今年来，高桥镇在区委、区政府的领导下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕2024年法治海曙建设工作要点，以创建法治政府、提升依法行政水平为目标，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，增强依法行政能力，取得了明显成效。现将高桥镇2024年法治政府建设年度工作汇报如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措、成效

（一）提升法治思维，推动法治政府责任落实。一是建立完善的法治政府工作体系。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，党政主要领导每年专题听取研究法治政府建设工作，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党政主要负责人坚持带头讲法、学法，统筹布局全年的法治建设，强化法治思维，实现法治建设工作常态化。二是明确详细的法治政府工作任务。制定高桥镇2024年法治政府工作计划，对法治政府工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为全面推进法治政府工作夯实了基础。同时确定法治政府工作责任制，强化监督机制，做到工作整体有人抓，具体工作有人做，事后有人监督，保证各项工作落到实处。三是强化现有的法律顾问合作制度。与北京德恒（宁波）律师事务所深化合作关系，2024年德恒律师事务所通过电话咨询、现场走访等方式向高桥镇提供法律咨询服务40余次。在新村建设项目拆迁、政府重大项目拆迁过程中出具相关告知函、腾退通知、回复意见、提供法律意见数30余次。参与政府、信访人员及其承租户的矛盾调处化解工作；在2024年已审结的行政案件中，实现“0败诉”。四是夯实高效的合法性审查线上流转。提升合法性审查质量，扩展审查范围从镇级延伸至村社，推进审核结果运用，将合法性审核意见书作为盖章备案的唯一“通行证”。充分发挥“互联网+”作用，将合法性审查全过程、全方位搬上网，实现全套流程指尖办理，每个环节均由系统自动抄送给各负责人，确保审批过程高效化、规范化、公开化。2024年合法性审查1104件，做到应审尽审。

（二）转变服务职能，培养法治政府服务意识。一是优化监督法治营商环境。高桥司法所、高桥商会分别成立行政执法监督联络站（点），联络站通过摸排、调查、跟踪本区域内的线索，重点监督执法人员履职情况和行政执法行为的合法性、合理性，及时介入监督或移交线索至区司法行政部门。通过走访调研，联合高桥商会收集企业实际需求，为35家规上企业开展“党建引领稳企赋能，优化法治营商环境”的涉企法律实务培训，获得良好的反响。二是提档升级公共法律服务。公共法律服务站打造“全科”公共法律服务窗口，设有视频接待、律师门诊、公证E通、人民调解等服务专窗。免费接待群众咨询，配有各类法治宣传资料、刊类读物书籍和公共法律服务人工智能自助机，为群众提供便利的法律服务。2024年法律咨询窗口值班250余次，接待法律咨询1000余件，一对一把脉体检企业用工、制度搭建等方面的法律问题，提升市场主体依法经营和风险防范能力。三是推陈出新普法宣传活动。2024年利用“3·15”国际消费者权益保护日、世界读书日、“6·25”安全生产月、“6·26”禁毒日、“12·4”宪法日等各种重要时段和节点，结合高桥镇中心工作，举办主题法治宣传系列活动。开展法治讲座、摆摊普法等形式多样的普法活动60余场，分发各类法律宣传手册4000余份，受众人数5万余人。联合高桥社区成立一站式法治驿站“枫领谊站”提供预约式法治“坐诊”服务，靠前一步精准化解各类涉法问题隐患。与宁波财经学院开展党建共建，借助“红鹰大学生法律直通车”大学生普法资源，开展普惠性普法活动，组织活动2场，受众人数2000余人，活动宣传得到中国教育在线、学习强国、甬派等媒体报道。

（三）严格规范执法，打造阳光透明法治政府。一是抓住改革契机，提升综合执法能力。依托“大综合”8+1队伍成立的契机，以党建引领为立足点，持续打造“党建+执法”品牌。按照大综合工作的要求，人员下沉党建关系下沉，以党建促队伍、以队伍促业务，形成“一支队伍管执法”党建业务融合新格局。二是优化管理激励，提升网格管理能力。致力于深入高桥镇社会治理提升，加快推进数字化进程，做好基础数据、系统完善任务，同时早谋划、早布局，从机制、人员等方面调整好社会治理各项工作。在网格员日常巡查工作中，鼓励网格员关注社会治理民生事件，事件应报尽报，村社可以处置的及时处置。基层治理平台上报处理事件28617条。其中一级事件共9587条、二级事件共4627条、三级及以上事件共14407条。三是调解提质增效，筑牢“第一道防线”。着力把好“前端防范、中端治理、末端化解”三个关口，完善基层治理全过程闭环管理机制，诉源治理成效显著。2024年共排查调处矛盾纠纷2398起，调处成功2393起。其中重特大群体性纠纷2件，重大、疑难纠纷101件，无一起案件“民转刑”。承接海曙法院诉前调解292件，调解成功122件，调解成功率41.8%。

