2010年3月中旬到5月上旬，浙江省人普办和杭州市人普办在萧山区北干街道的银河社区、塘湾村联合开展了人口普查全过程综合试点工作。本次试点在省、市人普办的统一组织下，在全体工作人员的齐心协力下，历经业务培训、清查摸底、上门登记、事后质量抽查等一系列环节，于5月上旬圆满结束，并取得了显著成效。
一、试点工作取得的成果
1、人口普查宣传工作进入一个新阶段
一是人口普查在萧山引起了较大的反响。试点期间萧山区开展了丰富多彩的宣传活动，成效显著，尤其在萧山区中心区域的金马饭店前悬挂了两条巨大的条幅，鲜明醒目，同时试点区域所在的北干街道部分区域也开展了相应普查宣传，起到了较好的宣传效果；二是对全省人口普查战线进行了一次总动员和总宣传。本次试点受到了全省各地市人普办的高度重视，各地共抽调精兵强将近300人全程参与了试点全过程（从4月18日到29日的主体阶段）；三是引起了省内主流媒体的关注。本次试点举行了高规格的动员大会。省、市统计局及人普办主要领导，萧山区政府分管领导及全省各地市人普负责人等近300人参加了动员会议。省内主流电视、平面媒体均较大篇幅报道了本次试点工作，在全省范围内都引起了较大的反响。
2、全省人口普查组织能力进行了一次大检阅
本次试点选择在情况相对复杂的萧山区北干街道的银河社区和塘湾村进行。尤其塘湾村是典型的经济发达地区的城乡结合部。普查区内建筑物分布不规律，居民成分复杂，外来人口众多且流动频繁，人户分离现象普遍，居民对各类调查配合程度不高。这些困难都对本次试点的顺利开展提出了严峻的挑战。本次试点的圆满完成充分证明了我省人普组织能力能满足正式普查的需要。
3、完成了普查的全过程演练
本次试点严格按照正式普查的各个环节进行。先后开展了户口整顿、普查小区划分、普查小区地图绘制、清查摸底培训及上门、户主姓名底册编制、长表抽样、正式上门登记培训及调查、复查、事后质量抽查等工作。省、市普查办组织了形式多样的分组讨论，开展了“人户不一致核对”等普查工作方式方法创新，取得了预期效果，为正式普查积累了经验。
4、锻炼了以市、县两级为主体的人员队伍
本次试点人员以各地市及县市区人普办业务骨干为主体。通过本次试点全过程的参与和实践，培养和锻炼了一支业务精干、工作负责、敢于创新、善于实践的普查人员队伍。这支队伍将是下一步县级综合试点以及正式普查各项环节的主力军、指导员、讲师团。
二、需要引起我们高度重视的几个问题
本次试点取得了圆满的成功，同时在试点中发现和暴露的问题也应引起我们高度重视，并积极寻求解决问题的办法和措施。
1、人户分离现象普遍化。本次试点初步统计结果显示，人口居住地和户口所在地分属两个不同的乡镇街道的居民占到总量的80％以上，人户分离的普遍化将是本次人口普查搞清搞准普查数据面临的巨大挑战。
2、调查对象配合差。一方面社会的进步赋予了公民更多的自由权利，群众的维权意识不断增强，尤其萧山经济发达，居民公民意识强，更加注重个人隐私的保护；另一方面人口普查的调查项目众多，住房、婚姻、工作等部分调查内容越来越敏感。这些因素的共同作用使得居民对普查登记的配合程度越来越差。
3、试点前期工作有待进一步完善。一是物质准备稍显不足。为确保本次试点顺利开展，省、市人普办准备了大量的物资，但由于时间仓促，调查员证、登记用垫板等个别物资准备稍显不足；二是工作环节有待进一步整合。为了确保试点登记质量，从户口整顿、人户不一致核对、清查摸底、正式上门登记、事后质量抽查，试点普查区内每户被调查对象平均上门多达4次，甚至5次，如何更科学高效地整合工作环节，减少上门次数需要我们认真思考。
三、对策与建议
1、制定科学合理的人口普查试点方案
普查试点方案应该遵循以下几个原则。一是试点方案要对正式普查有指导意义。要力求通过试点对正式普查需要的人员、时间等进行初步测算，为下一步编制科学、精确的正式普查方案奠定基础。二是试点要选取有典型代表区域。试点区域不一定要选择一个完整的社区进行全部普查登记，要力求通过试点能够对本地区正式普查中可能遇到的问题进行事先演练，并寻找解决方案，为正式普查登记积累经验。三是充分利用部门资料。要加强与公安、计生、民政等部门的沟通协调工作，及时获取全面详实的部门资料，在此基础上，加大部门资料的开发利用力度，要在“人户分离住户登记”、“提高工作效率，减少入户次数”等方向上深入研究，探索创新工作方式方法，适当整合工作环节。四是要对试点的复杂性有充分准备。要对工作量的安排适当留有余地，确保试点各项既定目标顺利完成。同时要对试点中可能出现了各类突发事件进行预案，确保各项安排工作有条不紊。
2、有针对性地做好人普宣传工作
试点工作不同于正式普查，正式普查需要全方位、多层次对社会各界进行宣传，但试点的宣传重点应该放在试点所在区域的被调查对象上。下一步区级试点建议从以下几方面着手做好宣传工作。一是在小区主要道路及周边悬挂醒目的宣传条幅。二是编制科学的通告。在通告中要明确本次试点的主要内容，大致时间，需要居民配合的环节及内容，普查员必须遵守的各项规定等。三是充分依托小区“法制浙江宣传橱窗”等现有资源，张贴人口普查宣传画、《试点通告》等，并对每一位参与试点的陪调员和个人照片进行公示。四是由各楼道长、单元长等充当陪调员，并逐一上门分发《致调查户的一封信》，降低居民抵触情绪；五是在事先与城管、小区物业等相关单位协调的基础上，提前对试点区域内每个单元楼道口都张贴通告，提高普查影响力。
3、高度重视业务培训工作
业务培训的质量直接决定普查指导员、普查员的业务能力，并对普查的数据质量产生重大影响。一是编制翔实的培训教材。下阶段参加区级综合试点的业务人员绝大部分都是初次接触统计业务或人口普查业务，业务基础薄弱。仅靠上课时间听老师讲课，接受程度有限。因此，必须将所有上课内容都编入培训教材，以便下课甚至上门登记时普查员随时查阅。二是开展小范围试讲工作。在进行大规模培训前，建议在区办范围内由各讲课老师进行培训内容的试讲，征求听课人员建议，改进讲课方式，提高培训效果。三是讲解过程中要增加实际案例。建议根据各区实际情况选取有代表性的部分家庭试填普查表（以西湖区为例可以选取以下几种情况：①老城区居民②城区城中村③老城区出租户④农村地区居民），在此基础上将各案例编入培训课件内容，提高听课人员的接受程度。四是增加讨论环节。历次普查经验表明，在培训结束后，入户登记前安排充裕的讨论环节，有助于提高培训效果。