局属各单位、局机关各科（室），各镇（乡）、街道社会保障和公共就业服务中心：
　　现将《2020年全区人力资源和社会保障工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　宁波市海曙区人力资源和社会保障局
　　2020年5月19日

　　2020年全区人力资源和社会保障工作要点

　　2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是海曙人社“三年五优”计划的交卷之年。全区人社工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，对标对表习近平总书记浙江、宁波之行重要讲话精神，全面贯彻国家、省、市人社工作部署和区委区政府总体工作要求，紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持把稳就业作为重中之重，统筹推进社会保障、人才人事、劳动关系、扶贫攻坚、效能建设等工作，着力增动能、惠民生、防风险、促改革，努力推进人社治理体系和治理能力现代化，为海曙区争当建设“重要窗口”模范生的排头兵贡献力量。
　　一、全力稳就业促复产
　　（一）打造“乐业海曙”计划。建立完善稳就业工作协调机制，发挥全区就业工作领导小组作用，加强对全区就业形势的分析研判和就业工作的组织领导，着力构建“大就业”工作格局。全面评估新冠肺炎疫情对企业和就业的影响，适时推出进一步加强稳就业工作举措。大力实施“就业护航”行动，全面落实阶段性减免企业社会保险费、失业保险稳岗返还及相关补贴等稳就业政策。加强重点企业跟踪服务，建立多方联动服务机制，加大劳动力余缺调剂力度，精准保障企业复工复产。
　　（二）扶持重点群体就业。持续深化“就业创业帮”品牌，实施更加积极的就业创业政策，全年城镇新增就业18500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，就业登记人数达到411000人以上，就业局势总体平衡。大力实施“择业导航”行动，全面开启云端+现场就业招聘新模式，重点抓好失业人员、就业困难人员、未就业高校毕业生等群体精准帮扶工作，确保零就业家庭动态归零。大力实施“创业领航”行动，探索推进“百企十园”新越领航计划，适时开展青年大学生创业项目评审。加强平台载体建设和创业典型宣传，积极营造良好创业氛围，全年新增青年大学生创业者410人以上。
　　（三）推进技能提升行动。深化“匠心汇海”品牌建设，积极构建社会机构普遍式培训、企业岗位提升性培训、政府部门公益化培训“三位一体”培训体系，全年实现技能提升培训1.8万人次以上。完善以赛代评、企业自主评价和新型学徒制培养体系，承办好2个省级职业技能比赛项目、8场市区技能大赛，指导企业开展技能等级认定试点及推广工作，全年完成学徒制培养220人以上。积极开展“世界青年技能日”主题宣传活动，进一步营造全民培训、重视技能的浓厚氛围。
　　（四）全力保障扶贫攻坚。对标全面建成小康社会目标任务，全力开展就业扶贫攻坚行动，巩固深化劳务协作机制，组织就业扶贫专场招聘会，持续开发爱心岗位，吸纳对口地区建档立卡贫困户来海曙就业不少于115人。牵头做好对口帮扶地区专业技术人员交流工作，选派30名骨干赴对口地区帮扶，接收20名以上对口地区专业技术人才来海曙挂职学习，助力脱贫攻坚战全面胜利收官。
　　二、全力聚智力促发展
　　（五）完善人才政策体系。围绕海曙区“1+X+N”人才政策体系，配合完善细分领域配套政策，研究制定我区与高新技术产业及传统优势产业相适应的人才开发机制、金融支持机制，进一步提高区域人才政策的精准程度和集聚效能。围绕宁波市青年友好城建设主线，出台“青年人才发展环境最优区”系列扶持政策，加快高素质青年人才聚集。全年新增各类人才2万人以上，区域人才总量突破25.5万人。
　　（六）建强领军人才队伍。深入实施“百创汇海”引才计划，对标“3315系列计划”等高层次人才认定标准，开展海内外靶向猎才和引才推介活动，力争引进100名海内外高层次人才和30个高端人才团队，特优及以上人才引进再创新高。推进高端人才引进平台建设，积极促成加拿大离岸孵化器和产业研究院建立，全年新建3家以上博士后工作站，新引进6名以上博士后研究人员。
　　（七）扶持人力资源产业。加快海曙区人力资源服务产业园建设，出台产业扶持政策，吸引一批优质人力资源企业落户我区。制定实施2020年“智汇甬城、英才海聚”招聘计划，积极搭建“海曙区网上人力资源市场”，举办海曙区首届线上人才招聘大会，全年赴5个以上城市开展巡回招聘。充分发挥人力资源研究学会作用，成立重点企业HR联盟，加快推动HR资源共享平台建设。
　　（八）深化人才培育机制。全面推动专技人才评价改革，完善信息系统应用，搭建职称评审智慧化、规范化制度框架，打通技能人才和专业技术人才评价标准，力争相关工作走在全市前列。深入实施技能人才“百千万”培养工程，加强高技能人才遴选和培养工作，积极建设技能大师工作室，新增高技能人才5000名。全面落实海内外高层次人才认定与补贴政策，优化人才政策服务，构建良好人才生态环境。
