领衔代表：肖锡晖

一、当前背景

宁波市中心有很多老小区，普遍建于20世纪80年代，老小区房屋年代老、公共设施老旧、物业管理能力欠缺，居民以老年原住民、拖家带口的新宁波人和租户为主。老小区房屋管道陈旧，经常发生管道堵塞返水、溢水等情况，严重干扰居民的正常生活。

二、存在问题

（一）管道堵塞，影响居民日常生活。管道的年纪和房龄一样大，原来的设计与现在居民的需求不符，管道狭小落水慢，加上老小区的下水管道使用多年，管壁上容易积累油脂、头发、食物残渣等污垢，造成管道内径变小，甚至完全堵塞。比如厨房的下水管道，经常会有油污凝结在管壁，引发堵塞，污水排不出去，就会在水池里反溢。

（二）管道破损，影响居民生活安全。城市发展日新月异，因周边土地施工，老小区沉降导致管道变形破裂，且长年使用，落水管的连接处出现松动或者管道本身出现裂缝，导致雨水或者污水渗出，损坏建筑物的外立面，影响房屋安全，严重威胁居民的生命安全。管道埋在地下，水管破裂后，污水会渗入地下，使周边土壤松软，产生异味，影响小区环境。

（三）维修困难，造成居物矛盾。因房屋装修时，居民会安装橱柜进行遮挡，位置隐蔽导致维修难度大。管道维修往往会牵扯到楼上楼下多户居民。且老小区物业费低，居住人员混杂，物业费收取困难，物业没有大型维修设备和专业的维修人员，导致物业的维修工作难以开展。若需彻底疏通，需敲开居民家的橱柜破坏原有装修，花钱请专业疏通人员上门维修，这大大增加了物业维修成本，居民也不愿破坏原有的装修，多户同时维修责任难以划清。金钱、时间、多方责任等问题让维修难以开展或维修结果不尽人如意。居民不认可物业的工作不缴纳物业费，物业因物业费不足难以更好地服务居民，居民与物业的矛盾日益加深，物业经常更换老小区长期处于无物业状态。

（四）使用不当，增加邻里纠纷。污垢陈积导致管道狭小，不小心被水冲走的纸巾、洗碗布、钢丝球等都会导致管道堵塞返水。老小区房屋出租较多，不少租客不了解管道的脆弱性，加上缺乏责任心，认为只租住几个月，即使乱扔杂物也不会那么快堵塞不会影响到自己。这使原住居民与租客相互埋怨，不利于社区和谐。

三、建议

（一）通过管道改造，改善居民生活条件。管道问题占据居民问题的80%，是老小区居民的急难愁盼。为彻底解决，建议由政府托底，物业维修基金配合，加上每户居民自付，筹集资金统一在外墙安装新的pvc管道。pvc管道成本更低，口径更大满足居民的生活需求，位置外露清晰可见，便于后期维修，延长使用寿命。新的管道设计优化排水坡度，解决排水不畅和易堵塞的问题。

（二）通过物业奖补，提升老小区物业管理维修水平。老小区老年人居住较多，管道问题与他们的生活安全息息相关。管道更换后能有效减少物居矛盾，减轻物业压力，有利于收取物业费。建议由政府牵头引入公益性家政公司进行人员培训加，强物业维修人员的技术水平，通过政府通过物业奖补，激发物业积极性，让物业更好地为居民服务。管道的可持续使用需要日常精心保养。物业增加日常的管道检查和巡逻，发现问题及时处理，既可以延长管道的寿命，同时让大事化小便于解决，更能赢得民心。

（三）通过加强宣传，正确使用管道。管道不堵塞，还需居民正确使用管道。建议社区和物业联合，在小区内通过线下摆摊、线上宣传等做好管道正确使用的宣传工作，让居民了解楼道堵塞的危害。发动党员志愿者、楼道小组长在小区内通过聊天的方式讲述楼道堵塞的真实事例让大家引起重视。只有居民同心协力正确使用管道才能减少水管堵塞的发生，也能减少邻里矛盾。