根据区委统一部署，2024年7月15日至9月13日，区委第四巡察组对鄞江镇党委进行了巡察。2025年1月9日，区委巡察组向鄞江镇党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

鄞江镇党委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识，强化政治担当。在区委第四巡察组巡察反馈会召开后，第一时间组织召开党委会议，专题研究巡察反馈意见问题整改责任和措施。结合领导干部民主生活会，夯实整改责任，确保问题整改到位。二是加强组织领导，压实整改责任。及时成立巡察整改工作领导小组，明确各项整改问题的责任领导、整改时限。三是健全工作机制，确保整改实效。实行每周会商制度，定期召开落实巡察整改工作碰头会，在抓好具体问题整改的同时，建立健全长效机制，将整改成效转化为推动工作的实际成果，促进工作质量整体提升。在巡察整改工作中，给予党纪处分1人（党内警告1人）；第一种形态处理1人（批评教育1人）；建立健全有关制度4项。

一、关于“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想尚有不足”问题的整改情况

深入学习政治理论。对于习近平总书记关于“三农”工作、“两山”理论、实施乡村振兴战略等重要论述，在“第一议题”中及时学习相关新论述，中心组理论学习中增加相关新论述学习4次。紧扣乡村振兴、共同富裕主题主线，紧密围绕项目储备谋划、千年古城复兴等重点工作，高质量推进“领导班子三件事”谋事机制，每月汇报、定期督导，古城复兴、建岙红村等重点片区加速推进，学习成果转化取得实效。“南农旅”区块提速发展，以金陆未来乡村共富基地为核心，在整合周边农旅资源的基础上，融合特色农创、休闲共富、多样研学多种业态，打造田园生态观光线。持续增强它山堰茶叶、清沅杨梅等特色农业优势。

二、关于“聚焦‘千年古城’复兴推进高质量发展有差距”问题的整改情况

（一）扎实推动产业稳进提质。坚持日常企业走访，做好高质量发展政策宣传，提升企业改造意愿，通过企业技改投入，进一步加快传统产业智能化、绿色化改造，推动产业升级。积极引导企业申报高新技术企业、“专精特新”企业。加大农业新品种、新技术、新模式在鄞江试验研究和推广应用力度，金陆村完成改良新品种“奶白茶”150亩，全力支持茶叶、杨梅等特色农产品在生产、加工、销售等环节提质升级。建立招商载体项目库，新引进的凯笙、久南、世锌、东福园等项目新增产值明显，优商招商多项指标将得到持续改善。

（二）加快古镇面貌焕新。已加大文化旅游宣传力度，多措并举提升它山堰文化旅游的知名度和美誉度。依托“宁波城市之根”文化，打造“侬好鄞江”“极光之夜”等网宣精品，各类宣传短视频全网转发超5000次，有效扩大影响力。按照鄞江古镇开发建设指挥部部署，持续推进它山堰周边基础设施提升，启动它山堰南环线改造工程。以文脉传承、空间焕新为主线，有序推进它山堰旅游发展总体策划与专项规划编制。常态化开展文保宣传、环境整治、便民服务等活动，提升古镇老街形象，增强群众对古建筑的保护意识。

（三）持续推动共同富裕。各村充分利用自身资源禀赋，推动共同富裕，促进村集体经济增收。建岙村启动实施海曙区建岙文旅综合提升项目，鄞江村成功与俩老头文旅有限公司达成运营合作。积极推出户外体验、美食野趣、踏青赏景等旅游项目，进一步丰富游客体验。引导趣湾庄园、金泉农场等田园综合体差异化竞争，游客增量明显。以项目为抓手，稳步推进晴江岸、锡山磊等片区开发，晴江岸配套设施改造工程一期、锡山旅游道路等多个项目有序推进。招商引资方面，加快推进晴江岸北入口综合体、“锡山磊”文旅体融合等项目运营合作落地。

