分局各级党组织：

现将《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

中共宁波市公安局海曙分局委员会

2019年9月20日

 “不忘初心、牢记使命”主题教育实施意见

为认真贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，根据中央和省委、市委、区委统一部署和要求，按照区委《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》精神，结合分局公安工作实际，现提出如下实施意见：

一、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议和全国公安工作会议上的重要讲话精神，积极践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，深入推进“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容，着力锤炼忠诚干净担当的政治品格，全面锻造一支绝对忠诚于以习近平同志为核心的党中央、党和人民满意的高素质过硬公安队伍，为圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务、忠实履行新时代公安机关的使命任务提供坚强的政治、思想和组织保证。这次主题教育要贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位，努力实现以下6个目标:

（一）理论学习有收获。坚持政治建警，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，引导党员民警原原本本、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强新时代公安工作重要论述的重大意义、科学体系和丰富内涵，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，着力提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动新时代公安工作发展进步的能力水平。

（二）思想政治受洗礼。坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导不动摇，牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，坚定理想信念，传承红色基因，筑牢忠诚警魂，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，切实做到忠诚核心、维护核心、紧跟核心。

（三）改革创业敢担当。坚持聚焦新时代公安机关的使命任务，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神以及党中央和省、市、区委决策部署，把贯彻落实全国公安工作会议精神作为主题教育的最大特点、最大成果，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种风险挑战，焕发干事创业精气神。

（四）为民服务解难题。坚持人民公安为人民的初心使命，继承和发扬新时代“枫桥经验”，把人民群众的新期待新要求作为新时代公安工作的出发点和落脚点，常态开展“三服务、大巡访”活动，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）风险防范再加强。坚持全面贯彻落实总体国家安全观，强化底线思维，发扬斗争精神，以大庆安保维稳为主线，紧盯“五个不发生、三个确保”任务目标，扎实做好涉恐、涉政、涉稳等重点领域风险防范化解，确保社会大局平安稳定。

（六）清正廉洁作表率。坚持全面从严管党治警，持续整治形式主义、官僚主义，严格执行中央八项规定及其实施细则和省、市、区有关要求，依纪依法严肃查处黑恶势力违法犯罪“保护伞”以及群众身边“微腐败”等违法违纪问题，大力推进清廉公安建设。

二、工作安排

分局主题教育从2019年9月开始，至11月底基本结束。对象是分局全体党员，其中区管以上干部和现职副科以上领导干部为重点。

主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。要聚焦主题主线，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，统筹推进四项重点措施。学习教育要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。调查研究、检视问题、整改落实要聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边学边查，立查立改。

（一）突出抓好领导班子和领导干部主题教育

1.加强学习教育。认认真真学原著悟原理，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。一是原原本本学。党员领导干部要坚持自学为主，通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对浙江、对宁波工作的重要指示批示精神，特别是对余姚横坎头村全体党员的回信精神，学深悟透核心要义和精神实质。二是集中研讨学。各级领导班子要集中安排不少于5个工作日的时间，围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个专题，采取“三会一课”、举办读书班、专题学习会、“午学夜习”等形式开展学习研讨交流；适时召开分局党委理论学习中心组专题学习会，学习习近平新时代中国特色社会主义思想，班子成员逐个交流学习体会。三是全面系统学。围绕庆祝新中国成立70周年主题，加强党史和新中国史教育，引导党员民警知史爱党、知史爱国。深入学习各级担当作为优秀干部，主动运用反面典型开展警示教育，推动党员民警学先进典型见贤思齐、警反面典型对照自省。

2.注重调查研究。要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足职能职责和当前正在做的事情，沉下去了解民情、掌握实情，拿出实招硬招，聚力破难解难，推动中央和省、市、区委和上级公安机关各项决策部署落实落地。一是开展专题调研。紧密结合学习贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话和《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》精神，从着眼于事关海曙公安全局和长远发展的重大问题、公安改革发展深层次矛盾问题以及阶段性热点问题出发，分局党委成员以及各支部书记要从公安党建、扫黑除恶、执法规范化、“最多跑一次”、大数据建设、队伍建设以及所分管联系的领域中确定1个课题，深化“大巡访、三服务”活动，真正把情况摸清楚、把问题分析清楚，研究提出解决办法。二是交流调研成果。调研结束后，要及时梳理情况，汇总基层建议、分析问题症结、提出措施办法，形成切实可行、具有推广价值的调研成果，并注重将调研成果转化为推动工作的思路办法、转变为解决问题的具体行动，尽快形成务实管用的政策措施。分局将召开专题会议对调研情况进行集中研究，班子成员逐一交流调研成果。三是上好专题党课。要在学习调研基础上讲党课，开展专题党课宣讲活动，重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、查找工作存在的差距和改进工作的思路举措。分局党委书记、局长宣业靖为全局党员干部上专题党课；其他党委班子成员结合专题调研，到分管单位或党组织所在党支部上党课。

