为进一步推进法治海曙建设，加快形成与数字时代相适应的现代法治体系，积极推进创建省法治示范区，努力为打造跨越发展的现代化示范中心城区、高质量建设国内一流强区提供有力法治保障，2020年我局依法行政工作在区委、区政府正确领导下，加强组织领导、深入学法用法、规范执法行为、全面提升行政效能。现将我局今年法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、法治政府建设常规工作成果

　　一是强化组织保障和法治能力建设。局党组始终将法治思维摆在重要位置，多次组织学习习近平总书记全面依法治国新理论新思想新战略，把法治建设工作纳入党组会，定期听取法治工作汇报，将其与人力社保具体工作同部署、同推进、同督促，在各项工作中全面落实法治政府的目标追求；成立依法治理工作领导小组，做到主要领导亲自管，分管领导具体抓，目标明确，责任到人；明确局机关各科室、局属各单位负责人为本部门依法治理工作第一责任人，研究部署、深入推动法治政府建设工作开展。

　　二是深入开展学法用法、干部职工学习培训常态化。班子成员带头学习人力资源和社会保障法律法规，全面了解、及时掌握人力社保政策新动向，提高局里干部职工的政治素质和专业能力；开展以案释法、疑难案例解读活动，利用周二夜学平台邀请在职法官、专业律师进行面向全局公职人员的法律培训讲座，结合实际案例帮助干部职工切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力；领导干部带头垂范、党员干部积极参与年度法律知识考试，参考率和通过率均达100%。

　　三是严格推进“三项制度”落实工作。执法公示坚持以公开为常态、不公开为例外，按照“谁执法谁公示”原则，在浙江政务服务网、人社局官网及政务新媒体等公共平台向社会公开行政执法信息和结果；落实行政执法全过程记录制度，依照合法规范、客观公正、及时准确原则进行执法全过程文字记录，加强配备使用执法记录仪，尤其对涉及重大财产权益等现场执法活动和执法办案场所逐步推行全过程音像记录，确保行政执法记录完整、全过程留痕；推行重大执法决定法制审核制度，明确法审机构、规范法审程序，以确保执法安全为重点，严格执行《海曙区人社局重大行政执法决定法制审核事项清单》和《海曙区人力资源和社会保障局重大行政执法决定法制审核流程图》。

　　四是建立健全依法行政制度。贯彻落实《浙江省行政规范性文件管理办法》、《浙江省重大行政决策程序规定》等法规文件，遵循民主决策要求，做好重大行政决策合法性审查工作；制订《关于明确大队移送案件等有关事项的通知》和《2020年海曙区劳动保障监察工作目标管理量化（评价）标准》，明确劳动监察移送案件的调查处理、结果反馈等程序事项，进一步提高办案人员执法水平和案件质量；规范行政执法案卷管理，落实案卷评查工作，我局报送的甬海人社罚决字〔2019〕第22号《关于未成年工体检行政处罚案》被评为2020年度宁波市人社系统“十佳行政执法案卷”，《关于外卖骑手劳动关系争议案》被评为“十佳以案释法典型案例”；健全执法证管理系统，做好行政执法主体和行政执法证件的更新工作，实现执法人员管理系统化、规范化，严格一人一证、人证相符，已经实现执法部门执法岗位执法证持有率100%。

　　五是全面深化行政执法体系改革。做好行政复议、行政诉讼应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立健全行政争议案件分析制度和定期通报报告制度，完善行政复议纠错案件责任追究通报机制，明确责任到人；深入推进法律顾问制度，鼓励法律顾问参与日常行政执法和行政争议案件复议诉讼工作，提供相应法律建议，邀请法律顾问进行人社行政争议案例分析，全面提升人社系统执法队伍专业化水平和纠纷化解能力；全面应用“浙江省行政执法监管（“互联网+监管”）平台”和“掌上执法”端，所有行政处罚案件均实时录入平台，规范操作，加强人社信用体系建设，完善劳动保障信用等级评价制度，推行“互联网+信用”，定期在浙江政务服务网上进行重大违法行为公开和欠薪黑名单公示，在重点行业和重点人群中推行信用分类监管和信用预警。

