各行政村（社区、渔业社）、机关各办（部门）：

现将《石碶街道道路交通安全综合治理提升行动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

宁波市海曙区人民政府石碶街道办事处

2020年7月20日

石碶街道道路交通安全综合治理提升行动方案

为认真贯彻落实市委、市政府关于加强道路交通安全工作的决策部署，巩固和深化全市道路交通安全综合治理工作，牢固树立“生命至上、安全第一”理念，纵深推进全区道路交通安全综合治理三年行动，在2019年道路交通安全综合治理攻坚行动基础上，继续固根基、扬优势、补短板、强弱项，决定从2020年5月起至2020年底在石碶街道开展道路交通安全综合治理提升行动。特制定方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话和习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，严格落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，对标“重要窗口”新目标新定位，牢固树立“生命重于泰山”和安全发展理念，全面落实道路交通安全管理责任，持续强化安全隐患治理，不断完善道路交通综合治理机制，按照疫情防控和护航经济社会发展“两手硬、两战赢”总要求，努力为石碶街道疫情防控和经济社会发展营造“最安全、最畅通、最精细、最科技、最满意”的道路交通安全环境。

二、工作目标

到2020年底，石碶街道道路交通安全综合治理能力显著提升，努力实现道路交通事故“防重大、控较大、减总量”总体目标，确保不发生重特大道路交通事故；确保较大道路交通事故得到有效遏制；确保道路交通事故总量同比下降；确保交通事故全口径死亡人数较前三年平均数下降35%以上，并力争实现更大降幅。

三、工作任务

（一）进一步增强综合治理能力

1.健全综合治理工作体系。成立由街道办事处主任为组长的道路交通安全综合治理工作领导小组，下设办公室，办公室设在栎社交警中队。制定综合治理措施方案，明确目标任务、分管领导、责任人、责任部门和完成时限，确保12月20日前完成治理目标任务，确保挂牌区域全口径亡人数同比下降20%以上。（责任单位：栎社交警队）

2.压实党工委办事处主体责任。强化党工委办事处在道路交通安全综合治理中的主体作用，根据交通安全“四色”预警标准，及时掌握全街道道路交通安全风险隐患，加强分析研判，加强相关保障，督促职能部门采取针对性措施，有效预防道路交通事故。（责任单位：党政综合办公室）

3.加强城乡道路交通安全综合治理效能。不断完善城乡道路交通安全与基层治理“一中心、四平台”服务管理体系深度融合；，推进城乡道路交通安全“两站两员”（“两站”是指乡镇交通管理工作站、农村交通安全劝导站;“两员”是指乡镇交通安全员、农村交通安全劝导员。）建设，同时纳入全科网格员管理。（责任单位：农业农村办公室、社会治安综合治理办公室、村镇建设办公室、栎社交警队）

4.加强重点道路综合治理工作。对全街道道路进行一次道路交通安全隐患排查，6月20日前完成安全评估（可行性报告），根据评估结果按照“一路一点一方案”工作要求，制定相应治理措施，明确目标任务、分管领导（路长）、责任部门和完成时限，实施挂路作战，实现闭环落实，于12月20日前完成综合治理。（责任单位：栎社交警队）

5.建立道路交通安全联合会商机制。5月底前建立公安、交通部门“每季度一会商、每月一碰头”工作机制，研商道路交通安全隐患治理、应急救援、联合执法等工作。（责任单位：石碶派出所、栎社交警队）

6.落实道路交通伤亡事故领导干部到场制度。实现领导干部到场率达100%；严格落实道路交通安全责任制，强化道路交通事故深度调查、依法追责，切实抓好道路交通事故信息如实录入；强化道路交通事故定期通报制度，每月将辖区交通事故情况、死亡事故及事故原因、隐患治理等情况报党工委办事处和相关单位。（责任单位：党政综合办公室、栎社交警队）

7.加强道路交通事故伤员应急救援机制。深化警医合作，完善伤员抢救“绿色通道”，加大对危重伤员救治力度，最大限度降低危重伤员死亡率。（责任单位：社会事务服务管理办公室）

