一、2024年度推进法治政府建设情况

2024年，月湖街道始终紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面依法治国总目标，认真落实省、市、区的决策部署，牢固树立执政为民理念，坚持依法履行法定职责，不断规范街道机关行政行为，积极推动社会治理工作，促使街道法治政府工作扎实有序推进。今年以来，街道法治建设水平有效提升，“无诈月湖”获评首批浙江省省级反诈宣传角，太阳社区争创全区唯一一个省级民主法治社区。现将全年工作情况报告如下。

（一）积极统筹部署，全力推动法治政府建设任务落实

深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，坚定坚决落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》文件精神，持续深化法治思想认识，持续开展法治建设，融入工作日常，确保工作责任落到实处。

1、靠前谋划抓贯彻。年初班子会议专题会议研究部署法治政府建设工作，列入重要议事日程，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自办理，把依法行政工作放在全街道中心工作中进行部署，切实履行好领导和监督的职责，进一步健全和完善依法行政领导责任体系。  

2、学法为先提认识。抓领导干部“关键少数”，街道党工委理论学习中心组率先垂范，专题学习关于法治政府建设的重要指示精神，提高履职能力。每月一次会前学法，每次学习结合实际问题，增强学习的针对性，加强对依法治理工作水平。在“立体赋能，蓄力焕新”干部提能工程中，将宪法、行政复议法、党纪法规等理论学习列入干部培训必修课，切实提高其运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力素养。

3、健全机制促规范。严格落实重大行政决策请示报告制度，对重大建设项目，专门召开党工委会议集体研究决定，通过专家论证、广泛征求意见和建议，所有重要事项向区委、区政府进行请示报告，并报送区司法局进行合法性审查。今年以来公开公示重大行政决策事项3件。全面落实法治建设情况年度报告制度，认真落实法治建设情况年度报告制度，每年将依法全面履行行政职能情况在政府网站上公开。全面落实行政规范性文件备案和党务政务公开制度，按照备案管理的有关规定，认真制定规范性文件，进行存档备案，行政规范性文件应备案尽备案，党务政务事项应公开尽公开，今年来备案文件3件，党务政务公开106条。

（二）加大执法力度，奋力实现委托执法责任目标落实

完善依法行政工作制度，明确职责，强化责任落实，有效推动依法执政、依法行政。大力促进行政工作严格规范，执法公平公正。

1、依照需求完善执法保障。严格落实执法人员考试、发证、持证上岗制度。积极组织执法人员参与区、街道组织的各类执法人员培训、学习、考试。2024年度执法资格培训及考试参考11人，通过考试8人，证件申领迁入9人，目前街道在编人员共42人，其中 39人持执法证，持证率93%。落实街道和“一村一社区”法律顾问制度，按要求聘请浙江明州律所律师作为常年法律顾问。指导草拟、修订、审查法律文书，以维护街道合法权益。全年对街道合同进行合法性审查60余例，有效保护街道与第三方合作，避免法律风险。

2、依法监管深化行业治理。街道应消站、城建办、综合执法中队及派出所开展“大综合一体化”执法，对重点行业领域突出问题实施排查整治。辖区现有非居民燃气用户130家，其中管道燃气用户74家，瓶装燃气用户56家，在年度燃气安全专项整治行动中，累计排查308次，发现并整改隐患问题59处。配合派出所、辖区交警中队在辖区重点交通路口，人员密集场所，对重点驾乘人员尤其是外卖骑手、快递员加大查处力量，对不戴头盔、闯红灯、违法载人等违法行为进行整治。在安全生产日常执法检查过程中查处特种作业证过期未复检、特种作业人员无证作业类违法行为4起，事前罚款总金额达5.6万元。

3、依规整治确保社区平稳。聚焦社区消防安全隐患突出这一问题，积极吸取外地事故教训，加大检查执法力度，以罚促管，提高监督成效。全年办理消防类简易处罚案件共计233起，其中针对电瓶车违规停充等行为罚款8起，罚款金额400元整，消防通道违规停车警告225起。面对住宅小区公共收益管理不规范这一问题，今年重点对街道紫金梅园、菱池小区、偃月小区在内的12个住宅项目及其涉及的6家物业公司进行了公共收益管理不规范问题的专项治理行动。制度管理不规范、资产管理欠缺透明度、信息公示不足、财务管理存在漏洞（如未设立公共收益专户）以及其他问题（例如无物业服务合同）。

