为认真贯彻落实国家、省、市、区有关法治政府建设的决策部署，今年以来，围绕海曙区交通运输行业中心工作，我局深入推进依法行政，建设法治政府部门，以完善行政决策机制、规范行政执法行为、提升依法行政能力为重点，把加快建设法治政府部门的各项要求落实到行业管理的各个方面、各个环节，并取得了较好的工作成效。现将我局2020年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效。

（一）强化组织领导，统筹推进法治工作。

一是落实好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。本年度根据人事变动和工作需要，我局对法治交通建设领导小组和普法依法治理领导小组进行了调整，形成由主要负责人牵头，各部门分工落实的法治工作领导协调机制，构建了上下联动、齐抓共管，协同推进的工作格局。局党组会议专题研究部署法治工作，班子集体学法、“周二夜学”多次开展法律法规、党内法规的学习研讨，同时局领导根据要求进行年度“述法”。二是抓紧抓实法治政府建设工作任务。年初根据市局和区委依法治区委员会部署的法治工作任务，制定下发2020年全区交通运输系统法治工作要点及法治交通建设重点工作责任分解表，层层分解法治工作目标、任务、要求，将职责落实到每个业务单位、部门和岗位负责人，形成层层抓落实、人人担责任的工作格局。

(二）完善法治机制建设，深化依法行政工作。

一是健全完善依法行政工作机制。制定了《宁波市海曙区交通运输法律顾问工作规则（试行）》、《宁波市海曙区交通运输公职律师管理办法（试行）》、《宁波市海曙区交通运输行政调解工作办法（试行）》等文件办法，推进我局各项工作在法治轨道上运行。二是突出做好行政规范性文件监督管理工作，下发《宁波市海曙区交通运输局关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》，按照“谁制定、谁清理，谁执行、谁负责”的要求，组织实施规范性文件清理工作。三是着重抓好法制审查工作。充分发挥系统内法制干部和系统外法律顾问作用，依程序做好合法性审查工作。四是做好做细行政应诉工作。会同局法律顾问撰写完成行政应诉答辩文书，全面梳理证据材料，充分证明自身行政行为合法合理，同时做好行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作及国家工作人员旁听庭审工作，进一步落实行政应诉工作责任，提升行政诉讼质量和水平。

（三）加强执法规范化建设，深化交通综合执法。

2020年我局共承办行政处罚2006件（含行政执法改革后以市局名义作出的行政处罚），罚没款总额6025426元，承办行政许可2558件，未发生行政复议案件被纠错、行政诉讼案件败诉。一是狠抓行政执法程序到位。严格落实行政执法“三项制度”及有关程序要求，紧盯行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的薄弱环节，通过多次督查和自查及时进行整改。二是规范行政执法案卷。在执法文书日常检查的基础上，组织系统内法制工作人员、执法业务骨干开展案卷集中评查，对评查过程中发现的文字表述不够准确、证据整理和文书归档不够规范等问题进行了现场分析，并在事后及时整改完善，形成自查情况报告。三是强化执法队伍建设管理。组织开展执法人员法规知识培训、执法业务理论考试，派员参加省、市、区举办的交通运输综合行政执法比武和各类法规知识培训班。通过对基层行政执法人员不间断的教育培训和考查，切实提高交通执法队伍依法行政能力和执法水平。四是加强事中事后监管。着力推动“互联网+监管”，按照省市区统一安排和部署，积极组织全系统履行行政检查、行政处罚、行政强制职责的单位对涉及本单位的监管事项进行认领并编制检查实施清单，顺利完成我局监管项目认领和清单编制工作。严格落实“双随机、一公开”，2020年度发布并完成五个“双随机”抽查工作。共开展双随机抽查95次，执法检查165次，即时检查70次，公示率达到100%。

（四）强化法治宣传教育，增强尊法守法意识。

一是加强机关干部职工法治学习教育。利用“周二夜学”等契机，相继学习了《中华人民共和国民法典》、《浙江省公路条例》等新颁布的法律法规，并开展了行政败诉典型案例学习研讨工作，不断提升机关干部职工的法治素养和法治能力，营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。二是依托交通枢纽场站集中开展法治宣传活动。利用国家安全日、路政宣传月、宪法宣传日等时机以及法治海曙建设集中宣传行动，开展重点法律法规宣贯工作。三是拓宽线上线下宣传渠道，做好“以案释法”工作。本年度共组织编写四个“以案释法”典型案例，通过“海曙交通”微信公众号线上平台对外发布。其中《施工单位主要管理人员履职不到位危害大》在交通旅游导报第7版法治风刊登。四是做好“七五””普法收官工作。根据《海曙区交通运输系统法治宣传教育第七个五年规划》及年度普法责任清单，继续抓好行业普法，并做好“七五”普法总结验收及“八五”普法谋划起草工作。

二、存在不足和原因。

一是执法证件持有率偏低。自我局2017年成立以来，上级部门基本未组织过执法证申领相关培训和考试，致使新进工作人员无法取得交通运输行政执法证。随着大龄执法人员陆续退休，交通运输系统执法证持证率持续走低，一线执法力量难以满足实际工作的需求。下一步，待培训重启后，将积极开展相关培训、领证工作，加快提升执法证件持有率。

二是法制工作机构力量较为薄弱。目前在我局下属的行业管理部门没有单设的法规科室，一般都与其他科室合署办公，也没有专职法制干部，因此对本单位具体法制业务工作的开展显得力不从心。

三、明年工作思路。

（一）进一步完善执法改革后的各项配套制度。按照市局印发《交通运输行政执法能力建设三年行动计划》的总体部署和区政府进一步规范部门权力清单制度的要求，督促区执法队抓紧时间，加快进度，对行政处罚合法性审核、备案和集体审议制度、执法人员学习培训与档案管理制度、行政执法评议考核制、执法过错责任追究制、行政执法激励机制和行政执法监督检查制度等进行再完善。

（二）进一步提高法制工作与执法人员素质。针对执法人员在执法理念、执法程序、证据收集、处罚裁量等方面存在的不足和问题，以培养执法人员的法律素养、执法技能、现场应对能力为重点，开展形式多样、富有实效性的法律法规、业务知识培训和执法案卷评查，尽最大努力提高执法人员的思想政治素质、法律素质和依法行政、文明执法的水平。同时在加强法制工作人员学习交流、提高自身素质上多下功夫，特别是要提高法制工作人员开展行政复议、化解行政争议的能力。

（三）进一步加大行政执法监督检查的力度。一是继续深入推行行政执法责任制。在建立健全动态的执法依据梳理机制、清晰的执法职权分解机制、科学的执法评议考核机制、统一规范的执法责任追究机制和有效的行政执法激励机制的基础上，重点加强对执法责任追究的落实。二是推进行政执法检查工作规范化、制度化、经常化。采取明查暗访、交叉检查等多种形式的检查方式，加强队与队之间、执法人员之间的相互学习和交流。三是强化互联网监管平台业务应用。持续推进监管事项清单动态管理，加强监管事项行为数据覆盖，深入应用“浙政钉·掌上执法”系统，不断完善“双随机、一公开”监管工作机制，实现平台监管常态化。