过去的十年，我国在经济和社会的各个领域都发生了巨大的变化。与第五次全国人口普查相比，2010年将开展的全国第六次人口普查（以下简称“六普”）在调查环境、难点等方面都已发生深刻的变化。流动人口规模不断增大，居住地与户籍登记地不一致的现象日趋普遍是其中重要的变化之一。流动人口的准确登记将成为决定第六次人口普查成功与否的关键环节。

广东省是全国流动人口总量第一大省，不仅跨省流动人口规模大，占全国跨省流动人口总量的三分之一，而且省内人口流动也较频繁，2000年人口普查全省离开户口登记地半年以上的人口接近1500万人，2000年以后，伴随着广东经济的飞速发展，全省离开户口登记地半年以上人口数量也呈现不断增大趋势，可以预计到2010年人口普查，广东离开户口登记地半年以上的人口将远超1500万人。因此，能否查清查准流动人口数量将直接影响广东“六普”工作的成效。为了及早总结组织流动人口普查的经验，广东省统计局决定在佛山市南海区桂城街道花苑社区进行流动人口专项试点调查工作。在试点单位有关部门的通力协助以及100多名调查员、调查指导员的艰苦努力下，试点工作于2009年10月底圆满完成。此次试点调查为流动人口、“人户分离”人口的普查工作，提供了组织实施和技术业务等方面的有益经验。现就专项试点的基本情况和主要体会总结如下。

一、流动人口专项试点调查的组织实施

这次试点调查由广东省统计局统一领导，省统计局人口和就业处负责具体业务指导，佛山市统计局、南海区统计局、桂城街道办事处以及花苑社区居委会负责具体方案的实施。整个调查工作大体分为三个阶段：

1.调查准备阶段（2009年8月下旬至2009年9月14日）

2.调查登记与复查阶段（2009年9月15日至2009年9月27）

3.数据处理与资料整理阶段（2009年9月26日至2009年10月15日）

在整个试点调查工作中，专项试点办公室突出重点、难点，抓住关键环节，扎扎实实地做好各阶段的组织工作：

（一）综合考虑，科学选点，突出试点单位的代表性。

科学地选取试点调查单位，是保证专项试点调查能达到预定目标的前提。为使调查样本单位具有典型代表性，省统计局综合考虑多方面因素，选择在佛山市南海区开展“流动人口”专项试点调查工作。南海区位于珠江三角洲腹地，紧连广州，邻近香港、澳门，流动人口约占户籍人口的70%左右，其流动人口特征与珠江三角洲地区的流动人口特征基本一致，符合此次试点要求。

南海区统计局根据本区实际，结合各街道、镇（区）的流动人口情况和统计工作基础，从保证试点工作的典型性和时效性出发，最后选择桂城街道办事处花苑社区居委会作为试点调查单位。花苑社区所辖的行政区域内人口规模适中，不仅市内、省内、省外的流动人口都较多，而且，区内又有南海区地税分局、南海区电力局、南海区妇幼保健院、南海区血站、南海区桂城花苑小学等5个集体单位的寄挂户口，人户分离情况也多，作为试点单位具有较好的代表性。此外，花苑社区居委架构完善，人员齐备，统计基础比较好，可以在较短时间内组织实施试点调查。

（二）精心设计调查方案和工作流程，确保试点调查顺利进行。

为保证试点调查工作规范化、程序化，省统计局人口处针对此次试点调查专门制定了《广东省第六次全国人口普查流动人口专项试点调查工作手册》。手册内容包括，开展专项试点的各类通知、专项试点调查方案、普查表的填写说明、摸底工作细则、编码说明、《致试点被调查户的一封信》、调查宣传口径、调查宣传标语和口号等。《手册》对调查各阶段、各个环节的工作都做了详细安排，并提出明确要求，确保调查工作有条不紊地开展。

（三）成立试点领导机构，明确职责，层层落实调查任务。

健全的组织机构为流动人口试点调查工作的顺利开展奠定了坚实的基础。此次试点调查，桂城街道和花苑社区分别成立了两级领导机构，桂城街道办事处中与人口统计和人口管理有关的部门均作为领导机构的组成单位，并明确了各成员单位的职责，要求各成员单位选派一名联系人负责日常工作协调，同时根据试点调查工作量抽调了100多名指导员、调查员和工作人员，保证试点调查能做到有领导、有组织、有人员，职责分明。花苑社区居委会根据调查方案，将所有人员分成三个工作小组，每个小组又将本组调查登记的责任区域具体分工到每个调查员，层层抓落实，使试点工作得以顺利开展。