3.深刻检视问题。主动对标对表，以刀刃向内的勇气查找、剖析和解决自身存在的问题，认真开展检视剖析。一是广泛听取意见。采取“面对面找、专项调查找、电视问政找、网络平台找”等方式，多渠道查摆自身不足和工作短板。结合调查研究，通过谈心谈话、座谈访谈、书面征求、新媒体留言等方式，听取工作服务对象、党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见建议。开展机关干部作风建设问卷调查，查找存在的“四大危险”具体问题及原因，提出对策。依托 “海曙发布”“海曙公安”微信公众号等网络平台，广泛征集群众所思所想所盼。分局将结合督查检查、干部评议、工作考核等情况，对下级单位领导班子和班子成员提出意见。二是认真自查反思。开展“三对标三自查”活动，领导干部要实事求是检视差距，着重从思想观念、政治站位、责任担当、工作作风和领导方法上找问题、挖根源，明确努力方向。要认真学习党章党规，并对照“18个是否”检视剖析，对查找出的问题纳入主题教育整改落实。领导班子要聚焦政治建设、思想建设和作风建设存在的突出问题进行检视反思，召开对照党章党规找差距专题会议，交流对照检查情况。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数。三是召开专题民主（组织）生活会。分局领导班子要高质量召开专题民主生活会，针对检视反思出的问题清单，联系2018年度民主生活会查摆出来问题、上级专项督导和巡视检查发现问题等整改落实情况，严肃认真开展批评和自我批评，真正把问题找实、把症结找准、把措施谋实。区委巡回指导组将严格把关，对会前准备不充分、查找问题不到位、会上落实有关要求不力的，坚决予以叫停和纠正。严格执行领导干部“双重”组织生活制度，分局党委班子成员参加所在党支部的组织生活会。各单位领导班子要结合自身实际，按照分局党委部署相应召开支部民主生活会，开展好批评与自我批评。

4.狠抓整改落实。按照“突出问题专项整治解决、难点问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决”的要求，从一开始就改起来，即知即改、应改尽改。一是开展重点整治。重点整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党中央和省市区委决策部署阳奉阴违、走形变样问题；干部不担当不作为问题；违反中央八项规定精神和省委“36条办法”、市委“40条措施”突出问题；形式主义官僚主义突出问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题；基层选人用人和干部因私出国（境）违规违纪问题；基层党建突出问题；扶贫及帮扶、民生领域不正之风和侵害群众利益问题；对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责、包庇纵容充当“保护伞”问题。要结合实际有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中重点治理。整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。二是立足实际整改。以分局队伍建设为着力点，认真对照“警令、作风、禁令”等问题，通过自己找、领导点、群众提、组织议等方式，逐级开展全方位、多角度、立体式的摸排，并切实强化整改落实，有效提升全区公安机关民警队伍的执行力、战斗力和创造力。特别是要重点整改对不良现象、不良作风缺乏斗争精神，搞“爱惜羽毛”、当“老好人”的问题；整改不讲大局，功利主义本位主义严重，事事打小算盘，计较小集体和个人得失的问题；整改进取精神和责任意识弱化，工作安于现状、得过且过，不担当不作为、慢作为乱作为等问题。三是固化整治经验。注重从体制机制上解决问题，把形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好，使“不忘初心、牢记使命”成为党员干部长期自觉的行动。健全出台激励干部新担当新作为机制，提振党员民警干事创业精气神。健全党员干部直接联系群众机制，畅通群众诉求反映渠道。强化制度的刚性约束，提高党员干部依法依章依纪办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

（二）做深做实基层党支部主题教育和检视整改

普通党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等进行，确保全覆盖和实效性。

1. 全覆盖抓好学习教育。坚持全面学、深入学，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。一是组织党员学习。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。对年老体弱党员和流动党员，可采取送学上门、网络学习、结对助学、返乡“补课”等方式组织参加学习教育。二是开展书记轮训。依托上级培训载体，对各党支部书记进行1次轮训，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。三是交流学习体会。在党员自学基础上，通过召开党员大会、支委会、党小组会，交流学习体会，相互启发提高。开展“千名支书讲党课、万名党员上讲台”活动，各单位支部书记至少讲1次党课，每名党员至少上台交流1次体会，集中展现全体党员践行“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求的好经验好典型好做法，切实营造勇于担当、昂扬向上的工作氛围

