2024年，鼓楼街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，严格落实省委市委区委关于建设法治政府的要求，全力维护辖区安全稳定、推动法治观念深入人心，为海曙全面建设现代化滨海大都市卓越城区提供坚实的基层法治保障。

一、主要举措及成效

一是坚持思想引领，组织建强干部班底。坚持将党的全面领导落实到法治政府建设的全过程，班子集体在推进理论学习的过程中，将习近平法治思想作为重点模块来学，融合街道历史文化街区保护焕新、老旧楼宇改造等工作和“新质生产力”、党的二十届三中全会精神等时政热词，联动浙江导司律师事务所资源指导学习新出台的相关法规政策。切实履行推进党政负责人法治建设第一责任人职责，坚持将法治建设工作作为重要的政治任务来抓，及时研究设计法治政府建设相关年度工作策略部署、重大问题审查、重点环节协调，和街道中心工作同部署、同推进、同考核。鼓励街道在编干部积极参与执法证考试，街道本年度新增执法证7人次。

二是完善工作体系，制约监督行政权力。今年，街道严格落实法律顾问制度和合法性审查制度，建立健全由党建办、司法所、法律顾问、法审员构成的四级审查制，夯实主体责任，严把规范性文件审查关、备案关、数智关，着重加强对自治章程、各类合同等涉法事项的合法性审查工作，全年共完成行政合同合法性审查23起。依法加强行政规范性文件管理，深入实施机关效能建设、保障辖区群众知情权，街道主动公开政府信息104条。以街道便民服务中心规范化建设为抓手，实行窗口服务AB岗和“一专多能”，今年街道窗口共办理各类事项近3000件，满意率100%。

三是整合公共资源，营造最优服务环境。一方面，以“增值化”理念提升涉企营商服务，联合区反诈中心，依托警企服务中心试点推进“涉诈”企业处置流程优化，破解企业解决开票难等问题，协助企业落实办公场地等问题50余次，不断优化营商环境。另一方面，以“精细化”理念深入反诈服务一线，由老龄化社区防范“养老诈骗”切入，试行全国首个反诈普惠保险，为居民提供定额受诈赔付和上门预警教育，获市每日要情录用，目前已有103名居民参与。

四是加强风险防控，兜底保障社会安全。协同参与消防、燃气、片区改造施工等重点领域安全隐患综合治理，多场景开展应急消防演练10余场，牢固树立“人人都是自身安全的第一责任人”意识。持续打造鼓楼商圈委员工作室等品牌工作室，指导培育鼓楼“老娘舅”专业调解员队伍驻点矛调服务，调解辖区矛盾纠纷184件，夏蓉菁工作室被评为省级基层劳动关系公共服务样板站点。

五是规范执法行为，有效赋能执法改革。以严格的执纪守法增强制度刚性、夯实执法基础，全年街道未发生因行政决策不当或程序不完善引发重大群体性事件。在大力发展重点区域外摆经济、鼓楼沿及1844夜经济的过程中探索柔性执法改革，对轻微违法情节实行首违免罚方式，注重行为引导，促进区域经济发展。

六是发扬法治文化，提升居民守法素养。一方面，组建成立由普法工作者、法律顾问、人民调解员、法律明白人等基层法治力量构成的“甬网先锋”网络空间党员先锋队，开展包含网络生态治理、意识形态管理、涉网法律法规等六大板块的履职能力培训提升课程，不断提升党员干部“理论+实战”能力，协助网上处理处置拆迁纠纷、施工噪音扰民等网民关切热点问题46起，帮扶困难老人和儿童20余名。另一方面，紧抓“一老一小”“新海曙人”、归侨侨眷、企业代表等关键对象重点做好法律法规科普宣传工作，举办科普《网络安全法》、民法典等相关讲座20余场，为上千人次提供法律知识解读和咨询服务。注重未成年人普法宣传，例如，集中力量资源打造少年模拟法庭、流动课堂，以故事解读、职业体验、亲子交流等形式将法律知识“植入”青少年脑海。

二、存在不足及原因

2024年街道法治政府工作稳中有进，但对标目标要求，仍存在以下不足：

一是法治队伍建设有待补强。当前街道法治建设队伍仍存在规模较小、人手不足的问题，法学专业背景人才较为短缺。行政执法人员掌握法律知识全面度有待提升，法条知识更新稍有滞后。

二是法治思维与业务结合有待紧密。部分职能科室对合法性审查的重视程度还不够，合法性审查提供的资料存在背景不详、内容不全、拼凑不当等问题，反复提交一定程度上占用了合法性审查的流程时间。部分工作人员与群众交流时一定程度上存在“稳定就是搞定”的躺平心态，不能很好地利用法律顾问资源和法律服务制度解决群众矛盾纠纷。

三是辖区群众法律意识有待提升。街道部分老旧小区以租户和老年人为主，本年度辖区部分商户“预付卡”跑路现象出现比较集中，群众防诈骗意识和维护自身权益意识还不充分，需要进一步通过普法宣传加以巩固。

三、2025年度改进措施及安排

2025年鼓楼街道将继续坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧抓住法治政府建设主线，推动各项事业高质量发展，着力解决人民群众关心的问题。重点从以下几个方面改进：

一是扎实推进理论熏陶。紧抓领导干部“关键少数”，严格落实理论学习中心组学法、党工委会议前学法、重大行政决策前学法制度，增强领导干部主动谋划和推进法治政府建设的意识。面向街道干部、相关科室积极开展合法性审查业务培训，全面提高干部运用法治思维、法治方式解决问题、创新机制的能力和水平。

二是全力优化法律服务。整合律师、司法所、人民调解等法律资源为街道楼宇焕新等重点工作处理产权、依法行政提供法律咨询和保障力量。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，继续深化打造夏蓉菁调解工作室、鼓楼商圈委员工作室、警企服务室品牌工作室，及时、专业、高效地将来访人的问题化解在前端。

三是创新融合法律宣传。打造鼓楼“法律明白人”“法治带头人”，充实法治宣讲团队，激活公众法治参与内生动力。结合形势背景和商居需求，以党章学堂和各社区普法阵地为主阵地，将普法宣传渗透到党课活动、安全检查、文化活动等全过程，开展趣味游戏、集市摆摊、文创周边等群众喜闻乐见的法治文化宣传活动，提升居民知法懂法尊法守法的法治素养。