2024年，在区委和区政府的坚强领导下，按照区委区政府关于法治政府建设的部署要求，鄞江镇认真贯彻落实上级相关工作要求，积极推动法治政府建设，现将有关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设主要工作开展情况

（一）深化法治建设，强化组织领导

加强党的领导。镇党委、政府将法治政府建设工作列入党委政府工作的重要议事日程，利用党委理论中心组学习、党委会议等学习载体，组织班子成员和全体机关干部认真学习领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署。

压实法治责任。全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，积极履行法治鄞江建设、法治政府建设第一责任人职责，统筹推进经济发展水平与法治建设程度同步提升，结合鄞江经济社会发展实际和区域治理要点，梳理明确法治建设责任体系及主要工作机制。

（二）完善制度体系，规范执法行为

规范重点领域行政执法。鄞江镇高度重视土地征收、房屋拆迁、违章拆除等重点执法领域引发的行政争议。在推动村镇建设过程中，依法确定征收拆迁补偿标准，注重保护行政相对人的合法权益，慎用、少用行政强制措施，坚持合法、合理原则。

落实科学依法决策机制。不断健全行政决策集体决策机制，严格落实“三重一大”制度，重大事项均提请镇党委扩大会议集体研究，重大行政决策执行情况第三方评估制度出台实施，确保重大行政决策、重大涉法涉诉事项、合同协议等应审尽审。配齐配强法律顾问队伍，鄞江镇聘请2名镇政府法律顾问与8名村居法律顾问。

推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，鄞江镇鼓励、支持行政、事业在编人员报名参加浙江省行政执法考试，不断充实基层执法队伍力量，目前在编人员持有效执法证人数共45人，占在编人员数比例64.28%。

（三）强化监督效能，规范权力运行

依法接受监督。鄞江镇政府始终自觉接受上级机关的法律监督、工作监督和民主监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。2024年，规定时限内答复人大代表建议3件、政协提案3件。

做好信息公开。鄞江镇采取主动公开和依申请公开的方式公开政府相关信息，依法依规通过海曙区政府门户网主动公开文件和信息，主动公开政府信息129条，保障公众知情权与监督权。

（四）健全多元共治，提升治理效能

构建协同治理格局。鄞江镇矛盾纠纷调处化解中心建成运行，充分发挥镇调委会、鄞江法庭、鄞江派出所、联村法律顾问、公共法律服务站值班律师力量，及时有效介入处置突发事件，有效保障和维护辖区和谐稳定。2024年全年共调处矛盾纠纷47起，涉调解金额200余万元。

推进合法审查机制。依托“镇乡党委副书记分管、党政办公室牵头组织协调、司法所具体承担”机制，全面推进镇乡街道合法性审查全覆盖工作，2024年度鄞江镇合同（协议）合法性审查数量共计92件次。

完善行政法治建设。扎实开展行政争议发案量和败诉率“双下降”专项行动。2024年全年无新增行政诉讼案件，无新增行政复议案件。

（五）创新普法形式，营造法治生态

开展精准普法宣传。鄞江镇主要依托平安宣传、反诈宣传、文明城市创建等开展普法宣传活动，向村居以及辖区单位发放普法宣传画报，并在镇区明显位置、主要路段、重要路口等处播放宣传动画、张贴悬挂普法宣传相关标语，营造浓厚法治氛围。

深化法治示范创建。立足慈孝文化、廉政文化，扎实推进民主法治示范村建设工作，不断深化民主法治建设内涵，积极推动民主法治示范村创建工作，全镇14个行政村社中有省级民主法治村3家，市级14家，打造它山堰水利法治主题馆等法治文化阵地3个。

强化干部学法机制。发动机关干部学法用法，提升法治素养。2024年以来，鄞江镇组织镇全体机关干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和历次全会精神、中国共产党党史和相关法律知识，举办专题讲座2场，开展理论中心组学习15次，组织参加培训学习42人次，切实做到学懂、弄通、做实。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，鄞江镇政府积极推进法治政府建设相关工作，取得了一定成效，但与区委、区政府的期盼还存在一定差距。在看到成绩的同时，也需要清醒地认识到当前工作中存在的问题和不足。

一是法治能力运用仍需深化。尽管法治建设已经取得显著成效，但法治思维尚未全面融入工作全流程，运用法律的思维和方法推动工作的惯性与敏锐度仍然不足，在实际工作中遇到问题时仍习惯于凭经验、感觉判断，离真正做到学深学透、学以致用尚有差距。

二是法治队伍建设仍需加强。镇工作人员法治素养有待提升，虽然日常开展法治培训，但法治意识还有待加强。在风险评估、重大决策咨询、规范性文件审核等方面制度性建设还需要加强，推动法治政府规范化、高效化运行。

三是法治宣传工作仍需加强。法治宣传教育工作仍存在薄弱环节，对农民和外来务工人员的普法仍是现阶段工作重点、难点问题。同时法治宣传教育形式相对单一，直接宣传法律条文的形式往往难以引起群众的兴趣和接受，日常的普法手段无法满足群众多样化的学法需求。

三、2025年度推进法治政府建设的主要思路

2025年鄞江镇将继续以习近平法治思想为指引，对标法治政府建设总体目标，进一步加强组织领导，不断提升基层法治政府建设水平，力争在以下几个方面取得工作实效。

（一）构建责任体系，压实法治建设责任

鄞江镇党政主要负责人将继续积极履行法治政府建设第一责任人职责，坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》与《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将法治政府建设作为推进法治鄞江建设的重要工作。

（二）健全决策机制，强化合法性审查

继续推进合法性审查全覆盖，力争将鄞江镇政府的行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定全部纳入审查范围，确保鄞江镇政府的行政行为全都经法治把关。

（三）优化执法队伍，规范行政执法行为

持续鼓励行政在编人员报名参加浙江省行政执法考试，不断充实基层执法队伍力量。规范重点领域行政执法行为，高度重视土地征收、房屋拆迁、违章拆除等重点执法领域引发的行政争议。

（四）深化源头治理，提升矛盾化解能力

充分发挥矛调中心作用，推进综治中心建设，深耕多元化纠纷解决机制，加强人民调解、行政调解和司法调解多元应用，有效减少行政案件数量。发挥联村法律顾问、公共法律服务站值班律师作用，提升矛盾纠纷化解工作专业性，聚力提高矛盾纠纷化解率。

（五）打造文化品牌，推动普法常态长效

大力开展“八五”普法，注重结合平安宣传、反诈宣传、文明城市创建等进行普法宣传，加大对法治政府建设的宣传力度。深化领导干部带头学法制度，推动全镇领导干部学法制度化、常态化，不断提高领导干部依法行政的意识和能力。