（三）坚持依法治理，蓄力打造平安有序的文明法治街区

切实提高法治思想和法治方式，对出现的不稳定因素早发现、早控制、早解决，利用法律法规及时处理，把矛盾问题化解在苗头阶段，以法治巩固基层治理水平。

1、及时“应访应诉”避免矛盾再升级。建立健全信访工作制度，把正确处置突发性信访事件作为稳控工作的一向重要内容来抓，截至目前，街道共接收到《省民呼我为统一平台》转办事项共572件，其中信访事项214件，基层事项358件，街道党政领导干部带案下访，深入社区为群众解决信访热难点等问题30余件，初访化解率、按期办结率、受理率、满意率、回访率均达100%。认真落实区行政应诉工作规定，依法配合法院审判活动，及时接收法院相关文书，充分分析研判案情，聘请专业律师积极举证应诉，避免败诉。截至目前，我街道共收到3份法院文书，分别为竺爱丽于鄞州区法院告街道案（胜诉），竺爱丽于宁波市中级人民法院告街道案（胜诉），竺爱丽于浙江省高级人民法院告街道案（庭审中）。

2、强化“公开+查处”持续降低违法率。切实做到按照“四议两公开一监督”工作法公开一事一议项目、低保评定、资产等事项，村社事务管理主动接受群众监督。重点加强对党员违纪、刑事犯罪、社会治安等违纪违法行为的整治，确保全街道无重大刑事案件、重大违纪违法行为等情况发生，加大对黄赌毒和邪教等违法行为排查和不良风气的劝导纠正。今年，2024年月湖所共接有效警情3362起，同比上升20.9%，将打处工作重心转移至本地民生案件侦破上。立刑事案件92起，同比下降24.6%。行政案件271起，电信网络诈骗案件同比下降9.1%，案损金额同比下降50.3%。

3、打造调解新场景让矛盾止于未发。挖掘社区“法律明白人”、社区民间金牌调解员，成立“老高调解工作室”“徐姐工作室”，联动月湖18法治课堂、迎凤社区聚20、县学社区相约星期二等志愿服务团队定期为广大居民群众开展法治宣传、矛盾调解、法律咨询等服务，形成盾调解服务新格局。推进“网格化管理、组团式服务”，将“人民调解+法律宣传”紧密结合，同步实现案件分流，让矛盾纠纷不出社区、不出街道。街道、社区两级调委会积极发挥作用，对各社区调解员、驻派出所专职调解员进行“以奖代补”补助，全年共落实补助经费26880元。加强与公证处、与区局法援中心、街道矛调中心的互动，结合共享法庭建设，让公共法律服务受众更广，把法律服务真正送到社区网格。今年以来，月湖街道矛盾调解中心共接待受理群众来访225件，其中普通民事纠纷141起，治安纠纷70起，涉及金额36.13万元，调处成功率保持98%以上。

（四）主动优化服务，致力打造氛围浓厚的特色法治街区

强化基层法律服务质效，通过“打造法治阵地、开展法治宣传、提升法律服务”，打造环月湖公共法律服务圈，扎实推进民主法治街区创建。

1、构筑“法响月湖”阵地格局。遵循“法治元素全天候、全方位融入居民生活场景”的理念，通过盘活“一道一亭一墙”聚力打造街道法治阵地，让法治文明宣传潜移默化、润物无声。即盘活社区已有的健身步道，在地面、两侧镌刻法言法语，将学法融入日常健身活动；盘活社区凉亭，打造“议事亭”“宣讲亭”，邀请法律专家、派出所警官等进亭讲法，为群众普及身边法；盘活社区文明墙，绘制“述法小漫画”，相关努力做到居民社区生活的各个场景中法治元素随处可见、触手可及。着重在两会会期、三八节、3·15消费者权益日，宪法宣传日开展普法宣传，深入机关、学校、企业、景区先后开展“普法集市”、“平安法治回家路”、“反诈风暴”、“消防安全周”、“暑期安全”等主题宣传教育活动18场次，发放相关普法宣传资料3000余份，接受法律咨询80余人次，受教育群众8800余人次。

2、塑造“无诈月湖”法宣品牌。开展阳光法治书吧、法治电影等特色主题宣传活动，邀请辖区律所、退休律师开展公益普法活动。与市公安局海曙分局联合打造全市首个“中影影视思政大课堂月湖街道示范点”，播放《第二十条》、《马背上的法庭》等法治电影，累计观影人数达600余人，积极宣传法治文化。针对网络诈骗频发，群众反诈意识薄弱，法律意识不强的重难点问题，街道联合公安、电信等在银亿时代广场搭建反诈集市，开设辖区“1+N”反诈集市阵地，并开展“迎接奥林匹克 让我们动起来”月湖反诈city walk活动，营造法宣氛围，今年以来，联动公安完成反诈预警劝阻5931条，社区在群防共治平台完成精准宣防580条。

