蒋莹磊委员：

您在区政协五届三次会议上提出的《政府出面设立“过桥贷款”缓解中小企业融资难问题》已收悉，感谢您对我区中小微企业融资工作的关注和支持。现将办理情况答复如下：

一、今年以来缓解中小企业融资难的相关情况

今年以来，各级各地对缓解中小企业融资难、融资贵问题高度重视，积极予以化解，也取得了一定成效。从今年一季度，海曙区银行金融机构一级支行贷款余额情况来看，信贷资金“脱房入实”迹象明显，一季度企业贷款余额891亿元，占58.5%。其中制造业贷款大幅增长，达到298亿元，占企业贷款的33.4%，同比增长35.7%。中小微企业贷款511亿元，占企业贷款的57.4%，金融服务实体经济成效提升。今年5月，市企业债务风险防范化解工作领导小组办公室专门印发了《融资畅通工程宁波实施方案》，明确指出2019年—2020年，普惠口径小微企业贷款新增700亿元以上，年均增速高于各项贷款增速2个百分点以上。同时，加大续贷支持力度，提高续贷审批效率，至少提前1个月主动对接续贷需求，通过多种形式，提高企业贷款周转效率，减轻一次性转贷筹款压力，节省融资成本。力争2019—2021年全市小微企业无还本续贷贷款余额年均同比增长30%以上，实现符合条件的在甬银行业金融机构、符合条件的小微企业无还本续贷业务全覆盖。

二、海曙区政府性转贷“过桥”资金运转情况

为有效缓解部分中小企业担保难、转贷难问题，切实防范企业资金链、担保链风险，早在2015年海曙区就发起成立了政府性转贷“过桥”基金，并成立了宁波友邦金融服务有限公司（以下简称“友邦金融”），由海曙区政府出资1000万元、宁波友邦投资有限公司出资4000万元，目前总额5000万元。自2015年3月公司运营以来到2019年4月，转贷公司已累计服务企业2025家次，转贷总金额178.08亿元。通过政府性转贷“过桥”基金，友邦金融为企业降低了财务成本，有效地缓解了部分企业的转贷难问题，成为全市运转量最高的政府性转贷基金。

目前友邦金融下设2个业务部，共有业务人员26人。友邦金融专门针对区域内的中小企业，在成长发展中遇到的贷款融资、发展空间、科技人才、经营成本、市场拓展等一项或几项问题，通过技术创新、管理创新、模式创新，为其提供法律、税务、财务、金融、管理、技术、市场等方面的专业化服务，成效显著。专项资金优先保障海曙区企业需求，适当延伸至宁波市区范围。为保障政府性转贷“过桥”资金安全，海曙区专门制订了管理办法，规范运行程序。从资金运行以来，转贷“过桥”资金未出现坏账，保持着“0”不良的记录，资金运作安全率达到100%。

三、下步工作举措

当前，中小企业融资难、融资贵问题还一定程度存在，中小企业转贷需求客观存在。为贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于支持民营经济发展决策部署和决策要求，推动解决民营企业融资难融资贵问题取得实质性进展，海曙金融服务中心将在下阶段开展以下几方面工作，全力提高企业融资可得性，缓解企业流动性风险。

（一）制定实施融资畅通工程海曙方案。省市相继出台了融资畅通工程专项方案，海曙区也将根据上级方案要求，制定实施海曙区融资畅通工程专项方案。尤其是在实现民营小微贷款量增价降、引导金融机构加大对民营小微企业的贷款支持力度上下功夫，积极督促辖区金融机构夹带续贷支持力度，大力推广无还本续贷贷款余额，力争在2019—2021年全区小微企业无还本续贷贷款余额年均同比增长30%以上，最终实现符合条件的民营小微企业无还本续贷业务全覆盖。

（二）适时增加政府性转贷“过桥”资金总额。根据过去几年的运行情况，市场对政府性转贷“过桥”资金有着很大的需求，目前5000万元的资金总额有时难以满足市场需求。一方面，积极争取财政资金，由海曙区国投集团出资，适时增加政府性转贷“过桥”资金。另一方面，发挥好辖区金江互联网小贷公司作用，这是市财政局控股的一家的互联网小贷公司，积极引导金江互联网小贷开展政府性转贷业务。

（三）进一步完善政策性担保体系。我区于2018年初由区财政出资8500万元、香溢融通股份有限公司出资1500万元，成立了海曙区香溢融资担保公司，着手开展政策性融资担保业务。香溢融资担保将坚持准公共服务机构定位，不以盈利为目的，加大支农支小力度。今年，我们计划在海曙区再成立一家纯政府纯国资的政府性融资担保公司，注册资金1亿元，加大在政策性融资担保中的财政投入，更好地缓解中小微企业融资难融资贵问题。

相信在各方的共同努力下，海曙区中小企业的融资环境会更加优质，金融获得感会更强，融资难融资贵问题会得到持续解决。再次感谢您对我区中小微企业融资问题的关注和支持。

宁波市海曙区金融服务中心

2019年05月22日