九三学社、毛雪琴委员、杨金良委员和鲁立辉委员：

首先十分感谢你们对我区数字经济发展和数字化转型的关注，你们在区政协六届二次会议上提出的《关于进一步加快我区数字经济产业创新发展的建议》《关于加快推进制造业中小企业数字化转型的建议》《关于提升制造业企业数字化水平的建议》和《关于促进中小企业数字化的建议》的提案已收悉。按照区政协要求，四个提案进行并案办理。在确定为区政府领导重点领办提案后，我局高度重视提案办理工作，专门成立提案承办小组，由党组书记、局长蔡文质担任组长，作为承办责任人，领导班子集体研究制定了办理计划，明确了分管副局长和责任科室，并多次向领办区政府领导汇报工作进展。7月10日，召开区政协重点提案办理面商会，会上就提案办理进行了协商交流。结合会上提出的有关建议，经研究后，现将办理情况答复如下：

一、海曙区数字经济发展和数字化转型现状及主要做法

（一）顶层设计不断完善。发展规划方面，编制《海曙区实施数字经济创新提质“一号发展工程”行动方案》，深度参与四大千亩级产业园区的谋划和产业布局，充分论证数字经济产业的关键配套，选取其中之一打造以数字经济产业为主导的千亩级产业园。政策支撑方面，相继出台《海曙区数字经济专项资金管理办法》《宁波市卓越工程师人才培养行动指南（工业互联网）》《翠柏里高成长型企业贷款贴息政策实施方案》等多项政策文件，深化制度创新、模式创新和服务创新，对数字化改造主体和服务商予以支持，累计兑现产业扶持资金超4.5亿元。

（二）服务体系已现雏形。一是创新载体加快集聚。落地了宁波工业互联网研究院、宁波智能制造技术研究院等大院大所，建成了甬水桥科创中心，获批了智能制造国家新一代人工智能开放创新平台、“科创中国”工业互联网创新基地、国家工业互联网平台应用创新中心、浙江省智能工厂操作系统技术创新中心，集聚了蓝卓、国利网安、如磐科技等一批智能制造产业链上下游企业。二是平台体系逐步完善。supOS基础性平台发布4.0版本和集团版，连续三年获评国家级跨行业跨领域工业互联网平台；蓝卓汽车配件行业工业互联网平台入选工信部首批试点，服装工业互联网平台建设持续推进；全区累计建成国家级工业互联网平台项目1个、省级4个。三是科技创新资源加快整合。推进“翠柏里创新街区”建设，打造集技术需求挖掘、供需对接、科技成果征集、技术成果拍卖等功能为一体的一站式综合服务平台，畅通科技成果转化和产业化渠道。

（三）典型案例不断增加。一方面，打造智能制造标杆。鼓励制造业头部企业先行先试，累计建成国家级“5G+工业互联网”项目1个、“数字领航”试点示范项目1个，省级“未来工厂”1家、数字化车间/智能工厂4家，市级数字化车间/智能工厂19家、“5G+工业互联网”项目4个。另一方面，入选全省首批中小企业数字化改造试点县（市、区），开展以supOS为底座的服装行业工业互联网平台、共性应用场景和个性应用场景为核心的“1+1+N+X”服装中小企业数字化改造。在试点改造中，一是印发《海曙区关于支持中小企业数字化转型的实施细则》，明确分三批遴选试点项目，对首批5个“1+1+N+X”试点项目给予不超过可补助投资额50%，最高50万元的补助。二是对40余家规上纺织服装企业开展深入调研，提炼出服装中小企业共性问题、个性问题，形成“N+X”改造模块清单。三是遴选首批试点企业、总包商与监理单位。2022年11月，嘉纳、如艺、春禾、共振、米丝丽等5家首批试点开展数字化改造，目前已基本完成。四是进行复制推广。承办全国“十城千企”中小企业数字化服务行（宁波站）暨宁波中小企业数字化改造试点（服装行业）现场会，组织企业赴嘉纳调研。截至目前，嘉纳已累计接待来自浙江、河南、湖北等地的经信部门和企业近200人次。

二、数字经济发展和数字化转型中存在的问题

海曙区数字经济起步较早、发展较快，率先布局工业互联网等未来产业，建成雅戈尔等国家级数字化改造标杆，但也面临不少阶段性问题和困难。

从政府侧角度，一方面，整体基础较为薄弱。2022年，全区实现数字经济核心产业增加值65.19亿元，位于全市第6，占地区生产总值（GDP）比重4.3%，位于全市第9，相较北仑、鄞州等规模超200亿地区，差距较大。数字经济重点企业方面，全区仅有6家十亿级企业，尚无百亿级企业，龙头企业缺乏。另一方面，服务能力有待提升。目前，我区市级智能制造工程服务公司仅5家，服务内容涵盖MES、PLM等工业软件和工控安全等方面，但与国外同类产品相比，其产品的智能化程度、运用的安全性和稳定性等方面，都存在一定差距，导致营收规模普遍较低，仅蓝卓超亿元，短期内难以满足区内企业数字化改造需求。

从企业侧角度，一方面，企业“不愿改”。在前期数字化诊断的对接交流中发现，由于数字化改造成本高、回报周期和回报收益不明确，且缺乏同行业的成功案例，中小企业对数字化改造普遍存在顾虑，超70%的企业家表示没有改造意愿。另一方面，企业“改不好”。诊断结果显示，超90%的企业存在信息化、自动化孤岛，数据采集、集成难度大；超60%的企业表示缺乏中高端和技能型人才，招人难、留人难。

