第六次全国人口普查，是在社会主义市场经济条件下又一次大型普查，与以往人口普查和近年来开展的农业普查、经济普查等大型普查相比，涉及范围更广、对象更多，涵盖内容更为复杂，数据质量要求也更高。为及早发现和掌握在宗教组织开展人口普查工作的重点和难点问题，积极探索破解重点、难点的方法和措施，我区对宗教组织在填报人口普查表中的重点、难点问题开展了有针对性的调查研究。

一、宗教组织的大致概况

本辖区内佛教与道教组织共有12家，其中协会3家，寺庙9家。我们先后对杭州市佛教协会、灵隐寺、净慈寺进行了实地走访，召集杭州市上天竺法喜寺、中天竺法净寺等多家单位进行了座谈，主要对人员分类、户口性质、受教育情况等问题进行了调研。通过调研，我们对辖区的宗教组织的所属情况有了进一步的了解：宗教活动场所除三天竺法镜寺为女性僧人外，其它都为男性僧人。上述寺庙由市民族宗教事务管理局审批，归属市佛教（道教）协会管理，协会由民政部门审批成立。

1、人员分类

在调研过程中，我们发现：寺庙内人员分为三类，第一类，僧人，以灵隐寺为例，约占寺庙总人员的70%，其中僧人又可分为常住僧人和挂单僧人，挂单僧人是指从其他寺庙来我辖区寺庙借宿的僧人，一般挂单期限为三天以内，含三天。第二类为居士，即为居家学佛之士，原来是指清净的隐士，现在通常都是指在家修行佛法的人（不分男女）。第三类为义工，是指为寺庙人员做好后勤服务工作的人，分为有偿义工和无偿义工。

2、户口性质

现在宗教寺庙内僧人来自全国各地，户籍情况较复杂，其中来自农村僧人居多，约占寺庙总人口的80%左右，户口登记地R8一般填列省外农村户口。日前，随着佛教传播的城市化，现在城市内皈依佛门人员每年有递增的现象存在。经座谈，发现宗教寺庙内的外来僧人，一般都持有身份证和户口本，并能按照公安部门对外来人口管理的要求，及时在我辖区驻地内派出所办里暂住证。

3、受教育的学历

目前，寺庙内人员学历分为二种情况，其中一类为国家承认的学历，我国目前国民教育系列的高等教育学历分专科、本科、硕士研究生和博士研究生四个层次，取得高等教育学历文凭途径主要有三种,即:普通高等教育毕业（结业）证书、成人高等教育毕业（结业）证书、高等教育自学考试毕业（结业）证书。另一类为经佛教学院取得学历，考取佛学院对僧人的基本学历没有要求，但必须是出家2年以上的僧人，佛学院研究生的“研究”二字的意思为专研佛学，并不代表学历，也就是说佛教内部才有用 。

二、关于在宗教组织开展人口普查的建议

人口普查是我国社会生活中的一件大事，它不仅是摸清人口的基本情况，而且是关系到政治、经济、社会发展等全面协调可持续发展的重要基础性工作。虽然名胜区地域面积不大，但杭州市的佛教与道教的活动场所基本集中在名胜区，因此宗教组织的人口普查也是我区人口普查工作中重要的组成部分。为确保这部分普查数据质量，经过前期课题的实地调研后，我们认真整理分析，对如何开展宗教组织人口普查提出一些建议：

一是要注重理论与实际相结合，普遍性问题与特殊性问题相结合，突出重点，实事求是。要加强与宗教组织管理部门的沟通和协调，高度重视，服从大局，共同做好工作，对人口普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施协调解决。结合宗教组织的特点，找准切入点，抓好重点，努力营造一些亮点，以点带面推动辖区内宗教组织开展人口普查工作。

二是加大人口普查宣传力度，营造良好的普查氛围。在调研过程中，宗教团体特别是宗教活动场所都有抵触的情绪和厌烦情绪，甚至存在拒绝调查情况的发生，配合度普遍不高。要充分运用行政手段取得民族宗教事务局的密切配合，通过民族宗教事务局进一步向各宗教团体宣传普查的目的、意义，以及普查工作的保密制度等，打消被调查单位心中的顾虑，从而配合我们做好第六次人口普查工作。

三是选调高素质的普查员，注重培训。普查数据的准确性除被调查人员如实申报外，主要取决于普查员的素质和工作责任心，因为普查员是人口普查工作任务的具体承担者，是基层普查机构向普查对象落实普查方案的直接责任人，选调一批具有专业知识水平、素质较高的人员，是保障人口普查工作顺利开展的基础和关键。宗教组织单位由于单位性质的特殊性，在普查方面配合程度较低，所以在普查的过程中，可聘请从事宗教寺庙统计工作的人员为临时普查员，因为这批统计人员不仅具有较高的业务素质和工作能力.而且，他们在寺庙内工作，善于取得宗教单位的信任和配合，有利于依法开展人口普查，确保普查数据质量。

四是根据实际合理设置普查报表。浙江省第六次人口普查试点和外籍人口试点调查表R01表中， R13“受教育程度”部分的指标设置与社会实际情况基本吻合，但是，在寺庙内僧人受教育情况比较难鉴定，可增加其他项以供填列。僧人一般情况下均有真名和法号，出家时间长的僧人只用法号，容易造成人员重复登记，因此，建议表式在姓名栏后，增加备注栏，可进行说明。

（杭州市统计局）