2019年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在区司法局的悉心指导下，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《浙江省人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（浙政发〔2015〕5号）文件精神，严格抓好法治政府建设工作，着力提高农业农村（水利、渔业）工作依法管理水平，全面推进依法行政。现将我局法治政府建设情况报告如下：

一、2019年法治政府建设工作的具体做法

（一）精心组织周密部署，认真开展法治建设。

全局认真学习区委区政府的相关法治政府建设文件，对照文件内容的要求，强调责任科室（大队、站、所）要切实提高思想认识，加强组织领导，明确责任分工，落实工作措施，互相积极配合，确保高质高效完成各项工作任务。

（二）落实党的领导和依法执政，深入学习宣传宪法。

我局党政主要负责人担任法治政府建设第一责任人，明确我局法治政府建设牵头科室为行政审批科，分管领导为俞伟军局长。局领导高度重视法治工作，中心组全年共组织6次专题会议学习、研究法治工作，集中学习了《宪法》《中国共产党章程》《浙江省行政规范性文件管理办法》《浙江省行政程序办法》《浙江省水域保护办法》《海曙区农业农村局合同管理办法》等法律、规章。不定期召开法治政府建设工作推进会议，听取法治工作汇报及进展情况，会上对存在的问题进行分析，同步提出具有针对性和指导性的意见和要求。2019年12月4日是第六个国家宪法日，我局认真开展宪法学习宣传和贯彻实施，专项采购《宪法修正案》单行本200本，全局干部职工人手一册，结合“不忘初心、牢记使命”第二批主题教育活动，各单位采取集中学习、自学方法，深入领会、宣传依宪治国、依宪执政理念。

（三）坚持科学民主决策，完善重大执法决定程序。

全面建立健全重大行政执法决定法制审核机制，2019年12月19日，我局正式发文公布局重大行政执法决定法制审核清单、局重大行政执法决定法制审核流程图，规定我局重大行政执法决定需经合法性审查并提交党委会讨论、作出决策。

（四）深入推进依法行政，着力提升执法素质。

我局联系实际工作需求，建立了专门的政府法律顾问聘请、履职和考核机制。按照法定程序聘请浙江共业律师事务所许能军律师为我局法律顾问，以自然年为单位签订服务合同，颁发聘书。局法律顾问按合同要求对我局提出的法律咨询进行口头或书面回复，并提供法律依据、对我局与法律事务有密切联系的往来函件或其他重要法律文件进行审查和修改并提出相应的完善意见。我局执法案件涉及领域广、案件种类多、案情复杂多变，执法大队办理案件时，遇到疑难复杂法律问题，不定期组织座谈会进行讨论，许律师根据我局工作需要，对在行政执法过程中遇到的纠纷争议提供咨询性法律服务等，充分发挥了法律顾问的作用。

我局不断推进规范化行政执法队伍建设工作。为落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度要求，确保持证率不低于90%，行政审批科牵头全面排查本局及局属各大队、站、所的持证情况，按照要求上报人员参加各类执法证考试，通知我局符合条件的同志及时完成报名并按时参加培训和考试。并按照上级要求做好执法证件审验、换证、发证等申报工作。2019年11月4、5日，我局水政监察大队在海曙西山阁宾馆组织开展了为期两天的行政监管实务培训、法治培训，全局涉水的所有科室、下属水管站等全员参加，会上分发培训资料，安排专题学习行政执法系统、行政执法实务与案例指导、行政执法“三项制度”解读、宪法以及相关法律法规，扎实推进行政执法队伍建设。

（五）认真参加行政执法监督，完善权力制约机制。

我局积极规范行政执法事前公开、事中公示、事后公开，不断完善行政执法公示制度。我局局属大队、站、所众多，各自按照三定方案职能配置，行使水行政执法、农业综合行政执法等法定或委托执法权。考虑到今年机构改革我局名称由“宁波市海曙区农林水利局”正式更名为“宁波市海曙区农业农村局”，我局行政审批科负责起草行政执法委托书，由局主要领导和局属大队、站、所相关负责人重新签订，并按照有关要求将行政执法主体（法定主体、授权委托主体）、执法人员、执法依据等信息上传至行政执法主体确认公告信息系统、行政执法证件信息管理系统进行公开。与此同时，我局办公室按照今年机构职能调整等实际情况，及时主动做好政府信息公开相关工作。我局行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，主动出示执法证件、主动告知当事人执法事由、执法依据等内容，规范行政执法事中公示；局属执法大队等办案机构在行政处罚文书作出后7个工作日按照有关程序在网上公布执法决定信息，强化行政执法事后公开。我局执法人员主动完善文字记录、规范音像记录、严格记录归档，积极落实执法全过程记录制度。今年我局两个执法大队积极推行行政执法全过程音像记录，海曙区水政监察大队已经按要求配置2台执法记录仪，1台无人机、1台摄像机、1台照相机，2支录音笔；海曙区农业执法大队也积极筹备资金，已购买4台执法记录仪。今年出台我局重大行政执法决定法制审核事项清单和重大行政执法决定法制审核流程图，进一步落实重大行政执法决定法制审核制度。