下步，我区也将针对性地从以下四方面开展工作，推动数字经济发展和数字化转型的能级跃升。

三、下一步推动数字经济发展和数字化转型的主要工作

（一）强化科技供给能力。一是加快“翠柏里创新街区”建设，系统性改革探索技术创新、人才支撑、产学研融合、企业创新、金融服务、制度创新等方面的全面融合，畅通数字经济全服务链条，打造热带雨林式创新生态。二是引导专家进企业开展技术问诊活动，通过对企业的集中拉网式走访，排摸梳理分析区内企业现有优势、新技术新产品应用现状、行业共性技术和关键核心技术，形成技术攻关清单，提供给研究院对接解决。三是加快部署重点技术实验室、工程实验室、企业技术中心、博士后工作站、院士工作站等各类创新载体，鼓励与企业开展联合攻关。

（二）提升数改服务能力。一是加快5G网络深度覆盖和“双千兆”宽带城区、双千兆示范园区建设，推动新型数字基础建设在企业、园区的创新应用。二是推动工业操作系统supOS的应用迭代和开源创新，构建工业APP低代码开发与系统重构编排环境，打造开发者开源社区。依托supOS系统构建的统一“数据底盘”，推进望春工业园区工业互联网智能化平台建设，加快孵化衍生园区级、行业级、企业级工业互联网平台。三是支持软件企业和工业企业联合开展智能制造基础软件、工业控制软件、数据管理软件、虚拟仿真测试、工控安全及系统解决方案的攻关，定期编制工业软件和数字化解决方案推荐目录，建立面向中小企业提供高质量、快部署、低成本的数字化产品资源池，打造国家级工业软件名园。四是依托翠柏里创新中心、甬水桥科创中心、宁波阿里中心、中国工业互联网大赛等平台，汇聚工业互联网创新主体。鼓励制造业企业剥离数字化业务组建实体机构，输出成熟的行业数字化解决方案。同时对软件服务商开展甄别和绩效评级，每年向社会发布制造业数智化转型专业服务商、创新产品及工业软件推荐目录，并开展面向中小企业的免费诊断与咨询服务，帮助企业寻求合适的服务商。

（三）加强企业转型引导。一方面，打造转型标杆。头部企业方面，鼓励雅戈尔等积极对接国际和国家标准，打造未来工厂、智能工厂等标杆项目，建立产业链协同创新平台，推动产业链要素优化配置和高效协同，向平台化转型发展。中小企业方面，遴选2家首批“1+1+N+X”服装数字化改造试点作为样板，推进第二批10家试点企业改造，并谋划开展汽配行业“1+1+N+X”中小企业数字化改造。同时，通过商业协会、工商联、民主党派和各类社会团体等多渠道组织企业家走进标杆企业，引导全区企业开展数字化改造。另一方面，加强供需对接。组织区内蓝卓、国利网安等智能制造工程服务公司与制造业企业，开展“点对点”诊断服务、技术咨询、难题解答等活动；梳理优秀解决方案、行业典型案例、融合应用产品，不定期举办行业对接会、产品推广会，搭建供需沟通平台。举办数字化转型培训辅导会，宣传数字化转型相关政策，制造业领域数字化、智能化、服务化新趋势以及实施路径。

（四）强化要素供给能力。一是加快人才引培。持续实施“百创汇海”人才招引行动，围绕省先进制造业产业集群发展需求，组织实施产业人才培训项目、科技企业家工业互联网专题培训等，编制产业人才图谱和紧缺人才目录，印发相关产业链产才融合工作方案，深入推进产才融合工作机制。依托上海交大宁波人工智能研究院、宁波智能技术研究院等培训基地，搭建交流和学习培训平台，强化复合型人才培育供给。二是加强金融支持。在现有政策基础上，积极研究制定和争取针对工业互联网平台、数字服务商以及适用不同行业、不同发展阶段、不同规模企业的支持政策和税务制度。探索以工研院提供技术和生态、投融资机构提供资金、改造效益作为投资回报的数字化改造新模式，降低企业改造风险。依托全国工业互联网大赛等平台，开展数字化改造专场银企对接、投融资沙龙等系列活动。三是加强土地要素保障。实施土地要素配置优化工程，坚持高质量小微园区建设、工业园区升级改造、工业用地利用效率提升，优先保障数字化改造项目用地。四是释放数据要素价值。推进公共数据运营模式创新，配合省、市开展公共数据开放和授权运营，培育一批特色“数商”。鼓励企业开展数据管理能力成熟度评价，引导雅戈尔等头部企业开展首席数据官试点工作。依托服装行业工业互联网平台，探索建立数据授权运营、评估定价等标准规范，构建服装产业数据仓。鼓励数据价值化场景应用创新，探索打造中央版房、服装柔性供应链等数据产品和服务。

以上是我局就《关于进一步加快我区数字经济产业创新发展的建议》《关于加快推进制造业中小企业数字化转型的建议》《关于提升制造业企业数字化水平的建议》和《关于促进中小企业数字化的建议》提案的答复。最后，再次感谢你们对我区数字经济发展和数字化转型的关心和支持。希望今后一如既往地关注我区产业高质量发展，并对我们的工作多提宝贵建议。

宁波市海曙区经济和信息化局

2023年7月17日        

（联系人：蔡尚容，电话：0574—55883656）