一、总体思路

认真贯彻党的十九大精神，遵照习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列重要指示批示要求，落实省市区关于质量安全工作的决策部署，结合实际，强化责任，细化措施，着力破解重点难点问题，深入推进建筑行业安全生产改革发展，构建质量安全工作长效机制，进一步提升我区建筑工程质量安全水平。

二、工作目标

按照市住建委安全质量工作会议部署要求，深入贯彻落实市、区两级政府关于质量发展战略，深入开展工程质量安全提升行动，严格落实参建企业和从业人员安全主体责任，严格落实质量终身责任制，全面推行工程质量安全管理标准化，加大工程质量安全检查力度，加快健全工程质量安全保障体系，提高政府监管效能，做到质量安全试点工作有效开展，质量通病得到有效解决，生产安全事故起数、死亡人数、百亿元产值死亡率三项指标持续下降，实现市住建委和区政府下达的各项质量安全工作目标任务。

三、主要工作

（一）切实落实工程质量安全主体责任。在明晰监管职责，落实监管责任，健全监管队伍，加强监管力量，夯实基层基础的同时，工程各相关责任主体，要在完善业主负责、企业自控、职工参与、社会监理、行业自律的原则下，不断加强工程质量安全保障体系和责任体系、隐患排查治理体系和质量安全预防控制体系建设，各司其职，各尽其能，确保工程建设过程有管控，售后有保障。

（二）开展安全生产综合治理，进一步提高保障能力。一是健全安全生产风险分级管控体系，明确落实管控层级、责任单位、责任人和管控措施，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全生产风险，实施企业风险点标准化管控。二是进一步规范建筑施工安全生产隐患排查治理工作。施工企业要建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，严格隐患排查治理信息报送制度，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理的全过程记录和闭环管理，建立安全重大风险排查日志制度、重大安全隐患报告制度和隐患有奖举报制度，确保隐患排查治理制度落到实处。三是加大安全投入。加速推进安全防护设施设备规范化、定型化、工具化工作；根据进度人员合理配置，切实做到：“有施工，必须有管理”的安全管理原则。四是加强安全教育培训。切实落实企业安全生产教育培训主体责任，企业要落实从业人员全员培训和持证上岗的规定，切实提高从业人员安全生产素质和安全防范意识。

（三）全面落实质量管控措施，进一步提升工程质量。一是继续加强住宅质量通病防治工作。规范住宅工程质量通病预防和控制工作，以渗、漏、裂、滴、潮等质量通病防治为工作重点，落实参建各方主体责任，强化政府监督职责，从设计、材料、施工、管理等方面进行综合预防和治理，进一步提高住宅工程质量水平。二是加强住宅全装修工程质量管理。按照《宁波市人民政府办公厅关于推进新建住宅全装修工作实施意见（试行）》要求，严格落实全装修住宅工程样板引路制度，全装修住宅预售前，应制作交付实体样板房，明确各节点的技术要求和工艺标准按，加强节点验收，强化过程把控。三是加强检测市场管理。提高检测过程的规范性和透明度，充分发挥建设工程质量检测在工程质量保证体系中的重要作用，促进我区检测行业的规范有序发展。四是加强建筑成品、半成品的进场质量控制，加强进场验收和第三方平行检测验收制度的落实，杜绝产品技术指标短斤缺两，产品质量以次充好。五是全面落实《宁波市新型建筑工业化装配式混凝土建筑工程质量安全管理工作要点》，加强对各类预制构件、特种材料以及施工方案的现场管理，确保装配式建筑的质量安全。

（四）认真履行监管职责，促进行业管理水平全面提升。一是深入开展建筑起重机械、高大支模架和深基坑等危险性较大分部分项工程安全生产专项整治、“打非治违”专项整治、预防高处坠落事故专项整治、建筑消防安全专项整治，以点带面，以查促改，进一步提升安全防控能力。二是健全质量监管制度，加大日常巡查和监督力度，重点对施工样板房、交付样板房制度的执行情况进行监督检查，继续加强住宅质量通病防治监督检查。三是落实警示、约谈制度。及时对质量安全生产形势严峻的单位和事故企业开展约谈警示；对已发生事故的要及时进行事故原因分析、经验教训总结，要将事故情况以及事故相关单位、人员的处罚结果等情况进行通报，充分发挥事故的警示教育作用，严防同类事故反复发生。四是加强巡查抽查制度，季度通报制度。按照“四不两直”方式进行质量安全监督执法检查，每季度进行情况通报，对发现严重违规行为依法进行行政处罚、不良行为记录公示和重点监管。

（五）加大围挡提升力度，提高文明施工水平。以开展建筑工地施工围挡提升行动为契机，推广施工围挡标准化图集，推动我区建设工地施工围挡品质化、标准化。继续深化施工现场环境整治行动、安全生产文明施工标准化建设提升行动、安全生产文明施工“树标杆、学标杆”示范行动三大行动，突出文明施工常态化、长效化管理。

（六）积极探索管理新途径，不断提升管理能效。严格落实市住建委关于工程质量安全提升行动试点工作，通过监理单位向政府报告工程质量安全监理情况试点，及时了解和掌握辖区内工程质量安全形势，集中力量整顿急报反映的重大质量安全隐患;推进住宅工程质量交付缺陷保险试点工作，建立和完善住宅工程质量缺陷保修服务市场机制，加快工程质量保险诚信体系建设，提高住宅工程质量风险防范和化解能力外。一是积极探索新形势下全装修住宅施工过程中，利用向业主开放这一平台，适度增加业主过程管理的参与度，提高质量过程管理的透明度，减少交付使用的投诉。二是探索解决建筑起重机械日常使用、安拆和维保等管理盲区问题同时，逐步推广大型建筑起重机械安装“黑匣子”监控系统，对“三违”现象实时监控，及时纠正;三是探索引入社会第三方建筑施工领域安全生产专业管理服务机构协助政府监管部门对建设工程项目进行安全评价、风险评估、专项检查、监督落实等服务，提高安全生产工程质量管理工作的专业化水平。

宁波市海曙区住房和城乡建设局

2018年4月11日