（四）多方协调，按时、按质完成调查小区划分和绘图工作。

调查小区是试点调查的最小地理单元，也是调查员进行调查登记的责任区域。划分调查小区、绘制小区地图，是确保调查登记不重不漏的必要手段。为了高质量完成此项工作，桂城街道统计信息中心积极与街道建设办进行协调，于8月28日取得花苑社区居委行政区划图。随后，花苑社区居委根据房屋分布、楼宇单元数，将调查区域分成了三大片，并严格按照《试点方案》每200～250人划分一个调查小区的要求，将整个辖区划分成53个调查小区。街道建设办根据社区提供的调查小区划分结果，初步绘制出小区建筑物分布图（房屋投影图），交试点办公室进行进一步核实和补充。9月10日社区居委工作人员带指导员和普查员熟悉各自负责小区的地理环境、房屋单元结构等，同时编制调查小区房屋编号。

（五）分阶段多次集中培训，扎实提升业务能力。

9月11日试点办公室召开了试点动员暨调查指导员、调查员业务培训会议。会上，南海区桂城街道办事处副主任张厚祥、省统计局副局长彭启鹏、南海区统计局副局长冯永坚从不同的角度作了试点动员讲话，强调要增强责任感，提高工作积极性，齐心协力，全力以赴地做好这次试点调查。接着，省统计局人口处的业务骨干讲授试点调查业务工作的全部内容，着重强调如何准确辨别调查对象，并重点培训了调查表的填写说明和摸底工作细则。

由于这次试点调查《户主姓名底册》中“本户户籍人口”的设置与现行户籍人口管理最小行政单位为村（居）委有所不同，调查员很容易混淆，不能准确理解“本户”的含义。针对这一情况，在入户摸底前，桂城街道办和花苑社区组织指导员、普查员再次对《户主姓名底册》的填写方法进行具体讲解，明确《户主姓名底册》各项目指标含义。其间，人口处业务骨干也采取驻点的形式，随时答疑。

经过3天的摸底，试点工作办公室发现，改变“人户分离”的空间口径后，调查员对社区内的人户分离人口的把握仍不清楚。为保证登记质量，在入户登记的前一晚，试点办又组织所有调查员进行正式入户登记前的再次培训，设计了更贴切花苑社区实际情况的案例，详细解释登记表每一指标。15日上午，调查员进行了互相登记的练习。

（六）从细节入手开展宣传，体现以人为本的主旨。

流动人口调查是一项复杂的系统工程，搞好入户登记不仅需要科学的调查方案，更需要流动人口的积极配合。解决群众的思想顾虑，宣传工作至关重要。为此，试点办9月10日开始在花苑社区人口密集的区域悬挂了宣传横幅，在调查区域内对所有调查员的照片进行公示，之后调查员逐个小区派发《致试点被调查户一封信》、《致试点调查小区住户的一封信》，信中除了公布试点办公室的办公电话外，还留下值班工作人员的手机号码，方便群众反馈意见或对入户登记存在问题进行投诉。为了最大限度争取被调查户配合试点调查的入户登记，桂城街道办给每户调查户都准备了小礼物。9月12日，佛山电视台，南海新闻报道了桂城成为第六次人口普查流动人口专项试点的新闻，尽可能使试点调查在花苑社区居委内家喻户晓，从而消除被调查户的顾虑，提高配合程度，为保证试点调查登记工作的顺利进行创造有利条件。

（七）调整摸底工作方式，提高摸底效率。

此次试点真正摸底的时间较短，仅有三天，花苑社区居委会结合自己的实际情况，在摸底工作方式上做了改变。居委利用现有的户籍、出租屋、物业管理的有关资料，按已划分调查小区和各楼层单元资料，初步整理了《户主姓名底册》，然后分发给每个普查员。普查员根据初步整理的《户主姓名底册》，首先摸查有房屋编号但没有人口资料的户，其次再对其他户进行摸底。摸底期间，省人口处业务骨干每日都在试点单位检查指导，掌握摸底动态，及时解决各类问题，有效进行组织协调。为切实抓好空挂户的摸底登记，9月15日上午，居委集中调查员补充本户户籍人口资料，为判断有关居住单元是否存在空挂户提供参考依据，严格核对空房户的实际情况，防止漏填空挂户。

