宁波市海曙区司法局关于区第十二届人大第二次会议第28号建议的答复

陈杰代表：

您在区第十二届人大第二次会议期间提出的《关于提高基层调解员社会治理能力的建议》（第28号建议）已收悉，感谢您对人民调解工作的关心。经与区财政局、区社会治理中心共同研究办理，现答复如下：

我区围绕人民调解员业务能力和履职能力提升等工作任务，通过多种方式不断加强业务培训，规范人民调解工作各个环节，有力提升了人民调解员业务能力和履职能力。

一、加强经费保障激活调解“神经末梢”

为充分调动全区人民调解员工作积极性，进一步提高人民调解工作质量，充分发挥人民调解工作在维护社会和谐稳定的“第一道防线”作用，区财政局、区司法局于2021年联合发文《关于印发<海曙区人民调解“以奖代补”实施办法>的通知》（甬海司〔2021〕11号），对全区各人民调解委员会的人民调解员受理调处的各类矛盾纠纷，根据各种因素综合考量并给予相应数额的奖励。根据陈杰代表提的意见，今年4月份区司法局对“以奖代补”实施办法进行补充，将微纠纷案件纳入奖励范围，不断提高基层调解员办案积极性。同时，区司法局每年安排72万基层调解业务经费，用于调解员专业培训、常态化培训、以奖代补等工作。

二、统筹社会力量参与基层人民调解

持续挖掘政府以外的社会潜力，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。一是梳理并鼓励退休政法干警、行业主管部门退休人员加入基层调解员队伍，已通过购买服务方式聘任6名退休干部担任乡镇调委会专职调解员，组建品牌团队。二是加强与高校协作，引导具有法学背景人士参与调解，建立以基层矛盾纠纷化解为特色的“小曙调”青年法治实践基地，以社会治理与法治教学共同建设运行模式，为人民调解职业化奠定创新基础。三是吸纳优秀律师、基层法律工作者参与人民调解，已吸收兼职人民调解员21名，充分发挥其专业特长，在协同调处中整体提升基层人民调解员队伍业务素养。四是深入挖掘五老人员等乡贤资源加入基层调解员队伍，充分发挥亲缘、人缘、地缘优势，成立了龙观“老干部”工作室、南门何阿姨工作室、章水“小红章”工作室等一批在群众中“叫得响、信得过、做得好”的优秀“乡贤+亲缘调解”品牌。

三、强化业务指导提升人民调解质效

在分级负责、分类开展调解业务培训制度基础上，获取海曙区人民法院支持，发挥其业务指导作用，为社会矛盾纠纷化解兜底机制提供有力支撑。今年，考虑陈杰代表的建议意见，区司法局加大力度，针对性地为镇村两级人民调解员，包括驻派出所人民调解员开展轮训，邀请民商事法官、大学教授、律师、优秀调解员等开堂授课。协调区社会治理中心，建立镇级调解员定期驻点机制及“曙调”巡回调解模式，通过区级调解员帮带教学、复杂案件现场参与、政法部门业务培训等方式，培育提升镇级调解员业务技能和法律综合素养，提升基层矛盾纠纷化解能力和水平。

您提到在招聘人民调解员时，可以向有心理学背景的人员倾斜，加强对调解员心理知识方面的学习等建议，为我们提升基层调解员业务能力扩宽了思路。目前，人民调解等相关岗位已纳入“社会工作”岗位认定，我区将积极鼓励动员调解员参与国家社会工作者职业资格考试报考，进一步推动调解员专业化、社会化水平。

希望今后您能一如既往关心和支持我区调解工作。谢谢！

                                                                                                                                                                                                                                                                                  宁波市海曙区司法局

                                                                                                                                                                                                                                                                                       2023年5月22日