2021年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）文件精神，认真落实中央“全面依法治国”战略布局，严格抓好法治政府建设工作，着力提高农业农村（水利、渔业）工作现代化治理水平，全面推进依法行政。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2021年法治政府建设工作的主要举措

（一）精心组织周密部署，认真开展法治建设。

全局认真学习区委区政府的相关法治政府建设文件，对照文件内容的要求，强调责任科室（大队、站、所）要切实提高思想认识，加强组织领导，明确责任分工，落实工作措施，互相积极配合，确保高质高效完成各项工作任务。

（二）落实党的领导和依法执政，深入学习宣传宪法。

我局党政主要负责人担任法治政府建设第一责任人，明确我局法治政府建设牵头科室为行政审批科。局领导高度重视法治工作，中心组全年共组织6次专题会议学习、研究法治工作，集中学习了《宪法》、《中国共产党章程》、《浙江省行政规范性文件管理办法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《浙江省行政程序办法》、《中华人民共和国民法典》、《宁波市法治乡村建设促进条例》等。不定期召开法治政府建设工作推进会议，听取法治工作汇报及进展情况，会上对存在的问题进行分析，同步提出具有针对性和指导性的意见和要求。

2021年12月4日是第八个国家宪法日，我局认真开展宪法学习宣传和贯彻实施，一方面，积极开展线上阵地学习，积极在公众号上落实法治满意度测评相关宣传工作，并推送《法治宁波，我参与，我点赞!》倡议书及法治宁波小视频；另一方面，集中开展线下宪法宣传活动，海曙区四大部门：综合行政执法局、市场监管局、住建局、农业农村局，联合在鼓楼设置普法宣传点位，发放普法宣传礼品及资料，突出宣传宪法、民法典等法律内容。

（三）认真落实“互联网+监管”，深入推进依法行政。

我局围绕“互联网+监管”工作要求，加快推进掌上执法应用工作。积极推广使用掌上执法系统实施各项监督检查，海曙区农业农村局执法人员入库48名，平台中账号开通48名，开通率100%。今年全局掌上执法检查次数159次，其中开展双随机检查72次，开展即时检查87次，检查发现问题已全部整改到位。

加强执法案卷管理，提升案件办理质量。根据市农业农村局和区司法局统一部署安排，积极报送行政处罚及行政许可目录，安排专人落实案卷评查工作，根据通报结果，今年我局各有一卷行政许可案卷荣获省级优秀，一卷行政处罚案卷荣获区级优秀，说明我局案卷办理质量高。办理方面，一是加强业务指导，提升案件审理水平。通过考试培训、集中业务培训等形式，加强对执法人员和审批人员的业务能力指导，提升案件审理水平；二是强化审查合力，规范办案质量。不同条线的执法人员积极和上级主管部门进行沟通，妥善解决疑难案卷，遇到重大疑难案件或其他符合上会要求的执法案件，报请案件审理委员会进行集体讨论，局里法制审核和业务纵向条线点线结合，有助于提升案件办理质量。

（四）积极推进党政法律顾问，不断落实工作管理。

我局联系实际工作需求，建立了专门的政府法律顾问聘请、履职和考核机制。我局在三定方案中明确具体负责法治的科室为行政审批科（法规），我局法制审核人员有2名，2021年聘请浙江共业律师事务所马传业律师、许能军律师、金依琳律师三位同志为我局法律顾问，以自然年为单位签订服务合同，颁发聘书。我局安排财政资金专门保障法律顾问费用，实际已按照法律顾问合同足额支付75000元。

局法律顾问按合同要求对我局提出的法律咨询进行口头或书面回复、提供法律依据，对我局与法律事务有密切联系的往来函件或规范性文件进行合法性审查，协助我局进行行政复议、行政诉讼等法律事务处理。

2022年我局将在法律顾问的规范管理上下功夫，积极建立考核评价机制，及时通过浙江省政府法律服顾问信息系统对每位顾问律师信息及工作情况进行登记，并对其提供的法律服务进行跟踪。

（五）深入推进法治宣传，提升海曙法治意识。

1.多形式展开常规普法。联合基层广大力量，积极结合农业农村日常工作开展普法宣传。一是多部门联动形式。我局牵头或参与，如每年的5-8月牵头与市场监管、综合执法等联合开展禁渔期一打三整治专项宣传和行动、多部门联合开展演习演练。二是与镇乡街道联合形式。如与古林联合开展春耕备耕等宣传活动、与集士港、石碶、鄞江等联合开展渔业资源增殖放流活动等。值得一提的是，今年3月12日，宁波市农业春耕备耕暨科技下乡活动在海曙区数字农业中心（古林）拉开帷幕，该活动受到市里高度重视，区农业农村局行政审批科以此为契机，来到活动现场摆摊设点、分发宣传资料及礼品，积极开展农业普法以及农业最多跑一次宣传，收到较好成效。三是六进宣传形式。“3.22”世界水日、中国水周、食品安全宣传周普法宣传进农村、社区、企业、学校、园区（广场）、工地等。四是宪法集中宣传形式。根据上级要求，今年12月4日，海曙区四大部门：综合行政执法局、市场监管局、住建局、农业农村局，联合在鼓楼设置普法宣传点位，发放普法宣传礼品及资料，突出宣传宪法、民法典等法律内容。