（八）克服困难，全面清点，如实登记。

9月15日至25日期间，100多名调查员以2009年9月15日零时为调查的标准时间，对53个调查小区逐户、逐人、逐项登记调查表。9月15日，省统计局彭启鹏副局长、国家统计局贾毓慧调研员、省局人口就业处处长叶建新与调查员一起入户，现场指导登记工作。初步统计，在调查对象积极配合的情况下，登记一户长表一般需用时40分钟左右，短表约10分钟左右。9月26日，桂城街道办组织公安、治安队、居委工作人员和调查员集中入户登记难入户的人口。在登记期间调查员克服了调查内容多、入户难度大、时间紧、任务重等困难，按照规定的登记程序，认真询问，如实登记，基本做到了在能入户的情况下，户不漏人、人不错项。

（九）严格把好复查和编码质量关，高质量完成数据录入工作。

入户登记工作结束后，桂城街道组织业务骨干对所有调查表进行认真复查，并挑选责任心强、业务精的人员负责编码，同时录入过程对录入数据逐户核对，保证按时、高质量完成数据录入工作。

二、调查结果

这次试点调查的主要数据结果如下：

户口不在本调查小区人口状况（二）

三、试点调查存在的主要问题

从总体情况看，这次试点调查工作进展比较顺利。各相关部门都能积极配合协助工作，桂城街道办、花苑社区居委及调查人员更是付出艰辛的努力，使得试点工作基本取得预期效果。然而，在目前的调查环境下，流动人口的调查难度本身就比较大，加上此次调查对象的登记改为以普查小区为最小空间范围，增多了“人户分离”情况，使得调查工作困难重重。总之，由于各种因素和条件的限制，在试点调查过程中，仍然存在着一些需要进一步改进的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

（一）培训效果不够理想。

调查员登记的每一份调查表都是我们日后汇总数据、分析研究的原始资料，登记的质量是决定调查真实性最关键的因素之一。虽然省局人口处、桂城街道办在调查员的培训过程中都做了大量工作，但培训效果仍不够理想，没有达到预期效果。

培训效果不佳主要表现在三方面：一是培训时间过短，不仅讲课时间不到一天，而且培训工作结束后马上转入摸底，街道办的业务骨干以及调查指导员、调查员没有时间去消化讲课内容；二是指导员和调查员一齐集中培训，无法有效提高调查指导员的业务能力；三是讲课内容仍然不够具体，需要进一步补充实例，加强培训内容的实战性。

（二）摸底时间太短，导致《户主姓名底册》编制质量不高。

试点调查真正摸底的时间仅3天，对居住场所不复杂，作息时间比较有规律的常住人口进行摸底，3天时间有可能完成，但此次试点，流动人口较多，多次上门都可能找不到人。为了完成摸底任务，试点单位改变了工作方式，首先摸查有房屋编号但没有人口资料的户，其次再对其他户进行摸底，即使这样，在摸底结束时，还有5个调查小区没有完成摸底任务。另外，由于调查员没有真正理解《户主姓名底册》中有关指标，如“本户户籍人口”的含义，就开始入户摸底，所以编制的《户主姓名底册》无法达到《试点方案》要求的目标，未能反映花苑居委每个调查小区“本户户籍人口”和其他分类人口的实际居住情况。

（三）进门难，登记流动人口更难。

自第五次全国人口普查以来，广东经过近十年的发展，人口状况、居住特点、人们的思想观念等都发生了非常大的变化，此次流动人口试点，就很好地反映了“六普”将会面临的一些复杂情况。

1.进门难。目前，人们普遍有较强的安全防范意识，很多小区安全设备先进，保安24小时值班，进入小区都很困难；很多出租屋，也需要感应钥匙才能进入大门，调查员只好采用守株待兔的方式，进行登记，但由于流动人口作息时间无规律，实际登记结果不理想。

2.锁定调查对象非常困难。随着工业化、城市化水平的提高，城乡之间、城际之间、乡际之间，人口的迁移流动数量庞大、频率增快，出现大量“人户分离”人口，导致难以摸清人口底数，很难锁定调查对象。这次试点调查发现，下列情况的“人户分离”人口或者“流动人口”入户登记比较困难：

