11月6日，高桥镇藕缆桥村联合宁波南岸亚太城市运营服务有限公司、萤火市集团队发起的“藕缆桥萤火共富市集”在藕缆桥东路正式启动。首日设摆摊位35家，人流量达到4千余人，各式的摊位，伴随着绚丽浪漫的“萤火”灯光，满溢着烟火气，深受周边居民欢迎。据了解，本期“萤火市集”是藕缆桥村深耕城乡结合部治理破题的重要探索。

藕缆桥村地处高桥镇东南，村域面积约1平方公里，虽隶属于城市规划区，但仍属农村管理体制，作为城乡接合部典型的“城中村”，城市发展和基层治理面临诸多难题和挑战。藕缆桥村建设规划相对薄弱，辖区内房屋密度高，街巷狭窄拥挤，租金低廉、隐蔽性好、缺乏统一管理的房屋为外来务工人员提供安家立命暂居之所，也为城市安全应急和基层社会治理带来了巨大挑战，全村平时流动人口数量在户籍人口的20倍左右，高峰时段超35倍。群众在公共管理、公共设施的量与质上的要求不断提升，已经大大超出了藕缆桥村的承载能力，治理问题也就随之暴露，车辆沿街乱停、商户占道经营等问题数见不鲜，对藕缆桥村提出着无声但迫切的要求。

对于面临的治理难题，藕缆桥村提出“管理先行、改造跟进、管理在前、执法兜底”的治理要求，启动治理焕新的强“引擎”。藕缆桥村在全市率先探索全域物业管理模式，第一个引入“城市管家”，以村企合作形式成立宁波亚太南岸物业公司，由物业公司承担村域管理和服务的功能，逐步将停车管理、保洁、绿化养护、维修养护等服务纳入物业服务清单，目前已配置物业人员22人。在以物业管理为依托、以政府治理为支撑、以村民自治为基础的多元共治可持续模式逐步构建的过程中，村域管理不断走向规范化、常态化。

以交通治理为例，藕缆桥村在专业指导下完成了交通体系重构：在主路口设置道闸，实施主路双向行车，局部单向行车，实现片区环线畅通；充分挖掘闲置资源，新增停车位541个，破解停车难问题。通过实施综合治理和动态维护，达到“再忙不堵车、再晚有车位、管理有序、村民受益”的目标。

建设完成14处微型消防站、增设30余处治安监控探头、推进片区路灯亮化工程……基础设施的“微”提升，配合“大综合一体化”执法力量职责分工的全面细化，让基层治理的各个瓶颈不断被单点突破，交通秩序、环境卫生等方面的综合整治，变成了片区的“精装修”工程，让城市留下记忆，也让人们记住了乡愁。

有了好的治理方法，如何能吸引群众积极参与其中，凝聚共建共治的“向心力”？藕缆桥村给出的答案是“党建引领、用心用情”。

藕缆桥村以党建为轴，积极凝聚各方力量为群众服务。以党支部为龙头，对照村域内不同类别要素主体建立公寓楼、企业、商铺、道路、村庄5个区块功能型党支部，全面填补组织覆盖空白，让老百姓遇到问题能够找到党组织、能够信任党组织。同时，联合相关机关部门党组织、生活服务商及本地企业党组织共同成立“共创藕治”党建联建，充分统筹执法力量和服务资源，形成党建引领村域治理的责任共同体，主动提供定制化服务。高桥卫生院党支部就为城中村的居民们推出了“健康共富菜单”走进藕缆桥计划，实现群众“点餐”、医院“配餐”“送餐”的菜单式健康服务等，让群众既有惊喜的新鲜感，又有满足的获得感。“藕缆桥萤火共富市集”的开展，则旨在营造集商业、文化、公益、共富为一体的精品生活服务场景，让居民在家门口享受到更加安逸惬意的生活，为整个片区注入活力。

同时，在党建支持的基础上，藕缆桥村也积极推动村民自治。由藕缆桥村委会牵头，吸纳村民、网格员、企业主、商铺店家、公寓楼经营方、租户等各要素主体代表，成立藕缆桥区域共治委员会，通过自治发声、议事监督，实现公共收益记账监督、物业费收取评估等事项共治委员会先知晓、先讨论、先行动，深入探讨“微自治”生态，努力推动政府治理、社会调节和居民自治良性互动。目前共治委员会成员30人，党员占比超过三分之一，实体化运作，做到“事不过夜”。

公寓楼管理一直是城中村管理的老大难，但现在在区域共治委员会，公寓楼经营方有了自己的代表，就在社会治理过程中有了更重要的角色，需要承担更重要的责任。品尚公寓前台负责人作为公寓楼支部书记，就主动带头当起“跑小二”和“吹哨人”，现在村党支部有重要信息，都会通过“公寓支书”第一时间传递到公寓楼住户当中，还会积极收集反映住户对于管理政策的意见建议，助力治理实现多方共赢。