（四）吸取优秀经验，引领法治政府稳步前行。一是依托法律顾问，提升基层法治。充分发挥村社区农村法律顾问作用，守好第一道防线。建立农村法律顾问参与村社村民代表大会制度，确保农村法律顾问在重大事项拥有“前置”的建议权。并将合法性审查向村社延展，对村社的法律合同等做到应审尽审。二是加强重点管控，维护辖区稳定。紧盯重点人群和群体性事件，持续做好重大矛盾纠纷化解。持续关注重点人员的维稳安保工作，争取化解信访人员的合理诉求，做好历史信访人员的维稳工作。针对生活水平较低的老信访户，积极做好走访慰问工作，主动上门了解其当前困难，并做好相关法律法规、政策的解释说明工作，降低其越级信访的倾向。针对活跃度较高的重点人员，做好运动轨迹检测及24小时稳控工作，镇网格中心队员实行轮班制24小时待命，对此类人员动态实行一日多报。紧盯征地拆迁、新村建设、城市管理等重点领域和各类涉稳群体，顺利化解如芦港村群体问题、秀丰村一期新村建设交付问题等，着力防范化解维稳风险。三是精细统筹规划，深化执法改革。高桥非警务警情数量大，在项目化运作结束后，克服人员减少的困难，组建新的处置队伍。2024年，共有非警务警情5623件，通过基层智治平台进行派发流转处置。基层智治平台流转至职能部门处置事件共157件，流转村社关注处置11件，均已完成闭环处置。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年高桥镇法治政府创建工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要为：

一是人员力量有待加强。部分工作人员法治思想学习不够深入，法治观念仍需提升，对全面推进法治政府建设工作的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有待提高，法治工作队伍建设还有待加强。

二是执法水平有待提高。高桥镇作为赋权乡镇，严格规范公正文明执法还需要进一步加大力度推广，职能边界需要厘清，对推进“一支队伍管执法”改革，强化行政执法的统一领导和协调提出更高要求。

三是法治资源有待开发。高桥镇法治资源丰富，但在法治营商环境、法治乡村（社区）建设等方面不能充分利用 ，形式上和实质上都参与度不高。

三、2024年度履行推进法治建设第一责任人职责情况

成立高桥镇法治政府建设领导小组，由镇长朱华鑫担任组长，镇党委副书记蔡成担任副组长，各班子成员担任组员，下设办公室，设在党政办公室，完善日常工作机制，形成有效的领导体制。

加强党对法治政府的建设领导。一是以镇政府门户网站和镇内主要公共场所政务公开栏为主要阵地，按区政府的政府信息公开要求，全面公开政府信息。同时，要求各村（居）继续稳步推进信息公开。二是完善镇属网络办事平台，结合高桥镇实际情况，最大限度发挥政府网站的办事、查询、政务监督功能。明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项。完善社会监督和舆论监督机制，自觉接受监督。健全行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，完善信访等投诉举报通道，在服务大厅设立意见箱，建立投诉举报制度，以社会监督推动政府法治建设。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

高桥镇将按照省市区相关工作要求，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题，创造和谐稳定的社会环境。

（一）突显法治政府建设的前瞻性。深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹部署法治政府建设各项工作。进一步提高行政执法规范化水平，持续深化综合行政执法改革，健全综合行政执法工作统筹协调与协同配合机制。

（二）加强基层治理法治化的有效性。充分发挥高桥镇矛调中心作用，完善每月分析研判机制，信访问题和矛盾纠纷实现就地化解率90%以上。做强镇综合信息指挥室，强化四个平台整体智治、数字社会、数字法治等系统的对接，推动四个平台成为高桥镇基础工作平台，实现综治工作、市场监管、特殊人群监管、便民服务等领域工作全覆盖。

（三）推进行政执法体制的长效性。坚持问题导向，深刻剖析行政执法中存在问题的原因，按照以点带面、点面结合、系统推进的工作思路，积极探索约谈、追责、公示等举措，倒逼压实责任。借力执法监督员的力量，开展行政执法案卷评查和专项行政执法评议工作，合力推进执法法治化。