三、关于“基层治理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）强化安全风险防范。持续夯实企业主作为第一责任人的安全意识，先后邀请市应急管理局专家来鄞江宣讲开工第一课，召开鄞江镇企业安全生产会议，督促企业落实主体责任，扎实做好日常安全管理工作和安全生产隐患自查自改工作。开展常态化安全生产检查，持续推进企业严重消防安全隐患违章建筑专项整治和电气安全专项整治工作，降低企业火灾风险。常态化开展“三整治一提升”工作，严查企业严重消防隐患违章搭建整改复搭情况。

（二）扎实推进人居环境品质提升。组织开展迎元旦、迎新春庆元宵系列活动，邀请垃圾分类督导员、村社居民等群体积极参与，以写春联、猜灯谜等寓教于乐的形式引导群众树立环境保护意识。强化“河长制”工作，联动相关部门持续开展河道巡查工作。坚持落实“巡田员”制度，狠抓秸秆焚烧问题，加强宣传教育，提高村民禁止秸秆焚烧意识。广泛发动网格员队伍走村入户宣传垃圾分类政策、上传卫生死角盲区，以教育引导等方式增强村民的环保意识和卫生习惯，推动形成人人参与、齐抓共管的良好氛围。

（三）大力提升民生服务保障。加快推进自来水管网改造提升项目工程，2025年1月完成竣工验收。探索实行镇敬老院公建民营模式，切实提高养老服务水平。通过集中培训、现场指导等形式，加强公益性公墓建设管理工作；通过专题会议、网格宣传等形式，做好殡葬工作政策宣传和舆论引导。持续提高镇生态墓园建设质量，不断推动绿色殡葬。进一步加强违规建坟巡查和打击力度，联合民政、公安、资规、城管等有关部门，持续打击违规建坟和私自破坏林地等问题。

四、关于“全面从严治党责任落实还有欠缺”问题的整改情况

（一）持续夯实党委主体责任。进一步强化管党治党责任传导，召开党委（扩大）会议专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。制发《鄞江镇2025年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》文件，与领导班子成员、各办主任及下属村社党组织主要负责人签订《鄞江镇2025年党风廉政建设责任书》。严格落实全面从严治党“五张责任清单”要求，持续强化党纪学习教育，已结合党委会议、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，及时传达党风廉政最新部署。强化以案为鉴、以案明纪、以案促学，开展典型案例剖析、组织观看警示教育片等警示教育活动5次，进一步增强领导干部廉政意识。

（二）着力提升纪委监督执纪力度。聚焦群众身边不正之风和腐败问题专项整治，以“小切口”为抓手，结合日常监督，对招投标领域、工程建设、“三清一促”等开展监督15次。结合基层规范行权事项库，突出工作重点，组织各村书记、文书、出纳和监事长参加相关培训1次，逐步提高村级工作人员规范行权能力。始终紧盯监督执纪主业，强化监督执纪问责，保持高压态势，深化运用监督执纪“四种形态”。

五、关于“内控制度落实存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）落细落实内审工作。2024年9月18日下发了《关于调整鄞江镇内审工作领导小组的通知》（海鄞党发[2024]40号），调整了内审工作领导小组，进一步明确了职责。按照离任必审原则，制定了2025年度内审工作计划，对大桥村、东兴村原村书记、敬老院原院长以及环卫站、新村建设有限公司等下属单位负责人开展离任经济责任审计。

（二）严格执行采购流程。结合上级最新相关制度规定和本镇工作实际，修订完善《海曙区鄞江镇本级采购管理办法（修订）》。进一步明确采购岗工作制度，严格按照相关规定开展采购工作，确保采购流程规范到位。同时，积极组织班子成员、各条线负责人学习政府采购相关制度，做到心中有数、按章办事。

（三）加大服务采购招商推介力度。针对服务采购，严格按照有关规定进行采购，并积极对接区招商中心、其他镇街等相关单位，强化信息咨询和比较，进一步加大招商推荐力度。针对鄞江菜市场经营权承包、部分沿街商铺招租项目，将在下轮招标中多渠道发布招商信息，吸引更多优质承包商投标。