（1）城乡交界或者“城中村”等居住环境、治安环境复杂的小区入户登记困难很大，如试点调查区域的第50、51、52、53小区，入户率在65%以下，低于平均水平，其中第50、53小区入户率仅50%左右。

（2）户籍登记地为本地级市内以及本县（市、区）内的“人户分离人口”登记也比较困难。由于佛山市下辖县级单位全部为区，因此整个市内的“人户分离人口”均不需要办理暂住证，这部分人口平常很少与居委会沟通，并且相当一部分人认为居住地的居委会“管不了”他们，不仅人口调查工作不愿意配合，对居委的日常管理工作也有抵触。从客观上看，这些人有部分在户籍地或者工作所在地还有住房，很难摸清其居住规律，常常找不到人。

（3）“空挂户”人口以及原住宅已拆迁，但户口未迁走的人口，追踪登记难度大。如本次试点区域内的南海区电力局集体户，寄挂户口70人，其中有3人连单位人事部门也不清楚其去向，也没有任何联系方式，除了户籍资料提供的信息，无法再填写其他项目。

（4）从事服务行业等需要在晚上上班的人口，入户登记相对比较困难。

总之，在目前的调查环境下，要获取到真实、准确、完整的流动人口调查数据是一个巨大的挑战。

（四）部分流动人口的登记内容与实际情况可能存在差异。

流动人口中从事一些特殊服务性质的打工人员，如桑拿按摩、“三陪女”等，往往会有意回避个人的情况，无论调查本人，还是调查家人，登记的个人信息都可能是虚假的。另外，对于全户外出多年的人员，根本不与本地联系，调查员即使通过询问邻居也很难登记到他们的准确情况。

（五）表格设计的细小问题，增大了登记出错的几率。

普查长表涵盖了20项户记录，28项人记录，调查内容较多，为了节省调查对象的时间，尽快完成登记，调查员很容易在一些项目上错填。此次试点表格设计的一些细小问题，增大了登记出错的几率。如H17中序号与后面金额数字之间的距离过窄，很容易将1.5万元以下，看成1.5万元以上；表格中的跳填项，没有用加粗加大字号标注，很容易错填；R13中仅写五年前的常住地，没有列出具体日期，调查员询问时容易出错；还有此次调查时，对未婚同居户，根据申报人的申报填写，在填写中出现未婚生育妇女不知如何选填的问题，若选填“1、未婚（结束）”，则忽略了生育情况；若选填“2、初婚有配偶”，则无法填写R25初婚年月一栏。

四、主要体会与建议

（一）加强普查机构的协调能力。

动员流动人口配合人口普查登记，不仅要做好深入细致的宣传工作，同时更需要有关流动人口管理和服务单位的全力配合和介入，没有这些与流动人口切身利益密切相关部门的参与，素质再高的普查员都无法完成流动人口普查任务。加强普查机构的协调能力是搞好流动人口普查的重要基础。从这次试点调查情况看，搞好流动人口普查，基层普查机构至少要做好以下几方面的协调：

1.积极争取建设部门的支持，为绘制调查小区示意图提供村级行政区划地图。按照《摸底工作细则》中的要求，绘制调查小区地示意图有严格的要求，专业性强，对于大多数调查员来讲，很难下手绘图。因此，桂城街道统计信息中心到街道建设办寻求支持，由建设办的专业人员绘制花苑社区辖区地图。花苑社区根据要求在地图上划分小区后，再由建设办将航拍图放大后绘制小区地图。这样，在很短时间就能绘制出准确、规范、直观的小区地图。随后，调查指导员带领调查员实地勘察小区，摸清小区边界，查看地图是否有遗漏，然后再做修改。这样，不仅节省了财力、物力、人力，而且降低了基层调查员的工作难度。

2.加强与计生、公安、出租屋管理、物业管理以及辖区内企、事业单位的协调工作，一方面请他们介入配合入户登记，另一方面是提供掌握的人口资料。

（1）与辖区内企、事业单位的协调解决单位集体户中寄挂户口的登记问题。

花苑社区辖区内现有南海区地税分局、南海区电力局、南海区妇幼保健院、南海区血站、南海区桂城花苑小学等5个单位的集体户寄挂户口。为了解决这些单位寄挂户口人口的登记问题，试点办组织属地单位负责人事的工作人员参加试点调查的动员大会和业务培训。正式登记时，居委会先整理出一份空挂户人员基本信息资料，让属地单位核实这部分人员的工作和居住情况，汇总出需要登记的人员。之后，居委会工作人员发放表格给该单位，由单位组织人员进行登记，或者单位提供联系方式，调查员电话联系登记。采用这种做法，在单位配合前提下，寄挂户口的人口都能顺利登记，不仅节省时间，而且成功登记率较高。

