一年砥砺奋进，一度春华秋实。
站在决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键节点，2025年区人大常委会在区委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，积极践行全过程人民民主重大理念，扎实推进“五大品牌体系”建设，依法行权履职，努力推动新时代人大工作高质量发展。
全年共举行常委会会议8次、主任会议18次，听取和审议专项工作报告28项，作出决议决定16项，开展执法检查6次、专题询问1次，交办代表建议意见222件……回望这一年，区人大常委会围绕中心、服务大局，依法履行各项职责，努力推动解决群众关心的实际问题，在推动现代化滨海大都市卓越城区建设迈上新台阶中彰显人大担当。
以“决定”促落实：为城区发展添砖加瓦
区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里。过去一年，区人大常委会始终将行使重大事项决定权置于全区发展大局中谋划推进，紧扣高质量发展首要任务，依法及时作出相关决议决定，推动各项决策部署落地见效、提质增效。
这一年，《关于加快推进罗城保护焕新促进卓越城区高质量发展的决定》经区人大常委会审议通过，明确宁波罗城保护焕新的原则、边界和框架，重点推进历史文化街区保护更新，推动“文、城、产”协同发展，为宁波罗城保护焕新工作提供坚实保障。
作为宁波历史文化名城核心区，海曙面临“在保护中更新、在更新中活化”的时代课题。为更好提升城市品质，区人大主动作为：坚持以规划引领，审议老城片区国土空间总体规划，听取“四库”建设进展，协同推进“罗城十八里”“文化紫道”“六门焕新”等重点项目；坚持以监督助力，重点督办9条相关代表建议，组织视察秀水历史文化街区改造，依托“代表体验官”开展沉浸式调研，形成15条建议，凝聚代表合力，系统助推罗城在保护中焕新、在传承中发展。
同样具有前瞻性的，还有对“一老一小”的制度回应。面对全区60岁以上户籍人口占比超28%的现实，区人大推动出台养老服务高质量发展相关决议，并配套开展专题询问。常委会组成人员直面职能部门：“护理型床位够不够？农村老人怎么享受服务？”随着这些问题的聚焦与跟进，20个区域性居家养老服务中心建成投用，114张认知症照护床位精准投放，AAA级养老服务设施实现镇街全覆盖。
这一年，区人大依法批准地方政府债务限额36.24亿元，确保每一分财政资金都用在刀刃上；首次对生态文明建设情况作出决议，建立54条监督评价指标，推动耕作层土壤剥离再利用制度落地……一项项决定，助力城区高质量发展和民生改善不断取得新成效。
以“代表”连民心：让社情民意畅通有序
人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。一年来，区人大常委会深入践行全过程人民民主，进一步健全代表工作制度机制，深化拓展“两个联系”，服务和保障代表更好依法履职。
在乐本工坊的体验间里，区人大代表化身“体验官”，体验文创产品DIY，并建议融入罗城元素，联动景点、讲好海曙故事——这正是代表深度参与罗城保护焕新的生动一幕。这一年，区人大打造“代表体验官”履职品牌，组织人大代表沉浸式深入一线，履职场景从营商环境扩展至交通出行、罗城保护焕新等领域，助力打通政务服务堵点，压缩部分企业办事流程，推动办事环节精简和流程再造。
而在每个镇乡街道的联络站，居民只需扫一眼张贴的“代表码”，就能直接向对口代表反映问题。全区200余名区人大代表全部“亮码履职”，构建起“1+17+48”三级代表联络体系。全年，代表进站接待群众超3000人次，收集意见建议千余条，推动解决近800个问题——从推动“一元早餐”到营养配餐焕新升级，到助力山区医疗服务提质增效，再到推动传统产业与罗城保护焕新融合发展，件件“关键小事”背后，是代表们脚步丈量出的民情地图。
更令人振奋的是建议办理机制的升级。2025年，代表们共提出建议222件，全部按期办复。持续完善代表意见建议全口径答复办理机制，将以往易被忽略的审议发言等口头意见，通过规范记录、分类交办纳入办理范畴；全面推行“清单式答复”，明确责任单位、办理时限和具体措施；对需跨年度推进的B类建议，建立承诺解决台账，实行“二次答复”和动态跟踪。“现在不仅建议有答复，连相关会议上的审议发言，职能部门也会积极给出回应，我们履职更有动力了。”一位连任两届的代表感慨道。
一年来，代表们正将专业优势与履职职责深度融合，在“双岗建功”中彰显担当：开展党的二十届四中全会精神宣讲、落实一线防台任务、发挥专业所长服务人民……从“我懂”到“我为”，代表作用在融合中倍增。
以“民生”践初心：让全过程人民民主扎根基层
区人大常委会始终践行以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为履职的出发点和落脚点，推动改革发展成果更多更公平惠及全区人民，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
这一年，区人大常委会紧扣青年发展所需所盼，专题听取“青和力”——青年友好型城市建设推进情况，聚焦就业创业、安居保障、文化消费等关键领域，深入摸排痛点堵点，形成靶向建议清单，助力打造近悦远来的青年发展生态；发动外卖骑手担任“监督员”，发放调查问卷400余份，收集小餐饮后厨卫生、食材储存等问题线索10余件，推动整改率100%，切实将新业态群体纳入基层治理共同体，打通基层治理“神经末梢”；畅通“线上+线下”民意渠道，代表通过“进网格亮身份”等形式开展专题视察、集中督办，推动解决山区智能急救桩、小区管网改造等一批民生“关键小事”。
这一年，区人大常委会聚焦生态文明建设，全面落实覆盖区、镇（乡）街道两级生态文明建设情况报告制度，听取和审议2024年度报告并依法作出决议，将生态环境、生态安全、生态经济等6方面纳入监督内容，持续筑牢生态安全屏障，助力建设更高水平生态区；依法加强土壤污染防治，提出健全受污染“营养土”和污泥还田监测监管体系等3条整改建议、4条问题清单，推动建立土壤污染隐患排查长效机制；连续跟进全域治水，跟踪督办给水主干管工程和单村水站改造，持续改善农村供水品质，保障群众饮水安全。
民主不是抽象概念，而是扎根街巷的初心实践。回望2025，海曙人大工作的底色，始终是“人民”二字。站在2026年的新起点，海曙人大将继续以制度之力守护民生之暖，让全过程人民民主在这片土地上，生生不息，枝繁叶茂。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，区人大常委会将在区委坚强领导下，锚定新目标、奋进新征程，全面提升“五大品牌体系”建设成效，持续增强坚持党的领导的定力、服务中心大局的能力、践行基层民主的活力、建设“四个机关”的内力，稳中求进推动人大工作高质量发展，为基本建成具有全国影响力、共同富裕先行的现代化滨海大都市卓越城区取得决定性进展贡献人大力量。
（全媒体记者王浩宇）