我局围绕“互联网+监管”工作要求，加快推进掌上执法应用工作。积极推广使用掌上执法系统实施各项监督检查，海曙区农业农村局执法人员入库24名，平台中账号开通24名，开通率100%。目前，海曙区农业农村局具备执法资格的24位工作人员均已完成浙政钉掌上执法APP账号激活，全面实现执法到位、管理有序。全局有效入库检查对象187个，开展双随机检查5次，开展专项检查15次（包括一次跨部门联合检查），开展即时检查158次，检查发现问题9个，现已全部整改到位。利用“互联网+监管”，不断强化行政监管，优化监管模式，进一步实现全区精准监管、智慧监管，提升行政监管能力，减少多头执法、重复执法，营造良好的营商环境。

（六）深入推进法治宣传，提高群众法治意识。

一是创新普法宣传方式，建设普法教育基地。今年很值得一提的是，我局成功在集士港镇中心小学挂牌设立宁波市海曙区首个水利普法水情教育基地，建设海曙区特色教育基地，充分利用学校教育的优势，在广大青少年学生中普及水法知识，开展水情教育实践，通过“小手牵大手、大手联社会”进行宣传，取得良好效果。

二是结合互联网传播途径，开辟新媒体传播渠道。我局开设微信公众号“农耕海曙”，结合全年不同的农业资讯、水利资讯，以生动有趣的原创推文为全区群众推送普法文章、普法小知识，其中《走田头、进乡村|农资安全保春耕》阅读量145，《这些活动“交关赞”，“世界水日”一起来》阅读量692，《世界水日，你将与哪位治水先贤结缘？》阅读量521，《福利来啦|参与水知识大竞答，赢取红包大奖！》阅读量4823，《有奖竞猜|爱水护水画出来，最美画卷等你来点赞！》阅读量597，《普法遇上米食节 | “七五”普法系列活动顺利落幕！》阅读量253，《喜报！海曙成功创建省级农产品质量安全放心县》阅读量566，《水土保持防治新标准|这些变化你需要知道》阅读量157，《不忘初心、牢记使命！海曙农业农村在行动》阅读量279，《水稻田里开课堂！这场培训不一般。》阅读量90，《植物检疫|守护安全，绿色发展》阅读量261，《你好！宁波市海曙区农业综合行政执法队！》阅读量812，《为法治宁波建设加油点赞！请收好这份倡议书》阅读量35，《国家宪法日 弘扬宪法精神》阅读量244，《普法宣传，宪法宣传系列活动进行时》阅读量235，《普法宣传 | “七五”普法走进新后屠桥村》阅读量243，全年不定期随时编辑发布，同时进行了大量的转发，开辟了新媒体的宣传途径。

三是深入开展普法教育活动，法治宣传直击一线。今年3月，以3.22“世界水日”为契机，结合我局水行政执法职能，紧紧围绕联合国2019年“世界水日”宣传主题——Leaving no one behind(不让任何一个人掉队)以及“中国水周”活动宣传主题——坚持节水优先、强化水资源管理，我局水政监察大队、中队、各水管站于3月22日至3月28日利用报纸、微信、横幅、宣传单、展示图板等各种宣传媒介和平台开展了水法宣传工作，在集士港镇中心小学和宁波市实验学校开展以“中国水周、节水用水”为主题科普讲座，走进鄞江它山堰村文化礼堂、海曙丽雅苑社区、集士港公园等，开展设摊咨询，宣讲水法，发放宣传资料500份。