六、关于“工程项目管理存在风险漏洞”问题的整改情况

（一）杜绝拆分工程规避招投标现象。严明工程管理工作人员的工作要求和纪律，明确工程实施必须严格按照有关规定做好招投标工作，对实施项目的必要性、合理性及招投标流程做好把关。明确零星工程实施工作职责，财审办通过审计审查把好最后关口，杜绝同类型、同时间段实施的零星工程的拆分现象。制订下发《鄞江镇限额以下投资项目交易管理办法》。

（二）加强招投标管理工作。切实加强招投标管理工作，严明工作人员要求和纪律，严格按规定落实招投标管理工作，严格把关工程委托的资质情况。严格按要求在宁波中介超市平台公开选取项目第三方审计单位，镇纪委现场进行选取监督。制订出台《鄞江镇限额以下投资项目交易管理办法》，进一步规范招投标管理。

（三）强化工程监管。研究出台《鄞江镇工程联系单管理办法（试行）》，规范按章办事流程。召开专题会议，组织各科室学习《鄞江镇工程联系单管理办法（试行）》。要求工程管理科室结合工程实际情况，科学计划工期，工程施工期间工期严格按照合同要求及相关建筑法执行，扣除相应工程的延期款。

（四）加大合同管理力度。组织开展合同管理专题学习，进一步掌握工程合同重点内容，各科室落实专人负责合同审查，切实加大合同审查力度，加强风险源头防范，保障政府资产和财政资金的安全、完整。合同管理工作人员严格履行合同条款，按照招标文件、合同做好履约保证金的收付手续。

七、关于“资产管理不够规范”问题的整改情况

（一）有效化解闲置资产。进一步完善资产基础信息，房产底数完成新一遍排查梳理，并建立一处一档电子台账。已按照区委统一部署，将第二批资产转让给海发控股。持续对接区招商中心，将金陆未来乡村共富基地等资源纳入区级招商载体库；加快推进晴江岸北入口综合体项目和“锡山磊”文旅体融合项目，不断提高闲置资产的有效利用。

（二）杜绝先用后付现象。及时调整资产管理人员，将有经验、责任心强的同志安排到党政办负责资产管理，确保资产管理工作更加规范系统。建立房屋出租管理台账，对即将到期的出租房屋提早启动租赁手续办理，确保先签协议再使用。

（三）及时收缴租金。2020年1-8月12处商业用房和2023年度公租房租金及乌头门公交场站商业用房2021-2022年度租金已全部追讨完成。2021年以来紫微岙农业旅游开发有限公司拖欠租金、电费，海曙区人民法院已作出行政裁定，由海曙区人民法院完成强制执行。落实资产管理工作人员建立房屋出租管理台账，严格按照房屋租赁合同相关约定催讨租金、电费等相关费用。结合最新上级的相关制度规定和本镇工作实际，对原《鄞江镇行政事业单位国有房产出租管理暂行办法》进行修订。  

八、关于“财务管理不够严格”问题的整改情况

（一）及时上缴资源型收入。组织财务工作人员“非税收入一般缴款书”模块专题培训，明确非税收入收缴流程；同时，深度学习相关政策法规，对资源型收入深入探讨，严把审计关，确保资源型收入合理合规。

（二）及时清理往来款。已逐一梳理38笔应收款，分门别类抓好清理。对确因记账方式导致的多头挂账，进行科目调整；对因历史遗留问题导致的长期未收回款项，进行清理处置。加强对财务工作人员培训和管理，已于2025年2月21日就长期挂账问题，组织财务工作人员进行业务培训，及时梳理往来款项，避免出现长期挂账情况。