（2）充分利用社区管理中积累的人口资料资源，为顺利开展摸底、入户登记创造有利条件。

此次试点调查，花苑社区居委充分利用社区管理系统及日常管理中积累的人口资料（如以前开展农普、经普时复印的资料等），为顺利开展试点人口登记工作奠定了有利基础。

花苑社区目前有三大类社区管理系统可以为人口普查工作提供帮助。分别是：

社区管理系统。主要录入本社区户籍人员，资料来源于桂城街道派出所反馈的四项变动：迁入、迁出、死亡和新生儿上户的情况。今年桂城街道办在各个社区又配置了新的社区管理系统，此系统包含信息更加全面，包括各个生活小区内单元楼情况及每单元内有几间房，房内住户基本情况等，对划分普查小区和入户摸底工作很有帮助。

社区计生系统。主要是辖区内育龄妇女信息的管理系统，系统中的新生儿信息能够用于核对调查员是否存在漏登记出生人口；对难入户的人口可以通过已登记的育龄妇女信息中提供的联系电话预约上门或电话调查。

社区出租管理系统。主要用于管理本社区出租屋的信息，能够查找出租屋屋主信息，便于出租屋屋主协助普查员做好租客的普查登记的工作。

工作中积累的资料。主要有：业主姓名底册和以前各种普查保留的资料。桂城街道社区居委会实行体制改革后，要求各个社区对现居住的居民进行入户登记，编制一本户主或业主的姓名底册，记录生活小区内的楼宇情况，每套住房内的人口数、户籍人口数以及户主或业主的联系电话等。

通过试点调查，我们体会到搞好流动人口普查的其中一个关键环节就是准确判断无人居住的空房。流动人口流动性大，居住时间无规律，而普查登记时间连摸底也计算在内仍不足一个月，在事先不掌握有关人口资料的情况下，若登记期间碰不到人，普查员很容易将有人居住的房子作为空房处理，从而造成漏登人口。除了事先掌握必要的人口资料外，入户登记期间普查员还需多方观察以及进行侧面调查核实入户期间找不到人的房屋是否属于真正的空屋。

3.请片警、治安队配合，共同参与居住环境复杂人口的登记工作，为普查员在特殊地区的入户登记工作提供安全保障。

（二）加强基层调查队伍建设。

普查数据能否准确，关键在于普查员的现场登记是否准确。因此，加强基层调查队伍建设，组织动员一支庞大的素质较高，责任心较强的普查员队伍，是关系到调查工作成败的一项最重要的基础性工作。加强基层调查队伍建设，关键要“选”好人、“教”好人、“用”好人。选好人，就是不断拓宽甄选范围，充分利用社会闲散人力资源，多途径、多渠道地吸纳责任心强、业务素质高、愿意从事人口普查工作的人员，提高调查队伍的稳定性。教好人，就是扎扎实实地做好调查员培训工作，对指导员和调查员采用不同的培训手段，进行培训强度和侧重点都不同的培训。对指导员要重点培训调查意义、每项工作在普查中的作用及其工作步骤，指标内涵等使他们能系统掌握人口普查工作的全过程，从而更有效地对调查员进行业务指导，妥善解决调查中出现的问题。而调查员的培训，主要是提高执行力的训练，通过案例分析，使其明白指标含义，准确填写调查表。用好人，关键就是要保证指导员、调查员适当的劳动报酬或工作补贴，科学合理地对他们进行管理，使“两员”既能得到劳动收益，又有工作荣誉感和社会认同感。

