翁琦璋代表：

您在区十二届人大四次会议上提出的“关于加强废品回收行业规范管理工作的建议”收悉。首先感谢您对我区再生资源回收行业管理工作的关心和支持。对您提出的建议，我局进行了认真研究。现就有关情况答复如下：

一、开展的主要工作

（一）加强体系建设。我区按照统一规划、合理布局、方便交售、绿色环保、规范管理的原则，不断推进“基础回收网点——分拣加工中心——集散利用终端”的三级再生资源回收利用体系建设。截止今年5月底，全区注册备案的再生资源回收经营主体有126家，建有分拣中心3个、搭把手智能回收站300余个，从业人员1700余人。2024年城镇再生资源回收总量108678.69吨，生活垃圾回收利用率72.93%，全区城镇居民小区再生资源回收网点覆盖率达100%。

（二）突出顶层设计。在总结《宁波市再生资源回收体系建设中长期规划(2013～2020)》实施成效的基础上，结合垃圾分类、“两网融合”和再生资源行业发展趋势，我局配合市局起草完成了《再生资源回收体系建设中长期规划（2020-2025）》。规划针对当前再生资源回收行业发展中存在的突出问题，着眼于全区不断增长的再生资源收运、分拣、加工和利用需求，提出了推广回收新模式、完善网点布局、强化行业规范等6项主要任务，低值再生资源回收利用促进、固废源头管理“两网融合”等3项近期重点工程，工作逐步推进中。

（三）推进依法监管。针对目前我区再生资源回收利用市场存在的环境污染问题，海曙生态环境分局将加强再生资源回收利用行业环境监管与执法力度：一是不断推进行业整治提升，对我区再生资源回收企业、废塑料加工利用企业进行实地排查，对其进行督促整改，指导企业建立各类环保制度、加强废气、废水排放合规性、规范固体废物管理等，并及时跟踪调度整改进度。同时对行业领跑型企业加强政策支持力度，树立行业标杆，以点带面，推动再生资源回收利用行业绿色发展。二是加强物资露天堆放整治，借助上级部门定期开展的非正规固废堆放点卫星遥感结果，对我区再生资源回收行业存在的物资露天堆放问题加强整治，做到发现一起、整改一起，形成闭环管理机制。

（四）创新回收模式。鼓励和支持再生资源企业应用互联网、大数据和云计算等现代信息技术和手段，创新绿色回收模式，完善线上线下相结合的回收体系。由宁波供销再生资源科技有限公司推出的“全品类、全区域、一体化+公共服务”搭把手回收模式，我区目前已建立智能回收站300个，覆盖社区、学校、医院、商超、企事业单位、地铁站、机场、农村等；建成综合分拣中心，基本实现了海曙中心城区全覆盖，正逐步向城镇范围延伸。同时，搭把手回收模式实行全品类回收，将传统“破烂王”不回收的废玻璃、旧织物、泡沫箱、杂塑料等低价值资源纳入回收，有效促进了生活垃圾减量化、资源化。

（五）开展规范治理。为加强对再生资源回收行业的服务管理，摸清行业底数、夯实工作基础、强化行业安全、健全体制机制、推动健康发展，我局牵头研究制订了《海曙区再生资源回收行业规范治理专项活动实施方案》，于2024年6月至2025年6月部署开展了为期一年的规范治理专项活动。期间，共组织检查117次，发现整改安全隐患、无证上岗等问题64处，组织开展重点企业及行业协会管理人员安全培训2次110人次，提升了行业规范监管水平。

二、下一步工作安排

我区再生资源回收利用管理水平在持续提升的同时，如您在议案中所述，也还存在统筹规划不够、行业发展层次偏低、从业人员管理服务滞后等问题。我局将坚持问题导向，抓好以下工作：

一是抓好规划落实。积极配合市局按照市级规划，结合静脉产业园、循环经济示范、生活垃圾设施等建设，合理布局回收网点、分拣中心和交易市场。根据每个街道（乡镇）人口分布和经济发展状况改造升级现存社区/村级回收站点，解决回收设施布点难、落地难、污染环境等突出问题。

二是推广“搭把手”回收模式。在前两年“搭把手”回收体系建设的基础上，进一步在全区推广，融合居民端回收和工商业端回收，提高回收规模效益；加快区域市场合作，建立再生资源交易园区，促成区域集中经营。加强科技研发，推进智能回收设备迭代升级，引导居民做好垃圾源头精细分类和精准投售，让居民有更多的体验感和获得感。发挥体系优势，整合并赋能中小回收企业转型升级，改变回收行业“脏、乱、差”现象。

三是培养骨干企业。结合我区生活垃圾分类实际，制定与《宁波市生活垃圾分类管理条例》贯彻实施相配套的低价值可回收物回收办法等政策措施。坚持政府引导和市场运作相结合，以政策扶持为导向，大力培育规模大、效益好、装备优、网络全的再生资源行业龙头企业，逐步吸纳引导“破烂王”“拾荒者”加入企业，不断提高集约化、规模化和专业化水平。

四是提升信息技术监管水平。完善再生资源回收行业信息管理和统计制度，规范全区再生资源回收行业信息收集和数据统计，抓好市再生资源信息管理系统的应用，提高数据监测、系统分析、智能管控水平。鼓励龙头企业通过应用车联网、物联网和大数据等技术，进一步优化智能化回收体系建设，提升再生资源回收效能。

宁波市海曙区商务局

2025年6月6日