（三）规范使用专项资金。重新梳理往期专项资金，对账面结余但实际已经列支的，已做调账处理；对经梳理确实尚未支出的滞留资金，及时完成资金下拨。组织各业务科室召开专项资金使用专题会议，明确专项资金拨付流程、列支范围、拨款标准、时限、对象等内容，进一步提高财政资金的使用绩效。

（四）规范公务接待报销管理。要求镇纪委、党建综合办、发展服务办监督落实好公务接待的申请、报销、列支等各个环节。组织机关干部学习《鄞江镇公务接待实施细则》，严格按照制度执行；党建综合办、发展服务办加强公务接待审批监管。

九、关于“对下属单位的监管不够严实”问题的整改情况

（一）强化村级公权力监管。进一步明确镇三资管理中心工作人员职责和工作要求，切实加强对村级经费开支、工程建设、资产管理等严格审核把关；同时加强对各村培训指导，不断提升各村工作人员的业务能力。督促村社严格执行村社规范行权事项库，提高村级工作人员三资管理水平。及时优化村级监察联络站成员2人，建立动态管理台账，每半年开展一次业务培训，重点提升发现基层“微腐败”和监督村务公开的能力。

（二）加大下属企业监管力度。聘请第三方对市场进行统一管理。持续加快优化下属企业管理和运营，对下属企业的发票台账进行严格审查，取消环卫站食堂，敬老院已完成公建民营，自来水厂划转至水务集团。对财务工作人员进行批评教育，要求树立长期学习意识，根据政策变化及时调整工作流程。组织财务部门对环卫站财务人员进行相关政策辅导。加强对相关票据的审查，杜绝类似问题回潮。

十、关于“议事决策程序执行不够到位”问题的整改情况

（一）规范“三重一大”事项决策程序。镇党委会专题研究规范“三重一大”事项决策事宜，会议要求全体班子成员要切实提高规范“三重一大”事项决策执行力。全体班子成员认真学习并严格落实《党委政府议事规则》，牢固树立起按照规矩办事、按照程序处理的意识。

（二）落细落实个别决策事项。研究规范镇零星整治及维修工程实施方式，各科室零星整治及维修工程由分管领导提交党委会研究审议，并严格按照有关规定执行。镇党委会明确，班子成员对提交的议题事前必须经充分酝酿探讨，通过的议题须严格执行，若因情况发生变化，已提交的议题需调整的，按新议题重新提交党委会审议。

十一、关于“党建工作责任制落实仍有欠缺”问题的整改情况

（一）持续规范机关党建工作。以党委（扩大）会议为契机，领导班子成员谋划2025年度“三件事”，全面系统研究党建、工青妇等工作。今年以来，已集中组织党员学习《中国共产党章程》、机关基层党组织的职责等内容8次，推动机关党组织标准化、规范化建设。机关各支部积极组织党员观看《力量密码》《绝地重生》等红色主题影片，提高机关党员的参与度和积极性。每月月底定期安排片区党务开展监督检查，开设鄞江镇“星火课堂”，召集基层党组织书记、基层党务工作者等群体开展基础党建业务培训，提高业务水平和综合素质。

（二）扎实抓好村社党建工作。开设鄞江镇“星火课堂”，召集基层党组织书记、基层党务工作者等对发展党员、“三会一课”制度、组织关系转接、党费收缴使用等内容进行专题业务培训。严格执行“三会一课”等制度，依托红色根脉系统、党务公开栏等载体，片区党务每月做好监督检查，累计反馈村（社）问题41次，并在规定时间完成整改。健全联村（社）下沉机制，联村（社）干部定期下沉所联村社，列席参加村社党组织书记上党课等活动近30次。

（三）均衡发展两新党建。结合鄞江“十月十”庙会，启动红“链”赋能专项行动，围绕两企三新党组织需求，开展“党建领航·职等你来”两新企业、共富工坊专场招聘会等活动。仔细排摸“三有”非公企业144家，并下派党建指导员，落实定期走访制度，指导联系党建工作。打响宁波路润冷却器制造有限公司党支部“红色工圈”、中天海德液压有限公司党支部“红链赋能·匠心向党”等党建品牌。

