童磊代表：

您提出的《关于农村小广告整治主体落实的建议》已收悉。现将办理情况答复如下：

您反映的农村小广告问题确属农村环境治理的“顽疾”，不仅破坏村容村貌，更对精神文明建设造成负面影响。近年来，为改善农村人居环境，提升基层治理水平，相关乡镇及职能部门立足自身职责，持续推进小广告专项整治，农村人居环境显著改善，但仍面临巡查力量薄弱、动态监管困难、违法广告发布者流动性强、清理后易反弹等挑战。下一步，我们将持续深化“政府主导、群众参与、法治保障”治理模式，巩固成果、创新机制，为打造生态宜居美丽乡村提供坚实保障。

一、海曙公安分局治理工作开展情况

（一）加大打处力度。公安分局始终坚持严厉打击在宾馆、小区、停车场等场所发放、张贴涉黄小卡片（小广告）的违法行为，去年以来共办理介绍

卖淫案件19起，行政处罚22人，后续将溯源深挖，进一步加大此类案件打处力度，在对发放、张贴人员处理教育的基础上，争取把支付其报酬的上家及组织者、印刷方这根链条连根拔除，从根本上减少制作、发放小广告的可能性。

（二）加强巡逻力量。会同镇（乡）街道综治部门，专门研究部署，公安民辅警与社区义工、网格员通力合作，加大对居民小区、学校、宾馆、停车场等地点的巡逻频次，特别是夜间的巡逻，制定相应的举报或抓捕奖励机制，提高物业保安防控积极性。

（三）强化基础管理。组织召开宾馆主管、物业经理、居委会负责人协调会，加大场所入口处人员排查力度，努力提高监控覆盖率，杜绝监控死角，做到专人盯防、尽早发现。

二、古林镇治理工作开展情况

（一）明确牵头部门，强化组织领导

1.‌成立专项领导小组。‌由镇主要领导任组长，分管领导任副组长，统筹综合执法中队、市场监管所、环卫部门及村委会等主体成立联合工作组，形成“镇—村—网格”三级联动机制‌。

2.‌压实主体责任。‌明确综合执法部门负责日常巡查与执法，市场监管部门负责源头违法广告查处，村委会负责属地监督和清理，实现责任到岗到人‌。

（二）健全协同机制，提升治理效能

1.‌推行“双线并行”管理‌。‌行政线‌：建立部门联席会议制度，定期通报整治进展，协调解决跨领域问题‌。‌自治线‌：将小广告治理纳入村规民约，通过村民代表大会制定奖惩细则，激发群众自治动力‌。

2.‌建立网格化巡查体系‌。以行政村为单元划分网格，整合

驻村工作队、党员志愿者、保洁员等力量，实行分片包干责任制，确保问题及时发现、即时处理‌。

（三）强化源头管控，落实长效治理

1.‌实施广告发布备案制‌。要求商户、企业在农村区域投放广告前向村委会备案，明确张贴范围与期限，对未经审批的广告依法查处‌。

2.‌加强技术手段应用‌。推广使用防粘贴涂料覆盖公共墙面，

在重点区域安装监控设备，探索AI图像识别技术自动追踪违法张贴行为‌。

3.‌设立便民信息公示栏‌。每个自然村设置2-3处标准化信

息栏，引导合法广告集中规范张贴，减少随意涂画现象‌。

通过以上措施的系统实施，可有效破解责任主体模糊、监管链条断裂等问题，实现农村小广告整治从“突击式清理”向“常态化治理”转型。‌

三、综合行政执法局治理工作开展情况

根据《宁波市文明行为促进条例》《宁波市市容和环境卫生管理条例》等法规，严禁在建筑物、构筑物的外墙、楼道、楼梯和树木、电线杆、户外管线及其他户外设施上非法从事张贴、涂改、刻画“小广告”。违反规定者，由综合行政执法部门依法查处；涉及其他违法犯罪的，及时移送公安机关处理。

2024年以来，依托“大综合一体化”执法改革，海曙区综合行政执法局联合环卫、社区（村）、物业等单位强化源头管控，在日常巡查中高度关注各类张贴、发放小广告的行为，采用网格化管理、群众举报、平台受理、依法查处等举措，加大农村小广告整治工作的力度。局属各执法中队定期开展专项整治行动，对非法张贴小广告的行为进行严厉打击。2024年至今，海曙区综合行政执法局已经对随意张贴、发放小广告的行为立案178起（含警告66起），罚款10050元。

下一步，我局将继续深化农村小广告治理工作：

一是加强日常巡查。定期巡查小广告重点点位，走访村民、商户了解小广告发放情况，掌握工作的主动性，提高对非法张贴小广告行为的打击力度。

二是多措并举查处。探索与通信运营商合作，对小广告采取发送短信警示等措施，从源头上控制增量并要求其自行整改；对拒不整改的，通过广告联系电话、视频监控顺藤摸瓜，查清违法主体，通知违法人员接受处理并限期清除，严厉打击屡教不改的小广告违法主体。

三是设置便民信息栏。协调镇、村（小区）增设规范化的信息张贴栏，引导合法广告集中规范张贴，既满足居民需求，又减少乱张贴现象；同时，加大对村民的宣传力度，提高村民的文明意识和法治观念，鼓励村民监督，共同营造整洁、有序、文明的居住环境。

四是多部门协同治理。加强与公安、市场监管、住建、镇（村）的协作配合，采取情况通报、联席会议、联合整治等形式，共同治理农村非法小广告，形成整治工作合力。

农村小广告治理需久久为功，我们将持续完善工作机制，创新治理手段，坚决遏制违法广告蔓延，为村民创造整洁、有序、文明的居住环境。最后，衷心感谢您对农村小广告治理工作的关注和支持。

（联系人：陈新汉   电话：0574-89297554）