2.多载体挖掘特色宣传。凸显农业水利渔业特色，深入乡村融入乡民进行普法宣传。一是搭建农水渔特色平台。我局通过组建田间学校培养源源不断的新型职业农民，在海曙“大淦农场”等田间学校除了常规教学外，还将课堂放在了合作社和田间地头，通过特色化教学手段将技能和法律知识传送到今后海曙乡村振兴的生力军手上，加速培养乡土专家。除此之外，通过农博会、展销会、数字农业现代示范园区、三江六岸防洪堤、山塘水库、各类民宿、茶艺大赛等一系列特色载体，为老百姓带去普法宣传资料，全面全方位推动农业农村领域普法。二是借力海曙农业传统节日。海曙农业资源丰富，优势特色产业有蔺草、水稻、贝母、茶叶、笋竹、水果等，农业传统节日氛围浓厚。我局先后以农耕节、樱花节、毛笋节、农民丰收节、米食节、鄞江十月十庙会等23个节庆为契机，到全区节庆所在地开展特色普法活动，专题讲课、拉横幅、设置宣传面板、问卷答题、宣传册和小礼品，让广大农民群众在感受农业文化的同时学法、懂法。三是创建鄞江特色宣传长廊。今年结合司法部门的普法长廊要求，在海曙区鄞江镇搭建农业特色宣传长廊，以农耕、水韵、乡情、文旅四大主题，建设法治宣传栏，大力宣传习近平法治思想、民法典、宁波市法治乡村建设促进条例等内容。

3.长廊文化展示农业农村形象。局党委利用南北办公室中间宽阔的走廊位置，经过精心设计，结合每个楼层的办公人员职责，制作了4-8楼的宣传展示长廊。主题分别是4楼“绿水青山就是金山银山”、5楼“大力实施乡村振兴战略，积极推进现代都市农业示范区建设”、6楼“治水兴邦”、7楼“忠诚、担当、干净”、8楼“防汛、防台中枢”，分别对应我局林、农、水、廉政和防台的职能，展示农业农村形象。今年宪法宣传日期间，我局认真组织局领导班子及科室有关成员共同观看法治宣传视频，在局一楼大厅设置普法宣传展板，促进农业农村干部学法用法良好氛围。

4.立体化打造“农耕海曙”微信公众号。我局官方微信公众号“农耕海曙”上线以来，局党委就要求在“农耕海曙”上进行立体化的普法宣传活动，作为线上普法宣传的主阵地。今年根据区里要求，我局积极在公众号上落实法治满意度测评相关宣传工作，并推送《法治宁波，我参与，我点赞!》倡议书及法治宁波小视频。截至2021年12月，我局公众号已发布文章、视频等宣传信息四百余篇，分为缤纷农业、工作动态、益农信息三大板块，起到较好的互动和宣传效果。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

一是行政服务创新能力有待加强；二是依法行政能力有待进一步提升。  

三、2022年推进法治政府建设的主要安排

2021年，我局将根据法治社会建设新要求，结合高水平推进省域、市域治理水平现代化走在全国前列目标，持续推进农业农村（水利、渔业）领域法治工作：

（一）全面完成法治工作任务。贯彻落实中共中央新印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，按时保质保量完成区委区政府的法治政府建设工作任务，为全面建设滨海大都市卓越城区筑牢坚实法治基础。

（二）全力抓好干部队伍建设。牢牢抓住队伍建设这一根本，扎实推进党员干部学习教育。“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，习近平法治思想学习常态化，深化党风廉政主体责任层级化管理，层层传导压力，形成责任链条，落实推进本地区法治社会建设的领导责任。

（三）持续深入“互联网+监管”改革。结合农业农村实际，全力抓好农业农村、水利、渔业领域的“互联网+监管”工作，定期组织业务培训，引导所有执法人员进入平台技术咨询钉钉群，在日常检查中不断完善执法水平，安排人员参加执法证考试，以考促学，着力提升行政执法水平，提升执法主体能力素质，为法治宁波建设奠定坚实的基础。

海曙区农业农村局

2022年2月15日