张宵华代表：

您好！您于区十二届人大四次会议提出的《关于招商与稳商并重的建议》已收悉，非常感谢您对我区稳商与招商工作的关心。区投资促进中心高度重视您的建议，协同区经信局、海曙自然资源规划分局、区营商环境建设办（区委改革办）对本建议深入研究分析，结合当前工作实际情况与规划，现将建议办理情况答复如下:

海曙区高度重视稳商招商工作，始终坚持本土企业与新引进企业并重、存量优化与增量提质协同的发展理念，通过刚性土地保障、柔性政策供给、高效服务支撑，全力打造具有“归曙感”的营商环境，为本土企业扎根发展提供坚实保障。

一、主要工作举措

（一）做好要素保障。一是加强本土企业用地保障。定期开展本土企业用地排摸，做好进企走访工作，通过实地调研、座谈交流等方式，深入掌握企业的经营现状、发展规划及要素诉求，重点关注成长态势强劲、增资扩产诉求强烈的存量项目。近三年，全区共出让产业用地20宗，其中落地存量企业扩产项目17个，占比达85%；为7家存量企业解决了在区内尚无自有用地的问题，有效破解了企业发展的资源要素制约，保障其扎根海曙实现长期稳定发展。二是加快土地出让速度。搭建项目储备清单与地块资源库，动态更新项目投资意向、地块区位、规划指标等信息，形成“需求清单+资源清单”双向匹配机制，在推进做地工作同时启动项目预匹配工作，结合出让计划倒排任务节点，将招商洽谈、项目方案编制等工作前置，引导企业优先选择成熟度高、近期拟出让地块，提升项目落地效能。2025年一季度，全区完成产业用地挂牌4宗共计用地面积145亩，同比增长141%。三是加大用地模式创新力度。以工业园区升级改造工作为抓手，灵活运用“带方案出让+配建村级资产”等多种运作模式，全面带动低效工业用地再开发。依托古林藕池园区、望春工业园寰兆星项目的建设运营情况，探索提炼“先租后让”、“定制+租赁+转让”的产业供地模式的实施路径，为后续推行弹性供地提供参考借鉴。

（二）做实政策保障。一是迭代招商政策。坚持以贡献率论英雄，围绕“125”“224”产业集群，攻坚纺织服装、高端装备、现代商贸、电子信息等行业。制定出台《海曙区关于进一步强化优商招商工作的若干措施》，对投资方实力强、产业带动大、产出效益突出的重大项目，以及科技含量高、成长性快的优质项目，视综合贡献情况，给予区域社会经济贡献奖励，实施精准优商招商。二是优化产业政策。以促进我区工业和数字经济高质量发展为根本目标，坚持公平普惠的原则，不区分企业“新老”属性，支持企业培育、创新发展、绿色制造、工业投资（技术改造）、数字经济等重点工作推进，在政策制定和实施过程中，做到一视同仁，常态化开展政策事中绩效监控、事后绩效评价，深化绩效评价结果应用，对政策进行优化与调整，持续提升政策的公平性、有效性。三是强化政策宣介。持续开展本土企业走访服务，及时了解企业需求，联动各行业部门和属地单位，做好政策宣介及申报兑现工作，充分发挥政策红利，助力企业发展。针对国家及省市政策调整的新形势新要求，做好政策解释，增强稳企信心，实现企业政策平稳过渡，为区域经济发展作出新贡献。

（三）做优环境保障。一是打造公平公正的法治环境。完善市场监管与执法机制，加强反垄断和反不正当竞争执法力度，严厉打击各类违法违规行为，维护市场秩序。建立区企业合规服务中心和产业合规服务点，提供合规辅导、法律咨询等助企服务。聚焦“检察护企”专项行动，坚持案件办理与追赃挽损并重，为企业追赃挽损。二是构建智慧高效的政务环境。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，深化“放管服”、“一窗”“一次”服务模式改革，聚焦企业开办到注销全生命周期，构建完善上下联动、内外协同、运转高效的“一件事一次办”运行体系。企业在取得“标准地”后，办理立项、规划、施工等一系列手续，可选择“承诺制”办理模式，由窗口实行“一窗受理”后，即可开工建设，极大地缩短了审批时间。三是营造尊商安商的人文环境。迭代提升亲清新型政商关系，将优化营商环境列入政治监督清单，打出“联企清风”行动组合拳，通过制定政商交往“正负清单”、推出“营商优商双十承诺”、建立“营商环境评鉴师”制度等形式，收集清廉民企建设、职能部门涉企服务方面的问题和建议，逐一调查、推动解决，促进职能部门规范履职。召开“同心向海，青蓝共曙”“直播助力制造业转型升级”、“新公司法解读”、“双城双创”活动等主题的“亲清直通车·政企恳谈会”，助力企业发展。