　　三、全力精管理促活力
　　（九）推进管理机制改革。深入稳慎推进事业单位改革和区属事业单位清理规范工作。贯彻落实《事业单位人事管理条例》，研究完善事业单位岗位设置后续管理、特设岗位、人员流动、培训管理、考核激励等管理制度，提升事业单位人事管理规范化、法制化水平。
　　（十）加强干部队伍建设。规范事业单位公开招聘，进一步拓展紧缺、优秀人才引进渠道，加大面向高校毕业生招聘力度，严格招考流程监管，平稳推进疫情期间大规模事业招聘考试各项考务组织工作，确保考试安全和考生安全。
　　（十一）推进薪酬机制改革。配合事业单位改革，按照与定类相适应的原则，进一步优化事业单位收入分配。根据省市要求，全面推进事业单位工作人员职业生涯全周期管理“一件事”改革。关心关爱新冠肺炎疫情一线防控医护人员，认真做好疫情防控期间医护人员待遇保障和补贴补助发放工作，核增医疗卫生机构一次性绩效工资总额。持续推进公立医院薪酬制度改革，不断完善义务教育教师工资待遇保障机制。
　　四、全力兜底线促保障
　　（十二）强化政策兜底保障。认真做好企业养老保险省级统筹，完善城乡居民养老保险制度，逐步提高基础养老金标准，确保各项社会保险待遇足额发放。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，积极稳妥实施机关事业单位职业年金市场化投资运营。加强工伤预防，积极探索工伤预防新机制，有序推进工伤保险信息一体化工作，力争10%以上工伤保险医疗待遇支出线上经办。
　　（十三）持续社保扩面增效。高质量推进本区户籍参保和社保精准扶贫，户籍人员养老保险参保率达到96.5%，以户籍参保带精准扶贫，确保工作双推进。配合完善被征地养老保障政策，积极稳妥做好被征地农民转保工作。
　　（十四）加强社保基金监管。全面推进政策、经办、信息、监督“四位一体”建设，落实社保基金“1+3”制度，积极发挥基金监督、稽核作用，强化社保基金监督检查。多管齐下创新基金监督模式，积极探索非现场监督和控制手段，加强现场监督的震慑作用，有针对性地开展现场监督，进一步堵塞制度和管理漏洞。加大社保违规违法行为打击力度，严格防控基金管理风险。
　　五、全力防风险促稳定
　　（十五）加大源头防治力度。科学把握双维护原则，加强疫情相关劳动关系主动指导，及时防范化解规模性裁员风险。加强对中美贸易摩擦、疫情冲击、经济下行等新情况的综合研判，加强政策会商，制发并做好《疫情期间劳动关系政策指南》等政策解读。深化开展“双爱”活动，选树、宣扬先进典型，营造创建区域性和谐劳动关系良好氛围。
　　（十六）深化区域欠薪治理。全面推进省“无欠薪”示范区建设，加大劳动纠纷风险隐患排查和预测预警，加强应急处置和动态清零，及时有效化解欠薪隐患。加大“互联网+监管”建设力度，充分发挥“两个预警平台”和“浙政钉.掌上执法”系统作用，提升协同协防、动态管控能力，努力实现我区根治欠薪工作继续保持全市、全省前列。
　　（十七）提升调解仲裁水平。深化基层劳动纠纷多元化解机制建设，推进各类型非公企业、行业协会（商会）、工业园区等劳动争议预防调解示范工作，确保70%以上的劳动人事争议通过基层调解组织得到化解。大力推进“云维权”和“掌上仲裁”建设，进一步畅通各类维权渠道。
　　（十八）强化依法行政行为。严格落实法制建设“三项制度”，全面推进行政执法工作，持续提高执法规范化水平。妥善处理行政复议和行政诉讼，加强行政争议预防化解工作，大幅降低行政诉讼发案率。持续加大信访工作力度，重点做好初件办理、舆情监测工作，同一事项重复投诉率压减至3%以内，确保“三个不发生”。
　　六、全力提效能促改革
　　（十九）深化数字化转型。加强人社数字化转型，推进人社系统数据回流库建设，强化数据共享和大数据分析应用，进一步提升海曙区智慧人社效能。持续推进“最多跑一次”和“一窗受理、集成服务”改革，迭代升级“八统一”业务经办标准，深化人社领域群众和企业办事生命周期“一件事”改革，进一步减窗减证便民。继续做好基层平台人社业务下放管理工作，探索建立下放事项考核机制，实现服务效能有较大提升。
　　（二十）建设品质化队伍。坚持党建先行，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深耕机关文化，深化“五度人社、五星干部”评比创建活动，广泛开展“学政策、钻业务、练技能、强服务”活动，培养、选树一批青年骨干力量和优秀先进典型，力争在各类技能比武、素质比拼活动中再创佳绩。持续深化“三服务”，大力开展走企联村、访民问政、帮难解困活动，不断提升服务效能和水平。落实关心关爱制度，加大舆论宣传力度，切实讲好人社故事、展示良好形象。
　　附件：《2020年全区人力资源和社会保障工作要点》明确的主要事项

