为从根本的制度上改善基层职权事权划分不清、部门衔接配合不畅、科所遇事扯皮推责的现状，在连续三轮机构改革、行政区划调整的大背景下，海曙区局通过事权划分、科所联动和基层力量下沉，进一步破解“多龙治水”难题，有力促进机构改革运行中的队伍融合、力量整合和干部凝合。

一是进行事权划分。每一轮机构改革及区划调整，均组织对事权进行重新梳理划分，事权划分按照依法梳理并公布的权力清单、责任清单进行，主要以法律法规、上级规定和“三定”方案为依据，成立研商小组多次组织协调会议，一对一进行分析，及时听取上级局、区相关部门意见建议，合理划分各科所、科之间的事权，共梳理了322条主要职能，其中科室182条、基层所140条。

二是优化科所联动。局机关内设科室主要承担综合协调、统筹规划、检查指导等专业性较强的工作，基层所（分局）主要负责辖区内经济主体的日常监管、可操作性较强的工作任务。进一步细化履职条目、厘清事权边界、明确责任主次，既有分工上的明确，又有协作上的统一，常规工作能做到各司其职、权责一致，突发事件快速处理、统筹推进，专项行动科所联动、阔斧推进，在重大攻坚任务的推进中“拧成一股绳”，树立了一盘棋意识。

三是基层力量下沉。为化解人少事多的困境，依据事权明确后的力量配比，为充分保障基层的力量得到满足，有序整合力量，多次进行人事调整和干部轮岗，确保基层的工作力量得到保障。2014年以来累计进行人事调整、干部轮岗等共计180人次，目前除行政审批窗口、办公室外，局内设科室干部均4名以下，各基层所干部约15名，每名基层所干部对应1至2个条线，有效确保基层工作的开展。