报镇（乡）街道备案机构核准。

本办法由区民政局负责解释。自文件发行之日起正式实施。