（二）进一步增强隐患排查治理能力

1.加强道路交通安全隐患排查治理工作。一是全面开展桥梁、急弯陡坡、临水临崖、高落差等路段安全隐患排查治理专项行动，切实做到排查无死角、整改无盲区；定期对城乡道路塌陷隐患进行排查治理，对地下脱空进行检测，定期排查地下管线安全运行状况，及时更新老旧地下管网，12月20日前完成排查整治工作。二是对近三年内发生过亡人交通事故的普通省道公路路侧开口、平交口和2019年发生过亡人交通事故的穿镇穿村公路路段，于6月20日前完成安全评估（可行性报告），根据评估结果制定“一路（点）”工作方案，明确目标任务、具体措施、分管领导（路长）、责任部门和完成时限，实现闭环落实，力争在12月20日前完成治理提升。(责任单位：村镇建设办公室、栎社交警队、石碶公路管理所)

2.加强重点道路综合治理“六个一百”安全防护提升工作。县级（含）以上公路、新（改）建道路路口开口30-50米范围内绿化遮挡等影响安全视距治理率100%（城市主（次）干道建议参照执行）；市级综合治理挂牌督办道路未经审批的路口、开口，归并、关闭率100%；具有预防“右转弯内轮差”交通事故的安全防护设施，治理提升率100%；“坡改平”治理率100%；“一灯一牌一带”（爆闪灯、标志牌、减速带）及其他标志标线完善率100%；对2019年安装完成的“一灯一牌一带”、关闭的路口（开口）进行“回头看”，确保交通安全设施完好率100%。（责任单位：村镇建设办公室、栎社交警队、石碶公路管理所）

3.加强重点道路“亮化工程”建设。对全街道道路进行全面排查，持续推进道路灯光亮度检测，完成事故多发道路检测，确保灯光照明检测率、整改率达到100%。（责任单位：村镇建设办公室、栎社交警队）

（三）进一步增强重点车辆监管能力

1.加强企业（单位）安全主体责任落实。继续实施“两客一危”（指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆）、重型货车等重点车辆动态隐患清零、重点运输企业挂牌督办制度。6月底前建立营运车辆登记、道路运输资质信息共享机制，全面落实部门监管责任、企业主体责任。强化道路运输企业安全生产诚信体系建设应用，注重失信惩戒和守信激励，将事故多、违法多的企业建立“黑名单”。加强吸毒驾驶人管控，建立营运客车和危化品运输车辆驾驶人排查机制，督促道路运输企业不得聘用有吸毒记录的驾驶人驾驶营运车辆。建立交通违法多发人员和严重交通违法人员抄告所属单位制度，推动单位落实对本单位人员交通安全教育的主体责任。（责任单位：发展服务办公室、村镇建设办公室、社会治安综合治理办公室）

2.加强重点运输车辆动态监管。全面落实《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部、公安部、国家安全监管总局2016年第55号令），“两客一危”运输车辆卫星定位装置安装率、入网率和上线率均达到100%。（责任单位：村镇建设办公室）

3.加强重点车辆源头隐患治理。“两客一危”车辆的检验率、报废率、违法处罚率均达到100%；重型货车和重型挂车检验率、报废率、违法处理率均达到99%以上。全面落实甬公通字[2019]71号文件精神，强化散装水泥、工程运输等重点车辆安全共治管理，车辆须安装卫星定位装置、远程视频监管系统、转弯（倒车）语音提醒等装置，安装率、上线率、完好率均达到100%，上岗人员培训率、持证率均达到100%。（责任单位：栎社交警队）

4.加强电动自行车综合治理。严格电动自行车销售监管，加大对销售未获得3C认证证书电动自行车以及非法改装、拼装、篡改电动自行车行为的源头监管及查处力度，依法严格追究销售企业的违法责任。实施机关、企业、学校、行业协会对电动自行车驾乘人员头盔佩戴情况共治共管，确保快递、外卖等从业人员佩戴率达到100%，城乡道路佩戴率达到95%以上，其他道路佩戴率达到85%以上。（责任单位：石碶市场监督管理所、社会事务服务管理办公室、社会治安综合治理办公室、发展服务办公室、栎社交警队）

