2023年，海曙区民政局在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的精心指导下，坚持以党的二十大精神为遵循，以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“法治政府建设”决策部署，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，努力抓好法治政府建设实施纲要贯彻实施，着力提升法治民政建设工作质效。现将相关情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持学思践悟，强化法治思想理论武装

一是完善学法用法机制。组织全体机关干部深入学习宣传党的二十大精神、习近平法治思想，认真学习《宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《民法典》等法律法规，切实增强机关干部学法用法的自觉性和坚定性。二是筑牢线上普法阵地。利用官网客户端，定期推送以案释法、法律解读等信息，及时发布最新政策法规动向，解读群众关心、社会关注的民政法规政策。三是拓宽线下普法渠道。充分利用重阳节、中华慈善日、宪法宣传日等重要时间节点，针对性地在村（社区）、养老服务机构等组织开展法治主题宣传活动。累计开展普法宣传活动14场，分发普法宣传资料2000余份。

（二）坚持机制先行，推进依法科学民主决策

一是加强行政规范性文件管理。坚持规范性文件立改废并举，及时开展规范性文件清理工作，做到底数清、数据准。2023年清理行政规范性文件8件，其中继续有效的5件，废止的3件。二是严把合法性审查质量。认真执行《浙江省行政合法性审查工作规定》，规范审查程序、细化审查流程，对拟作出的重大行政决策、行政处罚行为等其他存在法律风险的问题全部纳入合法性审查范围。三是发挥公职律师参谋作用。持续深化法律顾问审查制度，对涉及项目建设、合同签订、信访事项化解等工作，常态化开展法律咨询论证。2023年，法律顾问参与民事诉讼案件3件，合同审查25件。

（三）坚持执法为民，严格规范公正文明执法

一是推进执法规范化建设。及时更新修订《重大行政决策事项目录》《海曙区民政局行政处罚裁量基准》，逐步形成一套内容完备的依法行政制度体系。健全完善行政许可、行政处罚“双公示”工作制度，2023年做出行政许可484件，行政处罚17件。二是加强重点领域监管治理。在持续抓好社会组织“双随机、一公开”监管基础上，创新将养老服务机构纳入监管范围。2023年，累计开展4次双随机检查，跨部门率达75%，有效提升了监管效能。三是积极参加法律考试。严格做到执法人员持证上岗、亮证执法。目前我局共有行政执法人员26名，其中2023年新增7名。组织开展领导干部和公务员年度学法用法考试，参考率和合格率均达100％。

二.2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在推进法治政府建设方面取得一定成效，但是对照法治建设“一规划两纲要”以及民政事业高质量发展的目标要求，仍有一定差距和不足。主要表现在以下方面：一是依法行政理念有待加强。部分干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识还理解不深，对规范性文件、合同审查的要求和程序不够重视。究其原因，主要是在组织党员干部学习全面依法治国理念上的创新不够、深度不够，法治观念、法治思维没有入脑入心。二是普法宣传教育有待深化。“谁执法谁普法”责任制落实不够到位，普法宣传的实效性不强。究其原因，主要是普法宣传仍以线下发放宣传册为主，线上普法的宣传力度还不够大，覆盖面不广，关注度不高。三是依法行政能力有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式分析研判、深入研究、化解矛盾的能力还不足。究其原因，主要是学法用法的主动性还不足，集中学习的多，灵活自学的少，没有做到学以致用、学用相长。

三.2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，筑牢法治建设政治根基

局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，对立法、执法、守法、普法等重点工作，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉运用法治思维和法治方式谋划推动民政法治工作高质量发展。2023年，先后2次主持召开局党组会议，研究落实区委、区政府关于法治政府建设的部署安排，听取法治建设相关工作汇报，协调解决难点堵点问题，为民政法治建设提供保障、创造条件。

（二）聚焦学法用法，筑牢法治建设思想根基

把习近平法治思想纳入“第一议题”、理论中心组学习重要内容，结合主题教育，学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和民政领域法规制度，组织局领导班子集体学法6次。先后举办民政系统法治培训、儿童主任业务培训班、村（社）基层社会救助工作人员培训班，重点学习行政处罚法与民政部门依法行政等内容，切实提高民政干部法治意识和依法行政能力。

（三）强化督察考核，筑牢法治建设制度根基

严格落实述法制度，结合年终述德述职述廉开展述法。落实法治政府建设情况年报制度，按时向区委依法治区办报告民政法治政府建设情况并通过门户网站向社会公开，接受社会监督。将法治建设纳入民政年度工作计划，与民政工作同部署、同推进、同督促、同考核，定期调度工作落实情况。

四.2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在规范依法行政上下功夫

重点抓好行政许可标准化建设，深化政务服务事项改革，大力提高行政服务能力。着力规范许可事项、许可流程、服务规范、受理场所、监督检查等五大方面行政许可行为，提高审批效率，提升服务水平，以标准化促进行政许可规范化。深入推进“互联网+政务服务”，全面改进服务方式，努力提升网上办事比例。

（二）在强化执法能力上下功夫。

积极使用全省统一的行政执法监督平台，加强行政执法案件的网上办理、网上公示。全面推行“双随机、一公开”工作，不断完善民政行政权力清单、责任清单。深化行政审批制度改革，做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接，强化事中事后监管。严格落实合法性审查机制、集体讨论决定制度，认真开展民政执法案卷评查工作，加强规范性文件监督管理，做好政务公开工作，把法治观念贯穿民政建设全过程。

（三）在加强法治宣传上下功夫。

持续组织法律知识培训和法治民政文化建设，深入学习宣传习近平新时代全面依法治国新理念新思想新战略，进一步提高干部职工综合运用法律思维、法律方法、法律措施分析解决问题的依法办事能力，能够熟练运用法律手段解决涉及到民政业务方面的各种矛盾和问题。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，积极创新普法宣传方式，加强普法宣传力度，扎实推进“八五”普法走深走实。