类别标记：B

海农函〔2025〕５号

宁波市海曙区农业农村局关于区第十二届人大第四次会议第009号建议的答复

尊敬的唐孟栋代表：

您在区第十二届人大第四次会议上提出的《关于提升设计站位与运营能力，赋能我区乡村振兴的建议》已收悉，感谢您对我区乡村振兴工作的关心和支持。经研究，现就相关建议答复如下：

诚如您在建议中所指出的，当前我区在乡村振兴进程中确实存在一些挑战与不足。农文旅融合发展尚不充分，乡村建设在文旅产出、品牌塑造方面有待加强，百姓经济增收效果不够显著，部分乡村振兴项目还存在较重维护成本。同时，缺乏省级及国家级代表性乡村和项目，全域综合整治理念贯彻不足，致使资源难以共享、项目同质化现象突出。此外，乡村振兴项目定位精准度和档次有待提升，外地设计院设计存在的局限性影响了项目的前期定位和后期落地。这些问题已引起各相关部门高度重视，将作为后续工作重点突破方向。

一、提升乡村运营能力，深化农文旅融合

我区文旅部门积极探索农文旅融合发展路径，以振兴传统工艺为切入点，借助涉农非遗资源打造特色分站和非遗工坊，培育非遗传承骨干，推动农业农村发展。通过串联非遗传承、体验基地，推出“四明本草”等非遗旅游线路，发展非遗体验游和研学游，丰富乡村旅游业态。我区联合多部门组建乡村旅游联盟，整合乡村旅游资源、资本和智力要素，联合打造跨区域的乡村旅游线路，提升海曙乡村旅游的整体竞争力，推动农文旅深度融合与乡村振兴。2024年已培育省“五百计划”乡村文旅运营团队一个，今年将继续挖掘培育农旅运营主体，促进农文旅深度融合。区农业农村部门根据省委省政府要求的“县城-中心镇-重点村”发展模式，重点打造重点村，以组团运营方式，推动农文旅发展。未来，我区将进一步持续挖掘和创新地方文化，融入旅游项目，提升乡村旅游文化内涵。

二、打造示范样板，发挥引领作用

为打造乡村振兴示范样板，我区按照“路相通、水相连、文相近、产相融、人相亲”原则，因地制宜谋划、组织、建设和美乡村特色组团，委托宁波大学陈剑平院士团队高水平编制《海曙区和美乡村组团式发展规划》，按照片区组团形式，以重点村为重要节点，通过四明山区“1+4+6”等路网和水线串珠成链，着力打造海曙6大片区组团和“曙色十景”,以重点项目建设为抓手，加快推进6大片区组团，打造“曙色十景”。并将持续完善支持片区组团的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、土地使用便利等。同时，探索设立专门机构统筹协调资源，保障各项工作顺利推进，以示范样板带动全区乡村振兴工作开展。

三、培养本土人才，提升设计水平

我区住建部门积极响应号召，引导建筑师、工程师联村结对，推动农村住房品质和整体风貌提升，目前已有多个镇（乡）和行政村与建筑师、工程师签订服务协议。区农业农村局开展乡村工匠遴选工作，深化实施乡村工匠“百千万”工程，结合我区农业农村领域人才特色，遴选培育省级、市级、区级乡村工匠30人，上报省级乡村工匠名师工作室3家；联合组织部等多部门出台人才引育方案，开展“十路”人才引育工作，培育了各类乡村人才3491人；积极谋划推动乡村运营师引育工作，组织调研学习，并开设乡村运营师农民培训班，2024年培训学员 100 人。我区还将持续招募有服务意愿的建筑师、工程师，致力加强技术力量配备，通过专业化人才引入和精准化服务供给，助力乡村建设品质和乡村建设队伍双提升。

四、强化全域整治，优化资源配置

在全域国土空间综合整治方面，我区以农文旅融合为特色亮点，统筹推进 “五大整治任务”。如古林镇蜃蛟片区通过河道治涝工程，整合文旅资源，打造水上共富精品环线，发展 “水岸经济走廊”，取得良好经济效益和社会效益。横街镇应山片区开展数字赋能农田整治，实现精细化监管和农业废水生态化治理。在村庄安置方面，创新安置模式，融合新村安置及重点工程安置两种模式，在全域国土空间综合整治实施过程中探索实施异地调产和货币补偿相结合的“一户一套”村庄安置新模式，切实做到“拆有所居、拆有所余”，实现土地节约集约利用和人居环境改善。未来，我区将继续强化全域国土空间综合整治理念，集约节约用地，优化布局，盘活存量建设用地，提升土地集约价值。

最后，再次感谢您对我区乡村振兴工作的关注与关心，希望您继续关注该项工作，并提出宝贵的意见与建议！

宁波市海曙区农业农村局

2025年5月28日

（联系人：龚晨，联系电话：0574-89297967）

抄送：区人大常委会代表工委，区政府办公室，集士港镇人大主席团，区住建局，区文广旅游体育局，海曙自然资源规划分局。

宁波市海曙区农业农村局                   2025年５月３0日印发