（四）保持道路交通严重违法行为常态严管

1.加强道路交通违法违规行为执法整治。紧盯“两客一危”、重型货车、农村面包车、拖拉机、电动自行车、电动（机动）三轮车等重点车辆，严厉查处与交通事故密切相关的道路交通违法行为，梯次穿插开展集中统一行动。开展公路货车、拖拉机超限超载常态化联合执法，根据实际制定针对性勤务，重点打击“百吨王”、变型拖拉机等严重道路交通违法行为。（责任单位：石碶派出所、社会治安综合治理办公室、栎社交警队、石碶公路管理所）

2.加强“两外”客运车辆安全管理。开展“两外”车辆专项整治，及时掌握外省籍客运车辆在我街道运营情况及我街道客运车辆在外省（市）运营情况，严厉打击非法营运和道路交通违法行为。（责任单位：栎社交警队）

（五）进一步增强精准宣传能力

1.强化阵地建设。积极开拓交通安全宣传阵地，大力开展交通安全宣传“七进”活动，即:进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。在装、卸货运源头、农贸市场、商业网点、医疗输液大厅、校园家长接送区域、农村文化礼堂、社区老年活动室等人员较为集中的场所，通过设置交通安全宣传屏等方式开辟宣传阵地，对典型交通事故案例、相关政策、法规等内容进行滚动式宣传。12月底前需建设完成15处宣传点位。（责任单位：党建办公室、栎社交警队）

2.强化精准宣传。实施“一盔一带”“禁酒驾”“开车不用手机等宣传发动和执法提示活动，实施高速公路发生事故“车靠边、人撤离、即报警”、“出口早准备、实线禁变道”等安全知识宣传。学校应当将道路交通安全教育纳入安全教育、法治教育的内容，经常性组织开展相应教育。落实基层交通安全宣传职责，对农村“一老一小”及进城务工人员重点群体每月开展不少于1次针对性宣传教育。（责任单位：党建办公室、栎社交警队）

3.强化警示曝光。定期开展“高危风险企业”、“突出违法车辆”、”事故多发路段”、“典型事故案例”、“终生禁驾人员”五大曝光行动。（责任单位：栎社交警队）

四、工作要求

（一）统一思想认识

今年是我国全面建成小康社会的决胜之年，也是省市道路交通安全综合治理三年行动的收官之年，做好道路交通安全工作意义重大，要切实提高站位，紧盯交通事故防控目标，紧扣道路交通安全责任，强化担当作为，落实综合治理人员和资金保障，确保各项工作措施落地见效。

（二）加强组织领导

要根据区道路交通安全领导工作小组工作部署，强化组织领导，履行分管职责，进一步完善落实现有各项制度，统筹协调落实综合治理各项工作，年终将过程性和结果性指标考核纳入对相关责任单位的平安考核，对工作未落实的采取督导约谈、追究责任等措施。

（三）加强跟踪问效问题立行立改

要根据区交通安全领导工作小组跟踪问效、定期通报，检查评估所反映的问题并及时整改反馈。对工作成效明显的，要及时进行总结提炼和经验推广；对被通报的被动应付和底线措施未落实问题，迅速落实整改，确保问题立行立改，建立长效机制。

附件：石碶街道道路交通安全综合治理工作领导小组

组  长：孙妙芳   党工委副书记、办事处主任

副组长：朱华鑫   党工委副书记

马苏君   党工委委员（政法）

王军义   党工委委员（宣统）

郑  斌   党工委委员（派出所所长）

高红伟   办事处副主任（工贸）

徐  钢   办事处副主任（农业）

董  郑   办事处副主任（教文卫）

陈  云   办事处副主任（城建）

成  员：史微微   党政综合办公室主任

吕  杰   党建办公室主任

孙  霞   发展服务办公室主任

王佳良   社会治安综合治理办公室主任

戴  盈   社会事务服务管理办公室主任

周立刚   综合信息指挥室专职副主任

邵前军   农业农村办公室主任

虞杰儿   村镇建设办公室主任

郑  梅   司法所所长

施志涛   公共安全监督管理所所长

王天一   栎社交警队中队长

朱乾荣   石碶市场监督管理所所长

陈国冲   石碶公路管理所所长

陈雷军   社会服务综合管理大队队长