3、丰富“法享月湖”公益服务。进一步调整优化街道、社区两级公共法律服务网点配置，加强了公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设。一方面发挥以社区调委会、社区干部、志愿者为主的法律服务志愿队作用，链接12348法律服务热线和省调解平台，收集线索，预约登记，打通服务群众的最后一公里；另一方面，实行顾问律师每周五进驻公共法律服务窗口值班，定时定点开展法律咨询，同时强化公证、法援、仲裁等资源供给，让辖区群众在家门口就能享受到充足的法律服务。今年以来，各个公共服律服务点（站）共接待法律咨询服务50余次，现场调解矛盾纠纷10起，为2位经济困难的群众申请到了区级的法律援助。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

2024年，月湖街道党政负责人高度重视法治政府建设，亲自部署、亲自推动。牵头成立法治建设领导小组，定期召开会议研究部署法治建设工作。通过加强组织领导、完善决策机制、推进依法行政、加强法治宣传教育和强化监督制约等措施，确保法治建设各项任务得到有效落实。注重依法决策，完善重大行政决策程序，建立法治建设责任体系，将责任层层分解落实到具体部门和人员，

三、存在的不足和原因

（一）法治宣传教育效果有待提升。辖区内老旧小区较多，居民多为老年人、流动人口，法律素质普遍不高，全民学法的氛围还不够浓厚。普法宣传形式相对单一，缺乏大数据、新媒体与法治建设的深度融合，未能充分利用现代科技手段提高普法效果。

（二）基层法治人才队伍建设有待加强。街道社区两级拥有一定法律专业知识的人员较少，街道社区干部队伍法律素质有待提升，基层法治力量薄弱，开展普法工作无法进行全面覆盖，公共服律服务点的法律咨询服务业务水平无法完全满足居民需求。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，月湖街道要将学习贯彻习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神作为一项重要政治任务，深入领悟党的二十大和二十届三中全会精神，切实把握学习重点，认真学习领会进一步全面深化改革的总目标和重大举措，结合街道工作实际，找准切入点和着力点，确保党的绝对领导贯穿到进一步全面深化改革和依法行政全过程、各环节，确保各项工作始终沿着正确方向坚定前行。 

（一）强化组织领导与责任落实。月湖街道将继续强化法治政府建设领导小组的职能，由“一把手”任组长，定期召开会议，研究部署法治政府建设工作，确保法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。完善法治建设责任体系，将责任层层分解落实到具体部门和人员。落实领导干部学法制度，形成长效机制。通过党工委会议、中心组专题学习等会议开展干部学法，组织开展形式多样的法治宣讲团，以案释法，引导党员干部自觉遵法守法用法，提高全体干部职工法律知识水平，推动法治政府工作全面开展。

（二）完善决策机制与执法规范。继续落实重大事项集中讨论制度、合法合规审查制度和政务信息及时公开制度，确保决策民主化、科学化和公开化。在重大行政决策中，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，增强公众参与的实效。将公众参与贯穿决策全过程，通过决策后评估，听取公众对政策实施效果的反馈，作为调整决策的重要依据。进一步拓展公众参与渠道，除传统渠道外再利用互联网平台开展民意调查等形式，广泛听取社会各界的意见和建议。建立科学决策风险评估机制，对重大行政决策可能产生的社会稳定、生态环境、经济等方面的风险进行全面评估，为决策提供科学依据。

（三）加强法治宣传与教育。一是优化法律服务宣传。持续提供优质公共法律服务，依托街道和社区两级公共法律服务窗口，推行律师和调解员窗口轮流值班坐堂制度。同时，发挥法律服务志愿团队的作用开展法律帮扶、提供法律服务。二是全方位营造法治宣传环境。充分利用重要时段和节点，如“3·15”国际消费者权益保护日、“6·26”禁毒日、“12·4”全国法制宣传日等，向社区居民传播法治精神。同时，发挥网格员、党员志愿者等作用，开展入户入企入楼行动，深入学校、居民区、楼宇企业、沿街店铺等各场所开展普法宣传活动。三是重点开展青少年法治教育。在宁波二中等学校设立法治宣传专窗，发放宣传资料，悬挂法治宣传横幅，开展法治宣传。同时，定期组织师生共读法典，打造青少年法制教育品牌，开展系列青少年法治宣传教育活动。