2022年3月4日

海曙区民宿开办一件事联办

实施方案（试行）

为深入推进整体智治改革，激发旅游市场经济活力，解决民宿开办多材料、多环节、多处跑等问题，现联合相关部门，整合办事流程，优化办理环节，切实推进民宿开办一件事联办，根据《浙江省市场监督管理局 浙江省公安厅 浙江省卫生健康委员会关于推进民宿开办全流程“一件事”改革的通知》（浙市监注〔2019〕19号）的规定，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

通过加强部门协作，推进信息共享，优化办理环节，精简办事材料，着力解决民宿开办过程中场地权属证明开具、房屋安全鉴定、市场主体设立登记、消防安全现场检查、公共场所卫生行政许可、民宿特种行业许可核发等办事环节跑多次、跑多地的实际困难，实现民宿开办多事项一件事联办。

二、实施范围

海曙区内从事民宿经营的市场主体。

三、办理流程

（一）意向填报及初步审核。有意向开办民宿的申请人通过以下任一途径填报《民宿开办一件事联办申请表》，领取办事指南：1.海曙区行政服务中心综合咨询窗口或各镇（乡）街道便民服务中心公安窗口；2.关注海曙区行政服务中心微信公众号，输入“民宿开办”；3.拨打海曙区行政服务中心咨询电话0574-87268700，联系工作人员获取。申请表经工作人员预审后流转至民宿开办一件事联办工作小组，由相关部门进行初步审查，2个工作日内出具审查意见。若存在开办地点涉及水源保护地等禁止性条件的，由相关部门即时告知申请人原因，终止流程；若符合开办要求，由区政务办工作人员联系申请人，一次性告知民宿开办一件事联办所需材料清单及第三方房屋安全鉴定机构备案名录。

（二）材料准备及咨询帮办。民宿开办一件事联办工作小组对申请人提供全程咨询帮办服务。1.场地权属证明开具：民宿经营场所无房产权证的需开具场地权属证明，由镇（乡）街道一级签字盖章，全流程网上办理市场主体登记时，其彩色照片或扫描件可替代原件使用，区市监部门应予认可。镇（乡）街道出具证明需村（社区）签字盖章的，相关材料应内部流转，认可彩色照片或扫描件等电子材料，不得让申请人镇（乡）街道、村（社区）两级跑。2.房屋安全鉴定报告：民宿经营需进行房屋安全鉴定，鉴定单位由经营者在区住建部门提供的《海曙区房屋安全鉴定机构备案名录》中自行选取。申请人对民宿进行装修改造的，可以委托房屋安全鉴定机构提前介入，现场查勘，初步判断房屋安全情况，待装修完成后由房屋安全鉴定机构出具正式鉴定报告。

（三）审批办理及信息共享。申请人材料齐备后，可通过邮寄、电子邮箱或现场提交至区行政服务中心综合咨询窗口，工作人员预审后即时流转至相关部门联合审批。区市场监管局根据场地权属证明等材料完成市场主体设立登记；区卫健局根据营业执照告知承诺审批核发卫生许可证；海曙公安分局根据房屋安全鉴定报告情况告知承诺审批核发民宿特种行业许可证。各部门开展后续监管，现场检查承诺情况。

（四）结果反馈及主动服务。各部门完成许可后告知区政务办，并将相关证照材料推送给区文广旅游体育局，由区文广旅游体育局主动对接服务，根据民宿情况进行评级并办理相关补贴。

四、主要任务

（一）建立两个机制。建立民宿开办一件事联办工作机制，实现民宿经营场所使用证明、房屋安全鉴定报告、市场主体设立登记、消防安全现场检查、公共场所卫生行政许可、民宿特种行业许可等事项“一窗办”、“同步办”、“一次办”。建立“疑难问答”处理机制，对工作过程中遇到的疑难问题，收集汇总，及时反馈相应部门，并定期组织召开会议协调解决，确保工作平稳有序推进。

（二）简化办事流程。梳理办理环节，依法对多个部门的审批环节予以归并、压缩，形成一件事联办办理流程。按照“减环节、减材料、减时限”要求，全力推动业务整合和流程再造，实现一张表单、一窗受理和同步审批。

（三）编制服务指南。将碎片化的民宿开办相关政务信息进行整合梳理，编制形成服务指南，包含民宿开办条件、流程、材料等审批信息，咨询和受理途径，相关优惠补贴政策等，并确保指南信息完备准确且动态调整，实现申请人对联办集成信息的“一次获取”。

（四）开展业务培训。区市场监管局、区卫健局、海曙公安分局、区住建局等审批相关部门要对窗口工作人员做好业务培训，相关单位要积极配合，提供业务素材，并参与指导工作人员的业务学习，强化工作人员的综合受理能力，提升服务水平。

五、保障措施

（一）组建工作网络。成立民宿开办一件事联办工作小组，建立“海曙民宿一件事联办”浙政钉工作群，由各部门落实专人负责对接。定制开发“民宿开办一件事联办”信息共享平台，对申请民宿开办中涉及事项的信息统一采集申报、分类定向推送、预约计划办理、实时查看进程、办理结果反馈等环节提供信息化、智能化支持，形成完整的闭环机制，确保高质高效完成拟定工作目标。

（二）明确职责分工。区委改革办、区政务办、区文广旅体局负责民宿开办一件事联办的牵头工作。区政务办负责做好材料预审、信息共享和沟通协调等工作；各镇（乡）街道、区住建局、区市场监管局、区卫健局、海曙公安分局、海曙消防救援大队、海曙生态环境分局等部门负责做好所涉业务的审核审批工作和对收件人员的业务培训工作；区文广旅游体育局负责做好后续跟进评级相关工作。

（三）持续深化创新。在工作过程中，通过典型示范引领，及时总结经验，推动服务模式优化升级。立足构建环节更少、流程更优、材料更简、方便快捷的服务新体系，在现有基础上深化创新，推出更多个性化、合理化的服务举措，提升企业和群众的满意度和获得感。

附件：

1、海曙区民宿开办一件事联办申请表

2、民宿开办一件事联办流程图