2. 全方位抓好检视整改。坚持自我革命精神，认真检视反思，明确努力方向和改进措施。一是开展“三查三问”检视活动。组织党员查党章规定的党员条件和义务权利有没有落实，问党性意识强不强；查《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》有没有遵守，问纪律意识强不强；查群众提出的意见建议有没有改正，问宗旨意识强不强，全方位查摆党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。二是开展“岗位增能、服务增效”锋领行动。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，开展“一线破难、岗位建功”活动，落实党员“一人一岗”、在职党员进社区、认领“微心愿”等直接联系服务群众制度，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。三是开展作风纪律专项整顿活动。以机关和窗口单位为整顿重点，通过查思想、查宗旨、查作风、查纪律等方式，看宗旨意识强不强、服务观念有没有、纪律作风好不好，进一步转变机关和服务窗口作风，提升公安机关和服务窗口素质形象。

3.全过程抓好方法创新。坚持因地制宜创新方式方法，提高主题教育的针对性和有效性。一是用好“海曙红图”导学。充分挖掘各地红色资源，依托“海曙新红图”组织生活线上平台，组织开展革命传统教育，开设特色课程，深化党性锤炼。充分用好“学习强国”、甬派、“宁波红”“锋领汇”等平台，采取书记领学、支部研学、班前班后学等方式，编发“每周一学”短信，下发应知应会小册子、口袋书等资料，灵活运用各类生动鲜活、喜闻乐见的方式，增强主题教育的吸引力和感染力。二是抓实“锋领e家”帮查。依托区智慧党建中心、“锋领e家”平台，运用党建大数据，加强党组织党员监测预警、综合分析，常态化开展党建诊疗、党性体检，查找“三会一课”制度、学习教育、作用发挥等方面的问题，对标对表抓好整改提升。三是深化“支部竞赛”促改。分层分类组织党支部比规范、赛作风，全面提高支部组织力。聚焦助力基层治理、护航企业发展等，每个支部至少领办1个攻坚项目，在做实各类“关键小事”中发挥战斗堡垒作用。

主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展“党性体检、民主评议”工作。

三、工作要求

（一）加强组织领导。分局成立 “不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，宣业靖同志任组长，下设办公室，负责组织协调、联络指导、督促检查等工作。分局各级党组织要高度重视、精心组织，主要领导要切实履行第一责任人职责，全程把控、全力推动，并抓好自身教育、作出表率。要把开展主题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入基层党建述职评议考核工作。

（二）严格督导检查。建立主题教育督导组，加强对主题教育的督促指导，督导组要坚持原则，从严从实加强督导，及时发现和解决问题，推动中央和省委、市委、区委部署要求落地见效。督导工作要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。

（三）力戒形式主义。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求；不搞“作秀式”“盆景式”调研和不解决实际问题的调研；检视问题不避重就轻、避实就虚，不以班子问题代替个人问题、不以工作业务问题代替思想政治问题、不以旧问题代替新问题；整改落实要动真碰硬，具备条件可以解决的立即改，一时解决不了的限期改，难度大的盯住改，不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，不能虎头蛇尾、久拖不决。对主题教育中可能出现的各种问题，要提前预判、有效防范，坚决防止各类“低级红”“高级黑”。要从提振党员干部精气神、提高群众满意度、推动高质量发展等方面，评估主题教育效果。

（四）统筹推动工作。要把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同扎实推进“践行新使命、忠诚保大庆”实践活动、“奋战一百天、平安保大庆”攻坚行动以及当前各项公安工作紧密结合起来，坚持统筹兼顾、合理摆布，坚持“两手抓、两促进”，用顺利完成各项公安保卫任务的实际行动来检验主题教育的成效，以维护国家政治安全和社会稳定的优异成绩迎接新中国成立70周年。

（五）营造浓厚氛围。要充分运用各类宣传媒体和平台，宣传报道公安民警奉献担当的典型事迹，以及各级党组织开展主题教育的鲜活经验，深入挖掘和推出一批新时代不同代表的先进典型，切实营造比学比干的浓厚氛围。分局将开设专栏专刊，及时推广分局各单位党组织开展主题教育的经验做法，并对在主题教育中表现突出的单位和个人予以表彰奖励。

附件：分局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组及办公室