3月19日，我局农业执法大队组织人员在鄞江镇开展放心农资、普法宣传下乡活动，本次宣传活动突出以农业投入品管理、农产品质量安全管理、动物防疫、农机安全生产等领域的法律法规为宣传重点，活动共发放农业法律法律和农产品质量安全知识问卷调查150份、宣传资料1500余份，接受现场咨询300余人。执法人员向农户、居民耐心讲解有关农业法律、法规知识，切实增强了农户对农资识假辨假能力和维权意识，加强对农民群众的联系服务，提高了农户安全生产水平。

今年5、6月份，我局农产品质量监督管理站结合省级农产品质量安全放心县创建，积极推进“农安海曙”建设。5月9日，农产品质量监督管理站工作人员前往洞桥镇宁波梁桥米业公司、横街镇生态农业基地进行监管和农安知识宣传；5月10日，在海曙联丰世纪苑小区设摊宣传，发放宣传资料500余份，接受现场咨询100余人；6月12日，在集士港华润万家超市生鲜货物区摆放宣传页、挂横幅进行农安宣传，并在超市入口处进行发放农产品质量安全知识问卷调查120份、宣传资料400余份；6月19日，在高桥菜市场设摊宣传，发放农产品质量安全满意度测评表200份，接受现场咨询300余人。

禁渔期期间，我局利用电视、报纸等媒体开启禁渔期“一打三整治”的宣传，在我区大力开展宣传，同时农业执法大队和区市场监督管理局联合针对水产品摊主重点是菜市场的水产品摊位，开展普法宣传活动，发放宣传资料4000份。

10月29日，我局以2019年“学农业法，庆丰收节”农民丰收节普法活动暨“七五”普法系列活动为主题，来到海曙区红色旅游经典景区、区级爱国主义教育基地集士港镇新后屠桥村，在村里广场的农特产品展示摊位旁设置了专门的农业普法摊位，借着当地农民丰收节的东风，我局工作人员在旁边设置了“七五”普法宣传面板、“学农业法 庆丰收节”主题普法宣传横幅，针对农村土地承包、农民专业合作社、土地管理法、种子法、农药使用等涉及农民切身利益的问题，为其答疑解惑，现场免费发放农业普法宣传册、《中华人民共和国种子法》、《安全科学使用农药常识》、解析河长制宣传折页等宣传资料和雨伞等小礼品达200份，参加人员达250人。

12月2日上午，我局在海曙区中山广场参加宪法宣传周启动仪式暨“12·4”宪法宣传日活动，盛大启动仪式结束后，我局在活动现场设摊，开展法律咨询服务、法治宣传图板展示、法治宣传资料发放等系列活动，现场发放资料和法治宣传纪念品200份，参加人员达200余人。

12月28日，我局以2019年海曙区古林镇第五届米食文化节为契机，来到古林镇蜃蛟村广场设置普法摊位，开展普法活动，活动当天，广场设置了民俗活动大舞台以及缤纷多彩的米食摊位，我局工作人员在大舞台旁边设置了“七五”普法宣传面板、普法宣传横幅，并发放农业普法宣传册、水利普法宣传册和“尊法学法守法用法，合力创建全国法治政府建设示范市”主题问卷，引导来访的群众看宣传册、学法律知识、答普法问卷。古林镇村民为了领奖纷纷拿起笔来，认真看普法宣传册，回答问卷里的法律知识，一边写一边学习陌生的法律知识:宪法、土地承包法、土地管理法、农民专业合作社法。本次普法活动共收到有效问卷150份，现场参与人员300多人。

二、2020年法治政府建设工作思路

2020年，我局根据法治政府建设新要求，结合高水平推进省域、市域治理水平现代化走在全国前列目标，利用“最多跑一次”改革撬杆，持续推进农业农村（水利、渔业）领域法治政府建设工作：

（一）全面完成法治政府工作任务。持续推动落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按时保质保量完成区委区政府的法治政府、依法行政工作任务。

（二）全力抓好干部队伍建设。牢牢抓住队伍建设这一根本，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化终身化，深化党风廉政主体责任层级化管理，层层传导压力，形成责任链条，严格落实干部法治建设责任。

（三）加强行政执法“三项制度”建设。切实加强领导，定期听取汇报，及时研究解决问题。局属各执法单位有计划地开展“三项制度”专题学习培训，通过专家授课、实务研讨、以案说法等多种形式，着力提高行政执法人员能力。

（四）提升执法主体能力素质。结合农业农村实际，全力抓好行政执法活动，定期组织业务培训、安排人员参加执法证考试，以考促学，着力提升行政执法水平，为推进法治政府建设和打下更为坚实的基础。