二、下一步工作计划

（一）开拓资源配置“新路径”。区投促中心将提前排摸、统筹协调、分类推介，结合企业发展现状提出拿地扩产、厂房租赁、工业改造等多种工作方案，个性化推进项目落地。一是加速推进项目供地。持续加强与区资规、各属地单位的常态化沟通交流，构建高效地信息共享与协同工作机制，全面掌握今年拟重点谋划推进的横街、望春工业园、古林等片区的千亩级产业园区开发进展，及时为申请用地企业落实推介工作，助力项目早日落地投产。二是盘活闲置载体资源。聚焦我区闲置厂房、楼宇等各类实体空间，实行全区载体“一盘棋”统筹管理，建立厂房、楼宇信息资源库，为规模较小、用地要求不高或初创类项目提供选址推介，为拆迁企业协调过渡厂房租赁，促进闲置载体重新投入使用，充分挖掘资源潜在价值，打造区域新经济增长点。三是深化工业用地改造升级。以全域国土空间综合整治和低效用地再开发试点为契机，开展亩均效益提升工程，鼓励存量工业用地内部挖潜，实施“零增地”改造，提高利用率。针对已出让的工业用地，在符合规划、产业导向、消防要求且不改变用途的前提下，在通过区工改办联审后允许提高容积率，不再加收土地出让金和城市市政基础设施配套费。

（二）构建体制机制“新格局”。聚焦发展痛点难点，强化顶层设计，加快体制机制改革创新。通过政策精准制定、服务精细落实、要素精确统筹，打破各项壁垒，提升优商招商工作质量和水平。一是完善政策体系。围绕“三比三拼三焕新”，聚力“招引＋培育”优化发展增量，按照”能早则早、能延则延、能出尽出”的原则，持续优化产业政策体系。立足区域产业发展目标，针对本土企业发展难题，精准设计配套政策，建立政策动态调整机制，定期开展政策实施效果评估，根据市场变化与企业反馈及时优化政策内容。二是健全培育机制。聚焦“抓大培新扶中育小”全链条培育路径，深化助企帮扶、纾困破难行动。实施“双三十”头部企业培育行动，着重遴选一批具有高成长性、创新能力强的本土领军型企业，在政策扶持、资源配置等方面给予重点倾斜，助力其做大做强，发挥行业引领示范作用。鼓励本土中型企业增强研发创新能力，开展技术改造和转型升级，配套专项奖励政策，搭建企业与金融机构对接平台，多维度破解企业融资难题。针对新引进企业和小微企业，积极推进企业上规，深入实施“小微企业三年成长计划”，根据制造业企业发展阶段给予对应奖励，建立“个转企”“小升规”“月进规”梯度培育体系。三是优化工作机制。学习借鉴其他地区“数据得地”工作办法，探索在我区的实施路径，对申请用地的项目展开全方位、专业化、精细化的研判，搭建更加系统规范的评价体系，提升项目评估科学性。聚焦区内现有用地规模过小、无法满足扩产升级需要的高成长型企业，系统论证“小地”换“大地”用地置换方案可行性，分析制定执行细则，探索创新供地模式，确保土地要素高效利用。

（三）绘就营商环境“新图景”。持续实施营商环境优化提升“一号改革工程”，以企业满意度和获得感为标尺，为优化营商环境赋能护航。一是市场环境更加公平。全面落实全国统一大市场建设工作指引，完善民营企业参与重大项目建设长效机制。全面贯彻《公平竞争审查条例》，严格落实公平竞争审查制度，加强公平竞争审查要素保障，深化公平竞争的政策措施清理。二是项目服务更加全面。进一步健全招商全流程闭环管理机制、推行“定期通报、定期协调、定期考核”的项目落实责任机制和招商服务保障机制，营造全域全员全方位招商、全过程服务氛围。为项目提供公司注册、产业规划、资源配置等全环节服务，重点做好项目落地后半篇服务，针对项目投产运营期间的难点问题给予必要协调，实现服务保障不断档。三是运行体系更加健全。以“一口受理、一门办理、一体监管”为核心理念，加快建设企业群众诉求整体响应体系，构建完善高效闭环的问题收集和解决督办机制，加快审批服务综合集成、精简提速，实现企业办事从找“部门”到找“整体政府”的转变。

最后，再次感谢您对海曙区稳商招商工作的关心和支持，并欢迎多提宝贵意见，促进我们工作的不断进步，为海曙区稳商招商工作作出新的贡献。

  宁波市海曙区投资促进中心 

2025年6月10日

（联系人：朱鑫鑫，电话：0574-55889415）