　　二、法治政府建设人社特色工作成果

　　一是继续深化人社业务最多跑一次改革。深化“一窗受理、集成服务”改革，依托部门联动、资源共享、流程再造，将养老、统申、就管、人才窗口业务纳入区域性“无差别受理”范围，设立通办区，整合服务资源，建立“前台无差别受理，后台流转运作，一次办结出件”的集成服务模式，让群众和企业办理相关业务时更加方便、快捷和高效；依法入驻社会矛盾纠纷调处化解中心，在中心设立劳动保障投诉咨询专窗，便利群众咨询和投诉办理；创新性地推行具有海曙特色的“退休预办理”服务机制，退休手续早办理、退休政策早知晓、退休证书早送达，执法行为更加贴心暖心。

　　二是持续加大劳动监察执法力度。有效化解企业欠薪隐患，年内开展各类专项行动、双随机检查5次，全区劳动用工情况调查分析1次，检查各类用人单位17800余家，从中发现各类劳动纠纷隐患31起，其中欠薪隐患17起，隐患化解率100%；有效增强动态管控能力，积极有效处置信访、网络舆情290件，妥善处置因疫情引起的企业倒闭、裁员等造成的群体性案件28件，全年无重大、恶性案件，无积案，辖区劳动关系和谐稳定；有效提升应急处置水平，年内受理举报投诉案件1520件，其中欠薪案件1294件，涉及劳动者2071人、金额1926万元，投诉举报案件按时结案率100%；立案查处劳动用工违法案件75件，结案75件，移送公安1件，列入黑名单1件，完成年度考核任务；有效推进舆论宣传攻势，全年开展《保障农民工工资支付条例》、疫情防控等专题宣传6场次，在各级媒体、网站、政务信息发表稿件、信息和专报37篇，向群众宣传相关法律法规知识。

　　三是不断增强劳动争议处理效能。全面推广劳动争议多元化解模式，鼓励全区镇乡街道以高桥镇、鼓楼、月湖街道三种多元化解模式为标本，建设适合本辖区的多元化解模式，并对照“六有、六统一”标准查漏补缺，强化镇乡街道劳动争议调解深度专业性，2020年基层劳动争议多元化解中心共计调解成功劳动争议1364件，比去年同期增加441件，劳动争议基层化解效果显现；大胆创新劳动纠纷化解方式，工伤案件全部实现要素化办理，提高庭审效率，缩短庭审时间和审理期限；仲裁进企业活动常态化、长效化，对规模以上、劳动密集型、年劳动纠纷3件以上及新兴行业的企业，组织专兼职仲裁员主动走进企业和生产一线，根据企业的不同问题以“一企业一建议书”的形式提出针对性的建议和法律政策，就企业已经存在的问题进行现场化解，并指导企业建立内部劳动争议协商解决机制和集体劳动争议预警机制。

　　四是不断拓宽人社普法广度和深度。制定年度普法工作紧扣不同普法宣传对象，深入社区街道开展普法活动，在与群众的实际接触过程中进行答疑解惑和针对性的人社政策宣传；推进“互联网+人社”的新型普法模式，在全力抓好“一网站、一热线、一简报”三大宣传平台建设的基础上，充分利用海曙人力资源和社会保障局官方微博等新媒体平台开展相应的政策宣传活动，依靠人社服务“上网下乡”行动计划，增强网上发声力度，做到多维普法、精准普法和深度普法；疫情期间通过钉钉直播等线上培训方式对基层劳动争议调解员及人民调解员进行政策和案例培训，由调解员向各自辖区的企业和劳动者普法释法，共计普法13191家用人单位，帮助2315家企业规范管理。

　　建设法治政府，是一项长期的系统工程。2020年正值“十三五”规划和七五普法规划收官之年，我局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但离上级的要求还存在差距，许多工作还有待于进一步完善和提高，我们将继续努力前行，坚决推进依法行政工作落实，扎实完成法治政府建设各项工作任务，力争取得新成效，实现新突破，做好浙江“重要窗口”建设排头兵。