李春梅委员：

您好！您提出的《关于发展新型农村集体经济的建议》已收悉，感谢您对发展壮大农村集体经济的关注与支持。接到您的提案建议后，我局高度重视，进行了认真的研究，现将一些具体工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）推动镇村联营强村公司。2018年，鉴于我区集体经济相对薄弱村主要集中于四明山区，因资产、资源的限制，缺少自主发展的能力，所以区委区政府决定探索镇村联营的强村公司模式，以带动相对薄弱村集体经济的发展壮大。在统筹市、区两级项目扶持资金的基础上，给予26个相对薄弱村每村160万元的村级集体经济发展项目资金，用于投资入股镇村联营的强村公司。横街镇、章水镇、龙观乡吸收相对薄弱村参与入股，分别组建横街镇“两山”公司、章水镇乡村振兴公司和龙观乡乡村振兴公司。例如横街镇“两山”公司，主要从事资产经营管理和实业投资。2019年9月，“两山”公司最终以2939.21万元成功竞拍宁波联合食品有限公司工业地块、厂房以及附属设备，并进行升级建设改造，现已投入租赁使用，年租金收入预计超过300万元。

古林镇基于区域特色，找准发展定位，联合茂新村、蜃蛟村、仲一村等蜃蛟片区7个行政村和古林渔业社，成立了席乡文旅公司，组团打造了兼具江南水乡特色的近郊农文旅轻度假日游线。自2022年初正式投入运营以来，席乡文旅公司累计共承载旅客30000余人，团队吞吐量最高一天接待团队120人，散客500人，其中特色项目乌篷船围炉煮茶广受市场好评，2023年度全年营收额超过230万元，入股村社年终分红在100万元以上。

（二）持续挖掘村级优势资源。发展壮大村级集体经济需要深挖具备特色资产资源村集体的发展潜力，提升运营品质，探索典型发展模式，总结先进经验，以点带面，形成整体发展氛围。古林镇茂新村着力打造了以农文旅产业融合为特色的未来乡村示范样板，运用数字化技术，搭建了“未来游园、未来田园、未来故园”三大园区，特别是太空植物园以“农业+科研+航空”为场景，通过航空科技点亮传统农业，吸引了众多研讨团和遛娃族。章水镇李家坑村成立果蔬专业合作社，遵循全民参与，入股自愿的原则，吸收村民变为股东，通过整合集体、村民资源，以旅游、康养为突破口，动工兴建榧树潭红色研学基地，打响李家坑品牌，突出红色文化区域优势，形成“一村一品”，打造村级旅游化发展新模式。

（三）积极提升村社“头雁”能力。优秀的村集体带头人是驱动集体经济发展壮大的关键因素，我区始终坚持以抓党建促乡村振兴，将建强村社头雁队伍摆在首要位置。联合中国人民大学共同富裕研究院、《共产党员》杂志社、宁波开放大学等创新打造新时代共富头雁研学院，分层分类组织了270余名村社干部开展学历素质提升教育，实施“乡村组织振兴人才支持工程”构建后备干部人才库，建立“书记·向未来”村社书记重点领衔项目打擂比赛、新任书记“五个一”帮带等平台机制强化帮带培育，推动形成头雁领航、群雁高飞的良好局面，实施的“基层头雁工程”提升共富能力做法被《浙江信息》录用刊发。

（四）推动乡村治理提质增效。我区持续完善以党建为统领、自治法治德治为基本、数智智治为支撑的现代乡村治理体系。一方面，进一步建强村级党建堡垒。深化落实“百千万”工程，第一批获评“红色根脉强基示范街道（乡镇）2个、红色根脉强基示范村（社）11个。深化党建联建共富机制，持续拓展“锋领共富十法”内涵，系统选树70个党建联建实践案例、打造93家特色共富工坊，“零碳共富”观岭六村获评首批省级党建联建典型案例，5家工坊获评省级典型案例。另一方面，进一步优化村民自治模式。深入推进村级事务阳光工程，健全村级小微权力清单制度，落实“三务”公开和村级重大事务决策“五议两公开”程序。全面提升村委会和村民代表会水平，设立村级共建理事会（或治理委员会），成功培育“鄞江桥头议事厅”等自治品牌，村民参与公共事务渠道进一步畅通。

二、下步思路

（一）强化带头人培育机制。一是组织全员大比拼。推进村社头雁体系化帮带培育，广泛开展领雁擂台赛，区委组织部将会同区委社工部、区农业农村局等部门开展新一轮“书记·向未来”重点领衔项目擂比活动，采取“镇街预赛+区级决赛”形式组织开展路演比拼；二是推进结构大优化。全面落实村社书记区委备案管理，依托海曙区村社干部信息管理系统实行“一人一档”管理，完善村干部资格条件常态化审查机制，组织镇街逐一研判过筛、逐一列出计划，持续优化村书记年龄学历结构；三是推进示范大创建。选取一批能力素质优秀的农村头雁参加“锋领头雁研修班”，紧扣生态赋能、农旅融合等主题，采取外出现场观摩、跟班实训、交流研讨等方式，培树一批勇创新敢争先、能担当善作为的示范头雁；四是开展后备人才大培育。持续抓好学历提升教育，开展后备人才力量培育行动，探索构建课程、培训、考评、比选四大体系，组织开展定期培训、定人帮带、互挂交流等，构建农村后备人才培养成长工作体系。

（二）继续加大财政扶持力度。村级集体经济的发展离不开财政资金的持续投入，应当做好相对薄弱村集体经济发展的资金“蓄水池”，推动“消薄攻坚”的区级谋划，以较小部分的财政资金投入撬动更大规模的项目发展，在项目发展形成效益后、带动村集体增加收入。下步将做重点统筹市、区两级项目奖励资金助推章水镇、龙观乡乡村振兴公司发展风险小，收益稳的物业新建、产业发展项目，现已基本完成由龙观乡乡村振兴公司投入兴建的龙观乡龙溪村旧村改造零碳微网综合提升示范项目的前期预演工作。同时持续推动四明山办、农综改项目资金向能够发掘四明山区自然资源、产生实际效益的项目倾斜。

（三）抓好“三清一促”治理工作。根据省、市纪委和农业农村部门关于开展“三清一促”专项行动的工作要求，下步将重点做好村级债权债务清算、村级工程清查、村级合同清理、强村公司规范化运行。根据治理过程中发现的突出问题进行集中整治，推进典型案件的查处，规范村级权力运行，有效提升治理效能，切实保障村经济合作社及农民群众合法权益。计划在6月中旬前，开展自查自纠，查找问题，形成专项治理阶段性工作成果；9月底前，建立健全相关制度规定，巩固拓展专项治理成果；10月中旬前，进一步建章立制补齐短板，公开专项治理成果，形成工作总结。

再次感谢您对我区村级集体经济发展的关注与支持！

宁波市海曙区农业农村局

2024年6月28日

（联系人：吴东;联系方式：89297965）