2017年，在市交通委关心指导下和区委区政府的正确领导下，我局从无到有、从小到全，克服人员少、任务重、对接头绪多等困难，一步一个脚印，按照“一年打基础，两年促提升，三年出成效”的基本思路扎扎实实开展各项基础工作。目前，海曙区交通运输局机构组建已基本完成，划转人员基本到位，全区总体的综合交通规划已编制完成，雅戈尔大道修复提升、横街-章水公路、214省道改建等重点工程陆续重启，部分重大交通项目前期工作已经启动，行业管理职能全面接管，局各项工作平稳推进。

一、2017年主要工作

（一）完成局及局属单位组建，全面接管行业职能

作为新组建单位，今年已完成局机关及4个局属行业管理单位公路管理段、运输管理所、港航管理处和质监站的组建工作。8月份，完成市级有关行业管理职能移交，9月份完成鄞州区有关行业管理职能移交。此外，6月份还完成了区交通投资建设有限公司的工商注册，部分注册资金已到位，公司逐步正常运行。

（二）编制全区综合交通规划，全力推进交通项目建设

一是完成海曙区“十三五”综合交通规划、海曙区近期交通建设规划、海曙区公路网中长期规划、海曙区美丽经济交通走廊创建专项规划等重点规划的编制。二是加快推进交通重点工程建设。为确保完成交通建设投资任务，我局千方百计推进受区划调整影响停工的一批交通重点工程，经努力，雅戈尔大道修复提升、横街至章水公路工程、214省道改造提升等重点移交项目均于8月份起陆续重新开工。截止10月底，全局共完成交通基础设施建设固定资产投资101625万元，占全年投资任务86.8%，并力争完成年度建设投资任务。三是着力推进民生项目建设。按时完成集士港镇广蔺路、古林镇中心路等重点工程，20公里农村公路改造提升任务已完成90%，预计年底全部完成。横鄞线、甬梁线二期等大中修工程按计划推进，计划总投资7700万元。启动段三线、段梅线等养护工程前期工作，计划总投资9150万元。结合“创建全国文明城市五连冠”等活动，开展路面日常维修和公路沿线绿化养护，启动2018年度公路绿化养护服务招标工作。完成全区桥梁基础数据录入，对50座桥梁开展监测维修。继续落实公路保洁下放机制，组织开展保洁月考核工作。四是积极开展“美丽经济交通走廊”创建。按照省市“美丽经济交通走廊创建工作”任务要求，积极编制区“美丽经济交通走廊”创建实施方案，根据“一路一方案”原则，完成我区309.5公里美丽公路设计方案。包括25个项目，将在2018年-2020年三年内分阶段创建完成。其中，大庄至观顶公路、广泽路、通途路、龙溪线等将作为美丽公路精品示范路进行重点打造，以点带面引领全区“美丽经济交通走廊”创建工作全面完成。

（三）规范提升行业管理，确保安全责任落实

一是开展路政综合执法。强化公路治超，开展“公路超限运输百日专项整治行动”，落实“三合一”联动治超机制，累计查处违法超限运输车辆64辆，卸载货物424.5吨。强化公路巡查和护路执法，推进执法规范化建设，落实许可与处罚信用信息“双公示”等工作。二是开展交通运输执法，圆满完成清明、五一、十一等重大节假日运输保障工作，累计保障旅客发送约85万人次。加大运输市场监管力度，开展道路客运市场专项整治“秋风一号”行动，重点整治“黑车”等违章行为并取得明显成效。在各方指导协助下，化解了两次比较大的出租车司机集聚和计划集聚事态，受到上级部门表扬。开展水运企业经营资质核查和企业分级分类检查，积极维护航运市场秩序。三是狠抓行业安全管理。着手制定安全会议、安全生产约谈、挂牌督办等安全生产管理制度十余项。制定《海曙区交通系统“三防”应急预案》，初步完成全区交通应急体系的构建。强化隐患排查治理，截止11月初，共开展公路安全检查和桥隧隐患治理、安全生产检查、寄递物流专项整治等专项活动十余次，发现隐患730个并全部整改落实到位。圆满完成“平安护航党的十九大”、文明城市创建等多项重点任务，

（三）加强内部建设，锻造“交通铁军”

一是加强组织建设。成立局机关党总支，指导成立局属单位党支部，规范党组织生活，认真开展“两学一做”、党的十九大等教育学习。加快工会、团支部等群团组织建设。二是加强制度建设。制订局党组规则、三重一大议事制度、局长办公会议制度、出国境、请销假等各类规章制度15项，规范全局决策流程和日常管理。制定局内部财务审批制度，规范资金拨付程序。开展年度局预算编制，指导局属单位开展财务组建，局属单位基本账户等均已开设完毕。三是加强执行力。抓好对“大脚板走一线、小分队破难题”和“三大行动”等市、区决策部署的贯彻落实。落实好“平安护航党的十九大”、“文明城市创建”、“中央环保督查”等专项重点工作。

