2024年，宁波市海曙区水利局以习近平法治思想为引领，紧紧围绕法治政府建设目标，持续提升依法行政能力，夯实区域水利事业法治根基，在水利建设、管理及服务等方面取得显著成效，省“千项万亿”工程沿山干河8个标段全面开工，全年水利完成管理业投资增速位列全市第一，新增省级水旅融合景点、水文化研学路线2处，水利水务高质量发展稳步推进。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府开展情况

（一）高位引领，压实法治履职责任

一是贯彻落实法治思想。严格落实法治政府建设年度计划，党组书记叶彪、局长谢飞红带头履行法治建设第一责任人职责，定期召开局党组会议和局长办公会议解决工作中的法治建设问题。严格执行领导班子学法用法制度，全年利用局党组会议、理论学习中心组和“三会一课”制度学习法律法规和党内规章14次。二是强化法治决策机制。严格落实“三重一大”制度，对重大执法决定实施集体审议。全面推行行政执法三项制度，开展“法治体检”优化内控机制，强化工程建设、经费支出等重点领域监管。建立法律顾问制度，配备专职顾问提供政策咨询。2024年，实现行政复议、行政诉讼“零发案”。行政审批科行政许可案卷获得了2024年区级优秀行政许可案卷。三是开展普法宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过设立咨询台、举办讲座、新媒体宣传等形式向群众普及水法律法规和节水知识。全年累计举办普法活动6次，发放宣传资料600余份。

（二）筑牢防线，提升法治监管效能

一是常态化开展项目检查。开展涉河涉堤建设项目日常巡查、专项检查、组织相关科室参加双随机和跨部门联合检查等各类检查共260次，发现书面整改意见的问题43个。加大工程建设项目的质量与安全监管力度，加密项目检查频次，全年共开展面上工程质量飞检80余次。二是加强水域资源监管。强化用水总量强度双控，对868家用水户开展计划用水管理，83家取水户实施全过程监管。强化水土保持监管和水域问题防范，水土保持率达95%以上。累计开展河长巡查2.4万余次，处置问题6781个，办结率达99.5%。三是强化排水行业管理。健全完善排水专项规划、污水治理行动方案等机制，一盘棋统筹农污建管、排水监管、违排查处等工作。累计新发排水许可证382份，联合执法部门处置涉排水案件18起，处罚金达10万元。

（三）优化服务，护航法治营商环境

一是构建规范化服务体系。深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，依托“浙里办”APP和区政务服务网双平台，企业群众可随时随地完成项目申报、进度追踪、获取结果等全流程服务，持续强化审批流程的信息公开程度和透明度。二是提升项目审批便利度。全面梳理47项水利审批事务，推行即来即办、容缺受理机制。持续优化政务新媒体功能，推动更多事项实现线上办理。全年共完成涉河涉堤、水土保持、排水许可、取水许可等事项办件576件，事项涵盖企业和群众满意度100%。三是探索创新服务模式。探索推行合同节水管理机制，鼓励企业和社会资本参与节水项目建设和运营，提高水资源利用效率。研究跨区域用水权交易机制，促进水资源合理配置。配合推动水资源费改税试点工作，确保试点工作依法依规顺利推进。

（四）强化管理，全面提升水安全保障

一是筑高水利安全壁垒。持续推进重大水利工程建设，补强水利安全基础。全年水利投资同比增长32.4%，超额完成全年投资目标。沿江强排能力达356m³/s，孝闻泵站、黄家河翻水站完成提升改造，孝闻、青林湾片区内涝问题有效缓解。二是守护农村供水安全。全面提升单村水站水源水质保障，持续完善农村供水保障体系。2024年高质量完成省民生实事项目改造提升单村水站15座，受益群众约8117人。水站设备全面更新升级，高山村级水站水质不佳、管网老化、干旱天气水源储备不足等问题基本解决。三是全力保障防汛安全。前置风险防控，及时启动应急响应机制，依法对辖区水库、水闸实施动态水位调控，全面落实巡查排险、物资保障等防御举措。提前组织危险区域群众转移避险，确保人员应转尽转、妥善安置。依托数字平台全天候监测雨情、水情和工情，及时发布预警信息，成功打赢“贝碧嘉”“康妮”等台风防御战。

（五）创新提升，助力法智水利建设

一是打造水域智慧管护体系。通过部署水面清理长臂船，结合人工智能、信息传感和5G通讯技术模块，实现河道漂浮物智能识别与自动打捞。依托无人机航拍创建智慧巡查平台，有效补充农村河道人工监测盲区。二是构建河长制数智融合机制。推动河长巡河记录、问题上报、处理反馈等全流程数字化管理，形成“依法履职—智能监管—有效整改”的全链条法制化治理模式，确保河长履职过程可全程追溯、监管。三是培育“大综合一体化”法治数据应用生态。加强“大综合一体化”数据应用，进一步整合水利执法、行政审批、水资源管理等各类数据资源，搭建跨部门数据共享和法治协同平台。

二、推进法治政府建设存在的问题和不足

我局法治政府建设取得了显著成效，但仍然存在一些薄弱环节和问题：

（一）干部法治思维能力有待加强。运用法治思维指导并解决实际工作问题的能力尚需强化，水利系统工作人员的法治思维能力有待进一步巩固与提升。

（二）法制机构及其队伍建设有待加强。法制机构设置及法制审核人员配置有待于加强，水利执法队伍法律素养和实务技能需要系统性强化，监督指导执法活动有待提升。

（三）执法手段有待创新。现有执法手段较单一，难以满足多元化社会需求。对水利遥感执法检查等新型执法手段宣传教育的力度、广度有待提升。

三、2025年推进法治政府建设工作思路

针对存在的问题和不足，我们将采取以下措施，进一步推进法治政府建设：

（一）强化组织领导，扎实推进法治建设工作。进一步提升依法行政能力，压实“一岗双责”主体责任，把法治建设与业务工作同谋划、同部署、同落实，确保各项法治建设工作落到实处。

（二）夯实队伍建设，提升行政执法能力水平。持续强化执法人员业务能力和职业素养，定期举办水利法律法规培训，实施行政执法案件评查，提升水行政执法规范性及实战能力。

（三）优化政务环境，持续推动法治政府建设。强化信用体系建设，实施行政许可与行政处罚“双公示”、行政检查“双随机、一公开”及跨部门联合执法机制。强化行政许可和行政处罚信息公开与数据开放力度，增强行政执法透明度与公信力。

（四）深化普法宣传，提高全民依法治水观念。结合“世界水日”等时间节点，围绕水利执法工作难点热点，针对不同普法群体分类施策开展宣传，增强全社会遵守水法律的意识观念。

宁波市海曙区水利局

2025年2月27日