十二、关于“干部队伍建设不够过硬”问题的整改情况

（一）深入抓好干部梯队建设。镇党委专题学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，抓实干部队伍研判分析。2025年1月以来，开展中层调整1次、干部轮岗1次，5名科级及以下干部到不同岗位锻炼，干部队伍年龄结构得到进一步改善。加大年轻干部分析研判、培育储备、常态考察力度，2025年一季度，组织《年终奖·我们不一YOUNG！》《科长说·等你来开麦》现场竞演，激励年轻干部赛马比拼、争先抢优，优化“90后”“95后”科级干部储备库。

（二）规范干部选拔任用工作。已严格落实《科级干部选拔任用实施细则》有关规定，建立“分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”工作闭环，做到程序一个不少、顺序一项不变。严格落实干部选拔任用向上报批、档案审核等环节要求，强化干部考察全程纪实，确保中层选拔任用规范有序、不出纰漏。加强和规范干部人事档案管理，建立新进人员及时审、拟任人选任前审等工作机制，对审核存疑情况逐一调查核实，切实做好干部人事档案材料收集归档工作。建立干部人事档案联络员制度，全面排摸并及时完善在编人员人事档案。

（三）加强因私出国（境）管理力度。规范审批流程，按照区委组织部对因私出国（境）相关要求和《宁波市海曙区鄞江镇机关工作人员因私出国（境）管理办法》，对申请材料进行严格审核。审核通过后，报经单位领导审批，最后对因私出国（境）审批材料做好整理归档。村社书记出入境证件统一由党建办专人保管，建立《鄞江镇村社书记出入境证件登记表》；且根据上级组织部部门要求，进行年度个人事项申报，以及出入境动态申报工作。

（四）规范编外用工管理。现已对编外人员2024年度工资待遇进行全面梳理，形成编外薪资调整方案。开展编外人员年度测评并考核评优，已对部分编外人员根据实际情况重新划分办公室，提高人员工作效率。加强编外人员政治理论和岗位技能培训，紧盯编外人员在项目审批、财务管理、行政执法等方面存在的廉政风险点，健全完善廉政风险防控机制，提升编外人员拒腐防变能力。2025年1月22日开展鄞江镇青年干部廉政教育。

十三、关于“对标常态长效抓整改还有不足”问题的整改情况

强化问题整改跟踪问效。针对向历史文化名镇鄞江民间筹建委员会出借资金650万元未收回问题，已对接海曙区法院执行局，明确以房屋租赁款形式抵扣镇政府欠款及利息，解决出借资金收回问题，2025年4月7日党委会议同意委托浙江导司律师事务所处理具体事宜。研究制订《鄞江镇限额以下投资项目交易管理办法》，进一步规范招投标管理，工程实施严格按照有关规定做好招投标工作，对实施项目的必要性、合理性及招投标流程做好把关。针对镇市场经营管理有限公司相关问题，对相关责任人进行处置。同时，明确专人监督第三方运营公司管理好鄞江农贸市场。

下一步，鄞江镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委、市委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。一是加强思想认识，提高政治站位。进一步深化对巡察整改重要性、严肃性的认识，将抓好巡察问题整改与鄞江镇各项工作紧密结合，确保巡察整改各项任务不折不扣完成。二是健全工作机制，提高整改效能。对于已完成的整改任务，坚持“回头看”，复查聚焦整改措施的持续性、问题是否反弹等方面。对于需要长期坚持的整改任务，持续压实责任，强化跟踪问效。三是深化成果运用，建立长效机制。以巡察整改为契机，开展自查自纠工作，对现有制度全面审查完善，实现标本兼治，不断巩固和扩大巡察整改成果，实现鄞江镇整体工作水平提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0574-88431220。

中共宁波市海曙区鄞江镇委员会

2025年6月26日