二、2018年工作思路

2018年是深入贯彻学习党的十九大精神的开局之年，也是推进“十三五”规划顺利实施的关键之年。我局将在2017年工作基础上，围绕“交通强国”总要求和市交通委建设“现代交通示范区”任务，结合新海曙发展战略，进一步找准海曙交通发展定位、抓好顶层设计，着力完善交通基础设施，全面深化改革、做好民生服务、筑牢安全防线、积极打造海曙“美丽交通”，着力做好以下五项工作：

（一）着力完善交通顶层设计

以服务新海曙经济发展、城乡融合、民生保障等为目标，以门户交通、融合交通、快捷交通、美丽交通、智慧交通为定位，主动对接上位规划，结合海曙实际，继续调整和完善海曙区“十三五”综合交通规划、海曙区美丽经济交通走廊创建专项规划等重点规划，并着手编制海曙区中长期综合交通发展规划，以及海曙公共交通、交通枢纽集疏运体系等专项规划，进一步谋划全区交通战略发展。

（二）着力推进交通基础设施建设与管理

1.围绕重大项目推进，确保完成2018年度6.59亿元的固定资产投资任务。一是继续开展好214省道改建工程、横街-章水公路、雅戈尔大道修复提升工程等续建工程；二是加快规划S310荷梁线改建工程和联丰路西延新建工程前期工作，力争2018年内完成前期工作并具备开工条件。规划G228新建工程力争完成选线规划，基本明确线位方案；三是计划实施面上工程重点项目6个，安排年度投资约2亿元；四是继续实施各类民生交通。计划完成农村联网公路加密里程15公里，提升20公里。五是围绕工程质量和安全抓好交通建设标准化建设，打造好海曙的品质工程，形象工程。此外，加快交投公司组建，发挥好交通融资平台功用和专业化管理职能。

2.开展“美丽交通经济走廊”建设，落实省市考核任务。一是继续完善美丽经济交通走廊实施方案，编制和完善三年创建计划。根据“一路一方案”的原则，通过绿化提升、路况提升、安全设施、立面改造等举措对已建公路进行改造提升，2018年计划安排资金1.5亿，重点打造大庄至观顶公路、广泽路、通途路、龙溪线等精品示范公路。二是继续加强214省道、荷梁线等新建公路的前期设计，融合美丽交通经济走廊要素，把相关创建要求融合在规划、设计、招标和施工等环节中，加强示范引领，高起点打造出海曙“设施美、环境美、管理美、服务美、人文美”的“五美”道路。三是根据“美丽经济交通走廊”评审标准，合理安排大中修项目时序，确保参评公路路况达标。

3.抓好公路养护和管理工作。一是以“路长制”为抓手，结合“小城镇综合环境整治”、公路边“三化”、“三改一拆”等工作，建立健全公路沿线综合整治长效机制，着力改善公路两侧路域环境。二是实施各类大中修工程。2018年，计划安排资金1个亿，重点实施甬梁线高桥段、横鄞线鄞江段、段三线、段梅线等7个大中修工程，并力争年内全面完成。三是做好公路日常保洁和养护，落实养护技术规范，推广应用各类先进施工工艺，提升保养品质。按计划开展桥梁日常养护，2018年计划对111座桥梁实施检测，完成全区桥梁技术状况的首次摸底。四是强化综合治超工作，建立健全海曙公路治超联合治理组织体系，开展综合治超行动，组建联合执法队伍，实行“一支队伍、统一管理、联合执法、分别处理”。强化路面执法，着力车、货源头监管，加强非现场执法力度。

（三）着力改革创新化解行业重点难点

1、全面推进“互联网”与行业管理和服务的深度融合。一是加快区“智慧交通智慧中心”建设，逐步构建容路政执法、客货运输、治超治限、应急处置等于一体的全区电子监控系统，目前已完成设计方案选定，下一步将加快建设进度，积极协调二是加快“互联网+”政务服务建设，通过手机APP和微信公众号等形式，全面推动政务服务事项网上办理，推行电子证照、电子文件和电子印章应用，非涉密事项全部开通网上申报渠道。同时，加快推进快递送达业务，实现办事事项快递送达全覆盖。

2.不断探索交通枢纽综合管理模式。针对我区交通枢纽集中、运输出行分担率高等实际情况，一是进一步探索创新客运中心、机场等交通枢纽的综合管理模式，加强与公安、交警、城管等部门的横向联动，破解集疏枢纽管理的难点、热点问题，并配合做好“综合运输服务示范市”创建工作，强化枢纽场站、出租车行业的管理。优化运力安排，做好春运、清明等重大节庆运输保障，确保“走得了，走得好”。二是探索完善枢纽周边网格化管理模式，以区块网格化模式实施流动巡查，配合区域中队，加强对周边运输秩序的巡查力度，确保站点周边运输秩序的安全、有序。

