一、2021年法治工作情况

2021年以来，海曙生态环境分局在市生态环境局和区委、区政府坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面深化依法治国理念，通过加强依法行政能力建设、规范决策、严格执法、强化行政监督，进一步提升履行法定职责和依法行政水平，现将我局2021年有关重点工作开展情况总结如下：

（一）加强组织领导

认真学习贯彻各级关于法治建设的各项决策部署，将法治建设纳入生态环境保护“十四五”规划和年度工作计划，与全局中心工作同部署、同推进、同督促、同考核。把习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略纳入理论学习中心组的重点学习内容，定期召开部党组会、专题工作会等，研究讨论法治建设重大事项，推动各项工作落实落细。实施行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法证件管理，做好定期清理及更新工作。积极参加浙江省2021年生态环境保护执法大练兵活动，接受省生态环境厅环境案件评审，提升行政执法水平，我局2人获评2021年度生态环境执法表现突出个人。

（二）夯实制度基础

严格落实合法性审查制度，把我局出台或签订的重大行政决策、规范性文件、民事合同纳入合法合规性审查。全面落实行政执法“三项制度”，规范填写执法记录、使用执法记录仪等，对重大处罚决定，及时进行法制审核，通过召开案件审查委员会集体讨论，决定行政处罚结果，规范执行处罚过程。积极推进政务公开制度，主动接受群众监督，全年在区政府政务公开网站公开信息427条。健全完善《环评文件审查程序规定》《分局自行采购管理暂行办法》等7项制度，切实提高决策质量和效率。

（三）坚持依法行政

依法完成第一轮中央和省环保督察反馈的问题整改和验收销号，按序推进第二轮中央和省环保督察反馈的问题整改，按时保质完成省委“七张问题清单”内的“余姚双溪口水库二级保护区海曙境内存在工业企业”问题，累计关停、搬迁及取缔工业企业26家，还被作为典型案例列入省委“七张问题清单”浙江省总览的示范榜。开展全区生态环境问题“举一反三”大排查大整改，累计排查企业、河道、点位等重点对象3610个，入库问题800余项，均按序推进整改。全年共查处环境违法案件80件，罚款969万元，分别为去年的272%和262%；移送公安机关处理案件4起，查封扣押5件；环境信访投诉数量726件，同比下降6.5%。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，配合区人大组织开展《固废污染防治法》专题学习和贯彻执行情况检查，与区政协联合开展“无废城市”建设“请你来协商”主题活动，认真做好人大建议和政协提案办理，累计主办建议提案5件，协办14件，按时办复率100%。认真做好行政复议和行政诉讼案件的应诉工作，严格执行行政机关出庭应诉和参加行政复议听证的规定，并与镇（乡）街道充分沟通，积极开展行政争议的实质性化解，实现行政诉讼撤诉2起，行政复议撤诉2起。

（四）加强法治服务

严格管控区域生态环境安全，优化法治化营商环境，积极探索“区域环评+环境标准”模式，提前介入、主动服务做好项目审批。深入推进“最多跑一次”改革，按照便民、提速、增效的要求，对审批流程进行优化再造，减少环节，简化手续，缩短办理时限。积极搭建生态环境全民议事平台，拓宽公众参与生态文明建设和生态环境保护的深度和广度，全年共举办生态环境议事厅10场、生态环保大讲堂5期、生态环境集市4次，环保管家服务企业4000家。

（五）强化法治宣传

深入贯彻落实“谁执法，谁普法”，将普法宣传贯彻到行政审批、行政检查、行政执法全过程，加强宣传习近平总书记全面依法治国、生态文明思想，利用“6.5世界环境日”“国家宪法日”等时间节点开展生态环境普法宣传，联合区法院赴明州垃圾焚烧发电厂开展司法宣传调研，不断提升辖区群众的环保意识。

一年以来，我局法治建设取得了一定成效，但也存在一些不足和问题，主要表现在：法治意识有待进一步提高，部分工作人员对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，不善于用法治思维、法治方式和法律手段来管理和处理行政事务。与相关部门的执法协作机制需要进一步完善。违法线索和案件移送方面，还需在案卷标准、证据要求上进一步协调统一、细化和规范。

二、2022年法治工作思路

2022年，我局将进一步加强尊法学法守法用法意识，完善行政执法体制机制，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，抓好以下工作：

一是继续加强党对法治建设的领导。认真制定分局2022年度法治政府建设工作方案，全面落实依法治国理念，加强法治意识培育，带动提高全体干部职工特别是行政执法人员的法治思维和依法行政能力。

二是持续提升依法行政工作水平。落实法律顾问驻点制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为等方面的服务保障和智囊智库作用。落实行政执法公示、法治审核、全过程记录三项制度，落实“治管服”要求，优化营商环境。

三是不断优化完善法制审核流程。对于故意非法排污、情节恶劣的环境违法行为坚决予以处罚，持续保持环境高压态势，同时，严格执行自由裁量标准，对于符合行政处罚免责情形的，及时督促企业整改提升，全力支持企业复工复产。

四是大力营造良好法治文化氛围。大力开展环境法治宣传教育，创新宣传形式，拓展宣传平台，充分利用微视频、LED显示屏等新媒体新技术开展普法活动，深入推进生态环境领域“八五”普法。