黄河春代表：

您在区人大十二届二次会议上提出的《关于对中小企业开展普惠支持的建议》已收悉，非常感谢您对我区企业发展的关注。结合我区实际，现将办理情况答复如下：

一、加强研判，以政策提信心

后疫情时代，区委区政府更加注重企业的可持续发展，强化政策支持，优化营商环境，助力企业承压向上，在顶格落实国家、省市政策的基础上，加强风险研判，及时出台了一系列的助企纾困政策。今年春节前出台并落实了《关于支持企业稳岗优工促生产的若干举措》，支持企业稳岗优工促生产，助力全区经济社会发展“开门红”。春节后第一时间又出台了《海曙区提信心扩需求增动能推动经济高质量发展若干政策》，政策聚焦扩大有效投资、强化科技创新、壮大先进制造业、做强现代服务业等8个重点领域，出台了85条扶持政策，进一步稳定发展预期，推动经济稳进提质，目前各部门正在加快政策兑现。

关于代表提出的有关社保免交、税收返还等建议，均属国家层面的范畴，我区将逐级向上级职能部门反馈。

二、加强监管，以管理优环境

加强中小微企业的规范管理，确保税收全覆盖，促进市场公平竞争，营造良好的营商环境。一是不断加强与市场监督部门间的信息共享，通过与市场监督部门共享基础登记信息，及时掌握市场主体数量和存续状态，将未办税户纳入税务管理，从源头上堵塞征管漏洞。二是加大对纳税人的宣传。依托办税服务厅、纳税人学堂、下户走访、“三服务”等契机，对纳税人开展税法宣传，告知纳税人必须按《中华人民共和国税收征收管理法》规定按期如实进行纳税申报，并辅导纳税人利用电子税务局、自助机等“非接触式”办税方式助力纳税人“报好税，好报税”。三是做好大数据分析比对。重视事前、事中监管，利用税收大数据和风险监控指标，定期对风险涉税事项进行扫描监控，做好事前事中防范，针对事后发现偷税骗税等严重问题则移送稽查严打严查，以公正监管促公平竞争。

就代表提出的关于“在增值税链条中对小规模纳税人免税有时反而减少下游一般纳税人的进项抵扣，增加了纳税”建议，根据《财政部税务总局关于明确增值税小规模纳税人减免增值税等政策的公告》（财政部税务总局公告2023年第1号），自2023年1月1日至2023年12月31日，对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税。鉴于该税收优惠政策由财政部、国家税务总局制发，区税务部门作为执行机关将积极向上级部门反馈。

三、加强引导，以创新促发展

我区根据“有呼必应，无事不扰”的原则，引导企业创新发展。一是不断优化创新生态。出台《宁波市海曙区科技创新产业政策专项资金管理办法》、《海曙区科技创新券推广应用专项资金管理办法》、《海曙区科技创新“十四五”规划》等科技政策和规划，全面构建“热带雨林式”创新生态。二是加强创新主体培育。通过搭建“众创-孵化-加速-园区”创新成长平台，紧紧围绕科技型中小企业，构建“微成长、小升高、高壮大”科技型企业梯次培育机制，通过高企培育和政策激励，为企业创新发展提供全生命周期的优质服务。三是支持企业技术创新。通过政策引导，支持科技型中小企业建立研发机构，加强研发投入，推动科技型中小企业与大型企业、高校院所开展产学研合作，鼓励高校院所形成的科技成果向科技型中小企业转移转化。四是开展科技金融服务。以“风险池”基金方式为科技型中小企业提供无抵押最高500万元科技贷款，并给予企业保费补助，切实助力科技型中小企业创新发展。

四、加强服务，以真诚引人才

区委区政府高度重视人才工作，在“引、留”上下功夫，确保人才引得进、留得住。一是夯实“百创汇海”引才机制。全面落实“百创汇海”人才政策，对入选的各类创业创新人才和团队给予支持帮扶，包括最高2000万元的项目资金资助，以及最高50万元的场租补贴、信贷贴息、人才就医、子女就学，人才公寓等方面的优惠保障。鼓励、扶持企业申报上级人才计划，对自主申报入选国、省级人才工程的项目给予最高200万元的奖励。二是完善人才安居覆盖。就代表提出的“人才公寓入住条件可放宽到本科生”的建议，依据《海曙区人才安居实施办法》（海人才办发〔2022〕3号），人才安居采取货币补贴和实物配置两种方式。货币补贴包括安家补助、购房补贴、租房补贴等。高级及以上人才可享受15万元-300万元的安居补助，20-60万元的购房补贴；基础人才符合要求的可享受最高3万元的租房补贴和最高8万元的购房补贴。实物配置为出租型才安居专用房，实物配置视房源筹集情况接受申请。当前由于区内房源数量有限，根据实施细则，人才公寓面向对象为区级及以上人才计划入选项目人才及团队成员、拔尖及以上高层次人才等。

 宁波市海曙区发展和改革局

                            2023年6月6日

（联系人：陈志鸿 电话：89188171）