　　附件

　　《2020年全区人力资源和社会保障工作要点》明确的主要事项

　　一、主要任务目标（5项）
　　1.全年城镇新增就业18500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内，就业登记人数达到411000人以上，新增青年大学生创业者410人以上；
　　2.全年引进100名海内外高层次人才和30个高端人才团队，新建3家以上博士后工作站，新引进6名以上博士后研究人员，新增各类人才2万人以上，区域人才总量突破25.5万人；
　　3.全年实现技能提升培训1.8万人次以上，完成学徒制培养220人以上。新增高技能人才5000名；
　　4.全年吸纳对口地区建档立卡贫困户来海曙就业不少于115人，选派30名骨干赴对口地区帮扶，接收20名以上对口地区专业技术人才来海曙挂职学习；
　　5.户籍人员养老保险参保率达到96.5%。
　　二、拟出台的重要政策文件（5项）
　　1.海曙区进一步加强稳就业工作举措；
　　2.海曙区“青年人才发展环境最优区”系列扶持政策；
　　3.海曙区人力资源服务产业扶持政策；
　　4.海曙区事业单位岗位设置后续管理制度；
　　5.海曙区基层平台人社业务下放事项考核机制。
　　三、需研究推进的重点工作和重大改革（15项）
　　1.实施“就业护航”行动；
　　2.实施“择业导航”行动；
　　3.实施“创业领航”行动；
　　4.探索推进“百企十园”新越领航计划；
　　5.筹建加拿大离岸孵化器和产业研究院；
　　6.制定发布2020年“智汇甬城、英才海聚”招聘计划；
　　7.搭建“海曙区网上人力资源市场”；
　　8.实施机关事业单位职业年金市场化投资运营；
　　9.全面推动专技人才评价改革；
　　10.全面推进省“无欠薪”示范区建设；
　　11.推进劳动争议预防调解示范工作；
　　13.推进人社系统数据回流库建设；
　　14.深化人社领域群众和企业办事生命周期“一件事”改革；
　　15.推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。
　　四、拟举办的重大活动载体（10项）
　　1.开展“世界青年技能日”主题宣传活动；
　　2.承办2项省级职业技能比赛；
　　3.举办8场市区技能比赛；
　　4.组织就业扶贫专场招聘会；
　　5.开展海内外人才引才推介活动；
　　6.举办海曙区首届线上人才招聘大会；
　　7.深入开展全国高校巡回招聘活动；
　　8.成立重点企业HR联盟；
　　9.深化“五度人社、五星干部”评比创建活动；
　　10.广泛开展“学政策、钻业务、练技能、强服务”活动。