3.进一步探索公路养护市场化。目前已开展公路日常保洁、绿化养护、安全设施等市场采购服务外包模式，下一步将进一步优化服务外包模式，优化考核评价体系，确保公路养护市场化取得更好的成效。

4.积极探索投融资体制机制改革，破解要素制约。在全国调整融资政策，政府基建投资资金普遍不足的大环境大背景下，进一步加强与财政及商业银行等金融机构对接沟通，积极探索创新交通建设投融资模式，加强与规划、国土等部门沟通协调，积极探索沿线土地综合开发利用，统筹交通项目建设与沿线土地开发，努力做到资金平衡、少依靠财政支出。

5、继续推进“最多跑一次”改革，精简审批步骤，继续落实“减层级、减事项、减材料、减环节”相关要求。推动局属各部门能依托“统一受理”平台开展协同审批、并联审批、联动审批、联合踏勘等工作，全面整合和优化我局权力运行“信息流”。创新服务内容与模式，继续完善“一窗办理、集成受理”、“容缺受理”等服务模式。提升审批效率，方便群众办事。

（四）着力做好行业安全管控与预防

1.继续完善安全生产责任和预防体系、安全生产保障体系和应急管理体系建设。一是加强制度建设。进一步贯彻落实《新安全生产法》和《浙江省安全生产条例》，落实强化“党政同责”等责任体系。着手编制《海曙区交通运输系统突发事情应急预案》等文件，落实重大事故隐患层级挂牌督办、企业隐患自查自报自治等制度。二是组织开展评估检查和监督整改。计划开展和完成对全区交通领域的区域性安全风险评估，探索安全生产社会化服务购买方式，提高隐患排查治理的专业化水平。三是加强队伍建设。切实加强监管队伍特别是一线执法队伍业务能力建设，提高监管队伍的监管能力和专业化水平。继续完善应急救援体系，计划组建和加强道路旅客、危化品运输，交通建筑施工等重点行业领域的应急救援队伍力量建设。

2.开展行业安全管理和建设。一是防治并举，加强公路安全管理。进一步完善相关组织制度和防治预案。加强重点路段和重点部位日常巡查，做到安全设施齐全，发现隐患及时处理整改，做好检查记录和督查整改。2018年计划投入100万，对区公路防护设施进行招标，逐步改造更换破损护栏。加强危桥危隧、交通事故易发路段的改造维护，计划投入40万提升隧道设施，增强隧道安全系数。加强应急力量， 采购应急物资。二是加强联动，提升运输行业管理水平。加快建立完善辖区运输企业“一企一档”、安全隐患数据库和行业安全管理电子工作台账，进一步健全运输行业安全检查评估、安全生产标准化建设和重点运输企业定向联系等制度，全面实现安全管理工作的全程动态监控。进一步深化与公安、交警、安监等部门联动，开展平安运输、平安航运等专项整治。推进道路运输车辆动态监督机制建设，全面使用“两客一危”运输监控平台，创新实施第三方监管模式，强化对企业、车辆、人员安全行为的实时监控。三是继续开展“平安工地”建设，积极开展风险管理试点工作，组织开展平安工地达标考核，全力推进“平安工程”、“平安工地”建设。

3.稳妥处置各类热点民生事件。一是继续做好“货的”处置工作。2017年，按照市交通委工作安排，我局重点开展了“货的”从业人员的入户调查工作，累计入户调查390户，截止11月20日，全区相关人员的入户调查工作已全部完成。2018年，我局将继续配合是交通委工作部署，做好后续处置工作。二是继续完善网约车监管体系，推进出租车企业的转型升级，稳妥推动出租汽车市场化改革，确保可控有序。三是及时响应民声民情，继续做好各类信访投诉和民声热线的处理工作，做到反馈及时，处置得到，回应有效。

（五）着力做好党风廉政和队伍建设

1.继续加强基层党组织建设，完成局属各单位基层党支部和党小组的组建，组织开展好党风廉政建设，落实主体责任，落实党支部“三课一会”等制度，开展好党的十九大精神、两学一做等学习教育。

2.继续加强干部队伍建设。针对我局缺编严重的实际情况，明年我局将积极争取招聘指标，采取外部招聘、内部挖潜等多种途径，壮大交通系统干部队伍，更好地满足交通建设事业发展需要。尽快培养出一批能担当、挑大梁的“领头羊”队伍，不断优化局机关及局属单位中层以上队伍的配置。

3.继续加强行业监管。深化建设市场诚信体系建设和信用评价管理，加强对招投标、公路建设、交通行政审批、交通执法等涉权事项和风险点的日常监督，结合工作特点，全面完善防控措施，努力将管理的风险点变为安全点。