周存东委员：

您在区政协六届四次会议期间提出的“关于以数字化建设赋能行政执法提质增效进一步优化营商环境的建议”已收悉，非常感谢您对优化营商环境工作的关心与支持。提案深刻指出当前我区行政执法在检查模式和信用修复工作方面数字化程度不足的问题，并建议通过优化行政检查数字服务和加强信用修复数字化建设，提升执法质效、助力企业发展。我局作为主办单位接此建议后，局党委高度重视，会同区司法局、区政务服务中心、区营商环境建设办公室等单位进行调研商讨。现将相关工作情况函复如下：

一、关于信用修复工作的数字化建设进展

提案指出，我区信用修复工作在分析、受理、流转、告知等环节存在流程复杂、耗时较长、数字化程度低等问题。我局会同有关部门以打造“海信服”信用修复服务品牌为核心，以优化营商环境为切入点，创新打造优化“海信服”信用修复品牌，通过流程再造、平台整合、部门协同，构建起覆盖事前预警、事中修复、事后激励的全链条信用服务体系，为企业重塑信用形象按下“快进键”。2024年以来，累计修复各类经营主体行政处罚信息、经营异常名录信息6033条，授信额度达28.412亿元，成为优化法治化营商环境的生动实践。

（一）事前预警：从“被动修复”到“主动提醒”

信用修复的关键在于事前预防。通过“信用助企”精准服务，帮助企业提前规避信用风险。一是清单式指引让修复流程一目了然。编制《海曙区信用修复指引》，系统梳理国家企业信用信息公示网、信用中国、信用浙江、信用宁波等平台的修复要求，将5类事项整合为“一类表单、一套材料”，实现“一次提交、多次复用”。二是短信提醒让企业不再错过修复时机。依托81890服务平台，定期梳理行政处罚公示到期企业名单，主动发送短信提醒并推送修复指南。同步优化“三书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》时同步告知修复途径，确保企业“知政策、懂流程”。三是网格化宣传打通服务“最后一公里”。以镇（乡）街道为单元，通过基层网格员上门服务、微信公众号推广、线下培训等形式，推动信用修复从“企业找政策”向“政策找企业”转变。

（二）事中修复：从“多头跑”到“一次办”

针对信用修复跨部门协调难、流程繁琐等问题，海曙区创新构建“一处受理、全量服务”的协同联动机制。一是跨部门协同打破修复壁垒。统筹发改、市场监管、综合执法等10余个部门明确职责清单，建立信用修复专窗和81890服务专线，实现信用修复申请“一口受理、一窗辅导”。二是线上平台实现修复“零次跑”。在浙里办海曙频道、海曙区线上企业综合服务平台等平台开通信用修复模块，企业可在线提交申请、查询进度，全程电子化办理。平台上线以来，平均办理时限压缩至2个工作日。三是统一认定标准提升修复效率。针对“整改认定标准不统一”等痛点，制定信用修复审核规范，明确材料清单和办理时限。各部门收到申请后30分钟内响应，2个工作日内出具意见，确保修复流程高效规范。

（三）事后帮扶:从“修复信用”到“用好信用”

信用修复不仅是帮助企业“摘帽”，更要助力其将信用转化为发展动力。一是“信用+融资”为小微企业注入金融“活水”。推出“海个贷”“守重贷”信用融资产品，将信用修复结果与融资服务挂钩。累计为1000余户个体工商户发放贷款1.93亿元，其中对于无纳税的个体工商户授信户数较原先提升30%，授信额度增加80%。二是“信用+监管”差异化服务降低执法扰企。对信用修复后企业实施“预约式指导+降低检查频次”的柔性监管模式。三是“信用+合规”推动企业从“被动修复”到“主动预防”。打造企业合规服务中心，汇聚31名各领域专业人员作为合规“智库”，健全企业合规指导服务和结果运用机制，在梦创集士港跨境电商园、天一商圈企业服务驿站设置2个产业合规点，将守法诚信落实到企业经营各环节。同时结合“预约式”指导服务，对申请行政处罚信用修复且有合规指导需求企业及时开展上门指导，规避后续执法风险。

下一步，我局将继续会同有关单位完善信用修复数字化建设。一是推动“海企办”平台上架浙江政务服务网和浙里办。二是扩大线上服务覆盖面，搭建多渠道服务平台（线下专窗、线上模块、81890热线），实现“一个入口、分流办理、同向反馈、同步修复”的新模式。三是强化数据共享和AI分析，提升修复精准度，将平均办理时限进一步压缩至1.5个工作日。

二、关于优化“预约式”涉企指导服务开展情况

提案建议优化“预约式”涉企指导服务，畅通线上沟通渠道。我局已全面推行《海曙区推行“预约式”行政指导服务实施办法（试行）》，通过数字化赋能，实现服务从“被动响应”到“主动对接”的升级。

（一）建立数字化申请渠道

企业可通过宁波市“益企服”模块、海曙区“海企办”线上企业综合服务平台等数字渠道提交预约申请，或向对口行政执法部门、镇（乡）街道申请。平台支持在线留言、材料上传和进度跟踪，确保“一键预约、快速响应”。

基本流程实现数字化管理，企业申请后，单部门事项3个工作日内回复，多部门联合事项由牵头部门5个工作日内协调回复。2025年以来，开展上门“预约式”指导服务146次，电话、微信指导183次，消除执法风险点326个。

（二）提供多元化服务方式

工作方式包括现场服务（精简人员上门）、线上服务（文字、图片、视频指导）和自助服务（分行业制定高频违规行为提示单）。例如，通过“海企办”平台提供政策法律咨询、合规法治体检，并结合“益企恳谈”常态化政企互动，精准对接需求。2024年7月以来，累计开展指导服务310余次，消除风险点190余个。对新业态设置“包容观察期”，通过行政指导替代刚性处罚，2024年共作出不予处罚决定1183起。

（三）整合资源提升服务质效

组建“预约指导服务专家团”，涵盖31名各领域专业人员，并在梦创集士港跨境电商园、天一商圈设立产业合规点。服务中注重数字化留痕（如影像记录），并通过平台动态调整执法监管计划，减少重复检查。

下一步，我局将会同相关单位继续深化预约式指导服务数字化建设。一是优化“海企办”平台功能，新增执法预约模块（目前处于前期对接阶段），实现企业需求智能匹配和资源调度。二是推广远程执法模块，支持企业线上提供材料、签收罚单，扩大“零跑腿”覆盖范围。三是加强数据分析，结合AI技术对企业风险精准画像，实施分级分类监管，确保服务“管住风险、无事不扰”。

感谢您对我区行政执法工作的关心和支持。恳请今后继续给我们提出宝贵意见和建议。

宁波市海曙区综合行政执法局

2025年7月9日

（联系人：周鑫   电话：0574-89297475）