（三）结合时代特色，创新宣传手段。

在新形势下，做好人口普查的宣传工作不仅需要以往那样的常规媒体宣传，如电视、报纸等的宣传报道，来增强社会影响力，动员社会全体成员的力量，而且需要结合时代特色，创新宣传手段，达到更深入广泛的宣传动员。1.利用社区公告栏，公示调查员照片和具体入户时间。这个工作很重要，尤其是公示照片，可以减轻调查户的戒备心理，提高配合程度。2.制作或征集70个字以内的手机宣传短信，在摸底登记的前一周，给手机用户发送信息。宣传短信既要说清人口普查意义，又要风趣幽默，提高转发率，达到社会大动员的效果。3.利用好网络资源，向网友征集宣传用语、FLASH动画、QQ表情等，好的宣传载体，很快就可以通过网络传播，群众可以在娱乐中宣传人口普查。同时，还可以在人气较旺的虚拟社区打出人口普查的标语，这样，用较少的投入，就能达到较好的宣传效果。

（四）调整摸底时间和方式，保证流动人口的摸底质量。

流动人口流动性大，难以锁定，单靠入户登记一个环节是很难真正保证流动人口的普查登记质量。努力提高流动人口的摸底质量，是提高流动人口普查登记质量的重要前提和基础。对于摸底工作，试点的体会是：摸底时间要充裕，并且分为人口资料收集整理和入户摸底两个阶段。为了尽量缩短调查员的抽调时间，人口资料的收集和整理可先行布置，由村（居）委会负责上报，调查员的主要任务是对有关资料进行上门核实、更新和补充。

（五）户口登记地最小空间范围的界定要慎重。

户口登记地空间范围的界定是判断“人户分离人口”和流动人口的基础，它规定了离开怎样的地域范围才视为“人户分离人口”或者流动人口。这次试点调查采用国家最新设计的长、短表式，其中“户口登记地”的空间范围定为“普查小区”，实际工作中这样的规定存在一定问题：首先，填写《住户姓名底册》时，调查员很难理解“本户户籍人口”的涵义，按照调查表的设计，只有居住在本调查小区，户籍登记地也在本调查小区的人口才作为“本户户籍人口”，对于居住在本调查小区，户口登记地在本村（居）委会其他小区的人口，不能作为“本户户籍人口”，这一点无论是普查员还是普查对象都难以理解；其次，户口登记地的空间标准定的过小，意味着“人户分离人口”增多，按照“六普”初步确定的普查对象的登记方法，凡是“人户分离人口”要登记两次，户籍所在地登记一次，居住地登记一次。因此，户口登记地的空间标准过小，将会导致登记工作量大量增加，而且实际会增加到什么程度，目前还无法确定；最后，户口登记地的空间标准过小，将会加大流入地普查人口和流出地普查人口的差异，给常住人口总量的确定带来负面影响。建议国家在“六普”普查项目的设计中，对于户口登记地空间标准的界定不能过小，最小不能小于村（居）委范围。

（六）流动人口的普查登记要及早介入，做好应对预案。

流动人口普查登记碰到的困难，不同地区的具体表现形式可能不尽相同，要制订一个适用所有地区的解决方案比较难，关键是要提前掌握情况，做好有针对性的预案。由于正式入户登记的时间非常有限，包括复查在内也不过十五天的时间，因此在入户登记全面铺开的情况下再去想解决办法，时间上很可能来不及，无法真正保证流动人口普查登记工作质量。这次试点调查以及以往的人口调查情况表明，“城中村”、城乡结合部等出租屋集中的地区，高档商品住宅区，不需要办理暂住证的人户分离人口等，都是难以入户普查登记的地区和人群。对于上述情况，乡、镇、街道以及村（居）委会等基层组织在日常管理中是掌握的，建议在摸底工作开展前要组织基层单位上报这方面的情况，一是上、下共同研究，找出协调解决方法；二是加强检查指导，追踪落实情况。流动人口比较集中的地区，人口普查前应组织一次流动人口普查专项试点，寻找解决当地问题的办法，并将具体措施以简报形式上报上级人口普查办公室，以便相互借鉴，有效解决流动人口普查登记难的问题。

（七）调查表的设计要尽量降低调查员出错的几率。

设计调查表时，要尽量考虑到调查员的工作方便。首先，以最简洁的内容获得所需的调查信息，过多的项目设计，只能是理论上的需要，在实际操作中并不一定能达到预期的效果。其次，在版面设计的细节中，要做到一目了然，降低登记的出错几率。如序号后面有数字的项目，尽可能拉大二者的距离；表格中的跳填项目和特殊人群才填写的项目，要加粗加大字号；尽量不要出现类似“五年前”这样的表述，需列出具体日期，方便调查员登记。

（人普办）