根据省、市、区纪委关于漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署及省、市民政部门关于民政领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治相关要求，区民政局第一时间成立工作专班，制定并下发专项实施方案，深入开展镇乡（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作，现将完成情况汇报如下：

一、工作举措

一是组建专班。海曙区民政局组建由局主要领导担任组长、局党组其他成员任组员的集中整治工作领导小组，下设养老领域不正之风和腐败问题集中整治工作专班，牵头推进镇乡（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作落地落实。工作专班主要负责镇乡（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作的组织落实、联络协调、督促推进等。

二是制定方案。制定出台《海曙区开展镇乡（街道）居家养老服务中心第三方运营不规范问题专项治理工作方案》，重点围绕5方面问题研究制定具体行动方案，明确集中整治工作的总体目标、重点任务、实施步骤、完成时限和保障措施。

三是动员部署。4月30日召开全区居家养老中心整治工作部署会，要求把标准拉高、把问题找准，对问题逐一对账销号。5月起，结合海曙实际，区民政局认真总结梳理2021年以来巡察审计、集中专项治理、信访投诉等反馈发现问题，确定整治重点。

四是全面自查。全区目前建设区域性居家养老服务中心23家，其中22家实现第三方运营，占比96.65%，区民政局工作专班指导各镇乡（街道）全面开展自查，建立“自查排查-问题汇总-分析研判-专项整治-结果反馈”闭环工作机制。

五是开展督查。8月起，根据反馈发现问题，约谈属地镇（乡）街道、居家养老服务中心第三方运营单位，实现问题反馈全覆盖。在基层自查自纠同时，区民政局工作专班赴基层指导15次，下发整改通知书3张，各居家养老服务中心自查出问题30个，截至目前，整改率达94.7%。对整改的问题进行“回头看”，确保整改措施到位、整改问题按时解决、整改结果群众满意。

二、存在的主要问题

一是服务内容不全。个别居家养老服务中心功能设置不全，服务内容相对单一的情况，如缺乏安全守护、精神慰藉、紧急救援等方面的服务提供。

二是专业服务能力不足。部分居家养老服务中心缺乏系统化、规范性的服务队伍建设，养老护理等方面专业能力不高，持证护理人员比例较低。

三是硬件设施配备不够。个别居家养老服务中心因建设年代久远，呈现设备设备老化的情况，且未及时进行更换与提升改造。目前，古林镇居家养老服务中心老旧消防设施已更换到位，西门街道居家养老服务中心改造升级已完成。

三、工作成效

一是创新凸显服务亮点。在目前治理成效的基础上，继续推进“一中心一特色”品牌化打造。如南门街道强化系统重塑，实施AAA级居家机构全域打造（2年内实现整个街道居家养老服务机构打造并评出AAA等级）；古林镇、白云街道强化资源整合，依托辖区卫生医疗资源，试点开展家庭病床、养老服务床位“两床融合”服务。农村革命乡村地区，如鄞江镇，试行“党建+”红色乡村养老服务模式，以党建引领带动农村区域养老服务发展，以“红色”为元素，强化城乡区域资源交流互补。高山区域，发动社会力量积极参与养老服务工作，打造“慈善+助餐”“慈善+助医”等系列服务，让农村老人共享发展成果。

二是系统助推服务提升。打造养老服务人才培养模式，全面落实居家养老服务机构养老护理员特殊岗位津贴等褒扬激励制度，吸引各类专业人才投身养老服务。2024年全区开展养老护理职业技能培训524人次，全面促进养老服务专业人才能力提升。8月24日，组织开展区级养老护理员技能竞赛，并选送3名优秀选手至市赛，其中广安养怡院施银萍获市级一等奖，以赛练才，加快养老服务人才队伍建设。首创学前教育机构教师养老护理员技能培训，首批105名幼儿园教师通过养老职业技能等级认定，促进养老服务人才结构的多元化发展，为养老行业发展注入新生活力。

三是重点推进服务升级。深耕“院居家”融合，积极发展社区嵌入式养老服务机构，推动专业机构运营居家养老服务设施，打通机构、社区、家庭“三大养老场景”。系统重塑居家养老服务设施类别、功能，构建“1+X+N”居家服务网络，实现分片区、连锁化运营。2024年，推进54个居家养老服务中心（站点）配置养老服务智能服务终端，升级养老服务设施。集中整治以来，新评定3A级居家养老服务机构6家，实现3A级居家养老服务中心全覆盖，长效运行机制建立与老年人服务满意率均在90%以上，提前完成专项治理目标。

海曙区民政局

2025年1月20日