随着经济社会的不断发展，统计中介机构日益壮大，参与企业统计代理、统计培训、统计专项调查等统计工作范围不断扩大，成为重要的社会统计力量。本文总结历年普查工作经验，结合三经普工作实际情况，对统计中介机构参与大型普查的可行性进行分析，希望对三经普的顺利开展有参考作用。
一、温州地区统计中介机构发展现状
全市统计中介机构现状主要有以下几个特点：1.机构数量少。从全市企业信用网查询结果来看，具有从事统计相关业务资格的单位只有16家，平均每个县（市、区不到2家）。2.从业人员素质参差不齐。由于缺乏行业标准、准入门槛，造成统计中介从业人员素质高低不平衡。3.缺乏政府统计部门的扶持和指导。当前，统计部门对统计中介机构的发展，在观念和认知上，缺乏总体规划、行业规范，政策扶持力度低，造成统计中介机构业务量缺失，大部分中介机构只是将统计业务作为副业来对待。
二、经验介绍--2012年温州国家高新区科技园基本单位清查
为了全面查清全区基本单位的底数，夯实统计基础，进一步增强统计数据的全面性和准确性，切实提高全区统计数据质量，为2013年第三次全国经济普查工作打好基础，2012年5月15日，龙湾区人民政府决定，在全区开展基本单位清查工作。现将统计中介机构参与此次基本单位清查的成功经验总结如下：
1.全区基本单位清查情况简介。基本单位清查对象为我区范围内全部企事业法人单位。基本单位清查的主要内容包括单位组织机构代码、单位名称、法定代表人（负责人）、单位详细地址、联系方式、业务活动、营业状态、期末从业人员数、2012年1-5月营业收入、预计全年营业收入等。基本单位清查的标准时点是2012年5月31日，时期资料为2012年1-5月及2012年全年预计数，调查员上门清查时间为6月1日至30日。
2.统计中介机构参与大型普查成功案例介绍。温州国家高新区科技园作为一个独立的特殊区域，不属于各街道、村（居、社区）的管理范围，村级普查员上门登记的传统普查方式难以奏效，因此经过讨论研究后，决定聘请温州中睿市场调查研究有限公司（以下简称中睿公司）开展此次基本单位清查。温州国家高新区科技园与中睿公司签订了工作协议，前者制定清查内容和提供业务指导，后者要在一个月时间内完成科技园辖区内所有基本单位的清查。中睿公司共派出15名业务人员，在规定的时间内，共清查1118家基本单位，收取清查表759份，其余359企业处于停产、关闭状态或企业不配合，未能正常填写清查表。此次清查向中睿公司共支付清查劳务费（含数据录入费）4.9万元，标准为经事后质量抽查合格后，清查表填写完整的按每家55元计算，未能正常填写但能说明合理理由的按每家20元计算。
三、统计中介机构参与大型普查的优势。
虽然统计中介机构的发展现状不容乐观，但是中介机构仍具有基层普查机构所不具备的各种优势。根据龙湾区以往大型调查工作中与统计中介机构的合作，其优势主要体现在以下几点：
一是统计中介机构人力资源丰富。统计中介机构除拥有一批具备会计、统计、计算机等各类专业知识的专职调查员外，大部分统计中介机构都与各大专院校及人才中介建立了合作关系，通过这种桥梁关系，可以灵活的调度适应各类调查的人力资源。统计中介机构由于其市场经济特性，受聘的调查员大多具有年轻、学历高、能力强的特点，综合素质明显高于基层普查机构选调的普查员。
二是统计中介机构调查经验丰富。近年来，龙湾区统计局与统计中介机构进行了多次合作，圆满完成了各类大型调查工作。如温州都市居民出行调查（龙湾部分）、龙湾区2012年基本单位清查、通过龙湾区CATI（电话访问系统）开展的各类民意调查等，统计中介机构在其中积累了大量的调查经验，且逐渐适应和熟悉政府统计部门开展大型调查的工作流程和工作要求。
三是统计中介机构可以参与大部分普查工作。第三次全国经济普查的重大创新是“两个全面”，即充分运用现代信息技术，全面采用手持电子终端设备（PDA）和电子地图。根据统计中介机构的潜在实力和调查员的构成来看，其完全有能力承担电子地图绘制、PDA数据采集、数据处理、资料开发等普查各阶段工作。
四、统计中介机构参与大型普查存在的问题和不足。
虽然统计中介机构具有基层普查机构所不具备的各种优势，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几点：
一是统计中介机构对当地情况不了解。统计中介机构聘用的调查员来自各个地区，甚至一部分是“新温州人”，对当地的普查对象、社情民意都不甚熟悉。温州是个“人情”社会，普查对象对这些上门的“人头不熟”、“语言不通”的陌生调查员，抵触情绪较大，调查难度较大，难以取得真实的普查数据。
二是统计中介机构调查成本较高。统计中介机构是以盈利为目的企业单位，相比基层普查机构，其调查成本也相对较高。如2012年温州高新区科技园基本单位清查，每家清查单位的调查成本平均为43.8元，远高于政府统计部门拨付给基层普查机构的调查补贴。
三是统计中介机构实力参差不齐，存在一定的工作风险。目前，国家尚未出台有关统计中介机构管理的法律法规，政府统计部门对统计中介机构的约束和管理相对缺乏，造成统计中介机构的综合实力参差不齐。第三次全国经济普查是一项大型的国情国力调查，是一种政府行为，对各级行政机关都有明确的职责要求，且在普查时效性、数据保密、数据质量方面都有严格的要求，如选择了一家实力较差的统计中介机构，将严重影响整个普查的工作进度，甚至对整个普查的工作质量造成严重后果。
五、统计中介机构参与大型普查工作的几点建议。
通过上述对统计中介机构的优势和不足分析，统计中介机构可以在大型普查工作中作为重要的补充力量承担部分普查工作任务，政府应当鼓励中介机构参与大型普查工作，并大力扶持统计中介机构的发展，将其作为打造服务型政府的一个重要举措。现就统计中介机构参与大型普查工作提以下几点建议。
一是依法加强对统计中介机构的管理。公共行政管理是政府的基本职能，加强对统计中介机构的管理是政府统计部门的职责。建议区政府组织各相关部门从龙湾实际出发，研究制定相应的规范性文件，明确统计中介机构的市场准入制度，明确统计中介机构的法定执业范围，防止一些非统计中介机构进入统计中介服务领域，扰乱统计中介服务市场，为统计中介机构的健康发展创造良好的外部条件。
二是普查机构要与统计中介机构签订协议，明确双方的权利和义务。为了降低工作风险，普查机构与统计中介机构必须签订普查工作委托协议。协议应按照普查方案的要求，根据当地客观实际，具体详细的明确工作内容、工作时间、经费、数据保密、数据质量等，并在项目实施过程中，统计部门要全程跟踪指导和监督，确保普查工作的顺利开展。
三是要提升统计中介机构层次。普查机构不应局限于在普查登记阶段与统计中介机构开展合作，要充分利用统计中介机构这个桥梁关系，积极与高等院校、经济社会研究机构、专业学会协会等机构开展普查数据资料开发工作，利用统计中介机构丰富的人力资源和专业的统计视角，开发出一批高质量、高层次的优秀普查产品。（龙湾区统计局）