2021年江厦街道在海曙区委、区政府的坚强领导下，在街道司法所的协助下，结合本辖区实际，通过抓重点、补短板、强弱项，强化重点难点问题破解，消除滞后领域和薄弱环节，全方位提高依法行政水平，高质量推进法治政府建设，增强依法行政意识，规范行政决策，完善行政监督，为实现街道经济建设、社会各项事业的高质量发展提供了坚强的法治保障。现将2021年法治政府建设工作开展情况汇报如下：

一、2021年主要工作

（一）践行习近平法治思想，强化法治创新引领。深入学习贯彻习近平法治思想，街道党工委坚持把习近平法治思想作为重点学习内容，结合“八五”普法，利用党工委会、中心组学习、“周二夜学”等载体，组织学习《宪法》《民法典》《行政法》等法律法规4次，进一步增强领导干部的学法意识和执政能力水平，全面提高运用法治思维开展工作的能力。服务保障高质量发展，聚焦全面建设现代化滨海大都市卓越城区、共同富裕样板区等重大战略，围绕项目攻坚、城区发展、民生服务、平安建设等重点领域，全面加强执法、守法、普法工作，先后获得海曙区2020年度招商选资工作铜奖、全省首批全国“示范型退役军人服务站”、省级党员教育培训基地、省级数字赋能示范党群服务中心等荣誉。依法抓好常态化疫情防控，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，严格落实常态化疫情防控要求，深入实施“网格+物居业+科室”的联防联控模式，迅速开展全覆盖“清楼”行动，抓紧抓实抓细重点人员及重点场所管控，保障居民生活生产平稳有序。

（二）聚焦高效便民，依法履行政府职能。推进数字政务服务。立足政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”，加快推进“互联网+政务服务”、政务信息系统整合共享、审批服务便民化和建设一体化在线政务服务平台等工作，打造便民服务24小时不打烊，2021年共梳理、核实上级下放事项清单87项，实现居民需求“就近可办、多点可办”。社会保障坚实有力，实现社会救助信息化管理、网络化审批，今年累计发放各项补贴263.5万元。受理仲裁、监察案件112起，涉及当事人158人，追回工资报酬近85万元；“烟花”台风期间，街道避灾安置点累计转移安置88名避灾群众，台风过境后，提供“律师灾后法律服务”。依法优化营商环境，倾力畅通人才引育通道，加大对外资企业的走访排摸力度，持续深入实施“三服务”行动，累计走访中宁化集团有限公司、浙江新曙光建设有限公司等重点企业350余次，切实解决基层、企业、群众急难愁盼事项543项。发挥“指尖法律”服务，邀请法律顾问为经营商户精准解答问题，梳理潜在法律风险，总结提炼分享个体工商户经营发展过程中面临的4条共性问题及法律意见。

（三）健全决策机制，提升决策质量和效率。完善规范性文件监督管理，认真落实规范性文件管理有关要求，制定并公开《江厦街道重大行政决策事项标准》及《江厦街道2021年度重大行政决策事项目录清单》。严格按照党内法规相应工作机制，自党的规范性文件发布之日起30日内向区委报送正式文本、备案说明和备案报告，今年累计向区委备案4份党的规范性文件。规范推进合法性审查工作，审查行政机关合同48件、重大行政决策1件。全面推进行政执法“三项制度”，全面梳理权力清单和责任清单、分类明确全程执法记录形式、细化重大行政执法决定法制审核程序，印发《江厦街道行政执法“三项制度”的实施方案》，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。坚持规范公正文明执法，2021年安监所共执法检查120家次；城管中队共行政执法768起，处罚金额达10.6万，未出现一起因暴力执法、过激执法等不文明执法引起的信访或行政案件。江厦街道高度重视执法及执法证工作，要求全体行政人员应考尽考，目前共有17人已通过执法证考试，3人报名考试，参考率为87%。

（四）聚力平安江厦，防范化解稳定风险。不断凸显矛盾化解影响面，切实发挥街道、社区和商圈三级联调网络作用，构筑矛盾纠纷的第一防线，通过购买服务、以奖代补等形式建立建强人民调解队伍、法律服务援助队伍、心理疏导队伍，孵化“有‘礼’说理”品牌调解工作室，建强宁波市天一中央商贸区联合人民调解委员会，不断解决人员复杂、小区老旧、商居混合引发的卫生、消防、治安等各类矛盾纠纷，今年以来，共受理各类信访事项212件，办结率100%；累计调处矛盾纠纷530件，涉及金额321.36万，调处率和成功率均达到99.4%，成功调解了电工触电非正常死亡等疑难复杂案件，将和谐稳定创建在基层。不断扩大法律服务覆盖面。依托法治街区和法治公园等普法宣传阵地，组建一支由街道领导、联居干部、党员、网格员等组成的130余名的法治志愿队伍，开展反诈、防骗等系列专题性法治活动。同时深入推进一社区一法律顾问工作，实现社区法律顾问全覆盖，并在街道矛调中心设立“律师会客厅”，实行专业律所律师定期轮班、法律顾问定时值班、社区调解人员全程在班模式，面对面提供法律服务，今年以来开展党员志愿者普法活动6场，覆盖近1000人。截至今年成功创建省级民主法治社区2家，市级民主法治社区2家，普法工作室2个。

二、存在问题

虽然在推进法治政府建设中虽然取得了一定的成效，但是从实际情况看，仍存在一些薄弱环节。一是为对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，依法行政思维不够严密。街道各条线在推进年初计划和实际工作中仍然存在法治口号和法治思维进度不一致情形，对条线工作中涉法部分的警觉性和自我审查意识不够，没有完全将法治思维落到实地、用在实处、显于实效。二是法治创建不够多样。一方面法治宣传教育和自主学习的方式还不够多样，缺乏自主积极性，周二夜学、中心组学习在内容形式上可以更有突破。另一方面普法宣传工作有待进一步创新，研究开展有新特色的普法活动能力有待提高，普法的针对性、时效性、实用性有待增强。

三、下一步打算

严格执行重大决策法定程序。完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项及其它重大事项的决策议事规则，进一步明确决策主体、事项范围、决策程序及法律责任，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的决策程序，切实提高决策质量和水平。完善法律顾问的议事规则、日常管理和考核监督，充分发挥法律顾问在重大事项决策、规范性文件审查、行政诉讼办理、群体性信访案件处置等方面的重要作用。

健全完善党组织学法用法制度。在各支部党建工作中加入学法用法元素，邀请律师、专家学者为机关干部上法治课程，利用主题党日打造特色学法活动。发挥好第一责任人带头榜样作用，将法治素养作为干部选拔任用的考虑因素，坚持法治素养和法治能力的用人导向。

开展多层次多领域法治创建活动。总结“七五”普法经验，紧抓“八五”普法规划，从群众的法治需求出发，开展一批接地气、有实效的宣传教育活动。把握商圈普法、红色普法特色，有针对性加大普法宣传力度，建好用好“司法所工作人员+法律顾问+社区干部”为主题的普法宣传团队，通过线上媒体宣传、线下宣讲等方式，提升居民、商户法治素养，营造全民学法良好氛围。发挥公共法律服务作用，将法律服务由“一对一”转变为“一对多”，提升基层法治建设水平。