2024年，海曙区综合行政执法局在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于扩大内需和促消费的决策部署，紧扣“大综合一体化”行政执法改革要求，大力推进外摆经济工作。

一、工作亮点

1、简化审批手续，优化营商环境

为持续优化营商环境，打造多元发展的市场环境，区综合执法局配合属地政府和相关管理部门在充分考虑道路交通、市民通行、噪声扰民、消防安全等多因素条件下，外摆经济申报单位向审批窗口提交申请材料。窗口对材料进行前置审核后第一时间提交8个部门（海曙区商务局、海曙区综合行政执法局、海曙区消防救援大队、海曙区市场监督管理局、海曙交警大队、海曙区交通运输局、海曙公安分局、海曙区文广旅体局）审批群进行联审。对于群内各部门提出的意见，审批窗口会及时向相关申报单位反馈，及时进行沟通交流，助力企业尽快通过联审，做好相关备案工作。

2、打造便民点，助力特色区建设

在天一广场、南塘老街等17个重点商圈组织开展外摆试点，覆盖了主要商业街区、公园周边等人流密集区域，共设立外摆经济摊位数472个。以“夜到海曙”作为今年外摆活动主题总线，统一设计IP物料，全年谋划时尚风、亚运风、美食风、古韵风等一系列外摆主题活动，打造高品质、多元化的消费场景，逐步形成业态多元化、特色鲜明、错位发展的外摆空间格局，繁荣市井烟火、激活全区夜间经济。据不完全统计，“夜到海曙”启动仪式以来2024年海曙区主要商圈举办各类高质量外摆活动40余场。如东渡路商业街多次举办萤火夜市，主要聚集全国各地美食和本地文创，通过街区带动夜经济打造省级示范街区；城隍庙步行街多次举办《城隍夜市》，增加国风场景元素，以《韩熙载夜宴图》为设计元素背景，结合浓厚的文化特色，充分展现独特文化魅力；鼓楼地铁口B出口下沉式广场举办魅力中东欧-走进海曙展位；二十一码头市集活动；乐·1844街区红线范围内外摆；海曙印象城举办“暖冬”集市；海曙天街举办综合性市集；海曙大润发外摆市集；夜到海曙-复悦城南门夜肆市集活动等等。

3、践行柔性执法，规范经营秩序

不断强化服务意识，从被动管理变为主动服务，执法队员规范执法，采取柔性执法模式，对于市场主体轻微违法行为，首次发现予以提醒教育，对于不听劝诫的个体则依法处置，做到“因人施策”，保障执法的合理性、公正性。针对夜市等外摆经营密度较大的区域，合理配置执法队员，在高峰时段增派人员，加大巡查力度。要求环卫部门加大公厕保洁频次，对墙体、洗手池及厕内水池、蹲便、地面进行及时擦拭，做到人走即清；加大果皮箱清运频次，对道路两侧及公交车站果皮箱及时清运保洁，以避免垃圾满溢等情况，确保桶体干净、“随产随清”，周边环境卫生整洁有序。为商业外摆规范发展提供更多的市容环境和城市秩序保障，2024年共组织开展巡查1500余人次，劝导教育纠正违法行为320多起。

二、工作机制

1、简化外摆经济的审批流程，采取“运营单位申报、属地审核、部门联合备案”的方式，加快审批速度，确保活动及时启动。对重要主题活动进行严格评审和监管，确保其高质量呈现。

2、制定严格的退出机制，对于日常管理混乱、多次违规的经营活动，将终止其运营资格，确保外摆经济的有序运行。

3、定期对市集运营效果进行评估，根据反馈调整摊位布局、经营时间等，确保活动持续健康发展。

三、存在的问题

1、统筹协调不足：目前部分商圈的统筹协调机制有待进一步完善，建议加强各部门间的沟通协调，形成合力，共同推动外摆经济发展。

2、动静态结合不够：部分区域存在只注重静态管理、忽视动态管理的问题，建议探索更多创新管理方式，如智能化监管和公众参与机制，提升管理水平。

四、工作建议

1、加强交通疏导：利用大数据预测人流高峰，提前规划交通流线，减少市集对周边交通的影响。

2、推广垃圾分类：加强对摊主的垃圾分类培训，设置足够的分类垃圾桶，提升市集环境卫生水平。

3、完善法规宣传：加大对经营规范的宣传力度，利用线上平台定期发布合规指南，增强摊主法律意识。

4、持续创新市集模式：结合节假日、季节变化等，不断创新市集主题与形式，保持市场活力与吸引力。

2024年，海曙区综合行政执法局在外摆经济工作方面取得了显著成效。未来，我们将继续深化“大综合一体化”行政执法改革，不断优化管理机制，解决存在的问题，以更加开放、包容、创新的态度，推动这一新兴经济模式持续健康发展，为海曙区经济社会发展作出更大贡献。