各市、县（市、区）人口普查领导小组办公室：
现将省第六次人口普查领导小组办公室主任、省统计局副局长黄建生在浙江省第六次全国人口普查户口整顿试点工作动员会议上的讲话印发给你们，请结合各地实际，认真组织学习、深入贯彻落实。
二〇一〇年四月八日
黄建生同志在浙江省第六次全国人口普查户口整顿试点工作动员会议上的讲话
（2010年3月6日）
同志们：
今天我们在这里召开第六次全国人口普查户口整顿试点工作动员会议，这标志着户口整顿试点工作由前期准备转入培训和入户调查的重要阶段，也标志着我省第六次人口普查户口整顿工作即将全面铺开。杭州市、江干区人普办、公安局和试点所在街道、社区的同志做了大量细致周到的准备工作，首先我谨代表省人普办对你们的辛勤工作表示衷心地感谢，同时也对各市、县参加试点工作的同志表示欢迎。
一、充分认识户口整顿试点工作的作用
历次人口普查的经验表明，户口整顿是人口普查不可或缺的环节，是普查登记前的重要基础性工作，是保证普查登记质量的必要措施。通过户口整顿，一方面可以为人口普查提供重要的基础性资料，如常住人口、外出人口、外来人口、出生人口、死亡人口、人户分离人口等；另一方面，可以解决一部分户籍上存在的重登、漏登、出生人口未登记、户口待定未落实、应销未销等问题，从而为人口普查奠定良好的基础条件。先行开展户口整顿试点，对全面铺开户口整顿工作进而对确保正式登记顺利进行都具有重要意义，主要体现在三方面：
首先，通过试点摸索在新形势下搞好户口整顿工作的经验。随着市场经济的深入发展，“五人普”时户口整顿就存在的难点和问题，现在将更加突出，同时出现了一些新情况、新问题。如流动人口数量更加庞大，流动情况更加复杂，流动频率越来越高；拆迁、入学、一户多住等情况的出现，使得人户分离现象日益严重；全家外出和户籍空挂现象越显普遍；超生人口漏报户口现象仍有发生等，这些都给户口整顿工作带来一定的难度。这就需要我们制定出一套科学可行的户口整顿方案和严谨周密的组织实施办法，为此，我们需要开展专项调查研究和试点工作，通过试点摸索经验和方法。国务院人普办也迫切需要开展户口整顿工作的经验，人口就业司孟庆普副巡视员上周专程来我省调研户口整顿工作，希望浙江试点能为全国提供一些指导性的方法、意见。
其次，通过试点培养一批户口整顿工作的业务骨干和师资队伍。本次试点既是一次调查工作，又是一期培训班，既有理论讲解，也有实战演练。参加本次试点工作的人员，既有统计部门的同志，也有公安部门的同志，既有经历过人口普查的老同志，也有第一次参加人口普查工作的新同志，但大家回去后都是当地户口整顿工作的主要组织者、实践者。试点期间，大家边学习、边探讨、边摸索经验，基本掌握户口整顿工作的方法、步骤和要领，为全面铺开人口普查户口整顿工作培养了骨干、人才。
再次，通过试点为全省铺开户口整顿工作提供示范。根据工作进度安排，省级试点后各市都要在4月选择一个县（市、区）进行户口整顿试点，在4-8月全面铺开户口整顿工作。通过省级试点，对户口整顿组织领导、流程安排、指标设计、人员选调、业务培训、入户调查、数据处理、部门配合等各方面、各环节进行了模拟和演练，为全省全面开展户口整顿工作提供了示范。
二、认真扎实搞好全省户口整顿工作
我们要以省级户口整顿试点工作为契机，典型开路，扎扎实实搞好全省的户口整顿工作，为第六次全国人口普查打好基础。我想再强调四点要求：
第一，要切实加强对户口整顿工作的组织领导。户口整顿作为人口普查的重要环节，是政府行为，不是单靠一两个部门能够完成的，需要政府统一领导、组织和协调，在户口整顿的工作部署、社会力量动员、经费落实、相关政策出台等方面都离不开各级政府强有力的组织领导。为此要重点抓好：一是组建各级户口整顿试点领导小组，二是建立精干高效的户口整顿队伍，三是部门密切配合协同作战。
第二，要明确户口整顿工作的目的要求，将户口整顿作为人口普查的重要环节抓好。人口普查和户口整顿是大局与局部的关系，户口整顿各项工作要在人口普查这个大局下进行，要服务和服从于人口普查并自觉置于人口普查指导之下，户口整顿的着力点和落脚点都是为了人口普查。着重要抓好四个协调：一是在工作时间上，合理衔接户口整顿与人口普查业务培训和清查摸底工作。二是在调查内容上，有效解决户口整顿与人口普查指标口径与范围不一致的问题。三是在人员力量上，参与户口整顿的普查员，人口普查时要尽量聘为普查员、普查指导员，以免造成人员浪费和工作脱节。四是及时共享户口整顿成果，在摸底前完成户口整顿的资料移交。
第三，要抓住户口整顿工作的重点，因地制宜，分类施策。外来、外出、人户分离、户口待定人员是影响普查登记准确的突出因素，也是户口整顿工作的重中之重。因此，要集中力量抓好对城郊结合部、工矿区、城市新住宅区、建筑工地等流动人口和人户分离现象较为普遍地区的户口整顿工作。要从本地实际出发，重点摸清外出人口和出生不报、死亡不销、婚姻不迁移等人员底数并按有关规定办理，农村大量外出人口要依靠广大基层干部摸清底数，城镇外来人口要继续强化管理等。
第四，要广泛宣传，争取群众的支持与配合。人口普查要经历户口整顿、清查摸底、入户登记三次上门，上门次数多了难免使住户产生厌烦情绪。广泛宣传是搞好户口整顿工作的重要前提。要充分利用各种宣传工具，形成较大的宣传声势，使群众认识到户口整顿的目的是为了搞好人口普查，为了加强社会管理，为了人民生活安定的需要，认识到配合人口普查登记前的户口整顿工作是每个公民应尽的义务。
三、对省级户口整顿试点工作提几点要求
为保证试点工作顺利进行，取得切实成效，达到预期目的，我对参加试点工作的人员再提三点要求：
一要认真研究问题，善于总结经验。希望大家围绕“发现问题、分析问题、解决问题”的目的做好试点工作。首先，参与试点的业务骨干要认真记录好试点过程中遇到的问题和难点；其次，在试点期间，抽时间召开不同形式的业务座谈会，及时交流和总结疑难问题，共同探讨和寻求解决问题的途径和办法，为完善户口整顿方案提供意见和建议；再次，试点结束后要认真总结试点工作经验、做法和不足之处，形成试点工作报告，连同试点调查资料一并上报省人普办和省公安厅。
二要吃苦耐劳，扎实工作。这次试点上门调查的实际时间只有1天半左右，而要调查的人数和户数又较多，再加上试点社区情况复杂、流动人口多、人员见面难，调查中可能遇到各种困难。各位调查员要发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，脚踏实地、深入细致地开展工作，充分抓住各种有利时机，运用各种方法，克服困难按时完成调查任务。在入户时要讲究调查技巧，了解真实情况。
三要密切配合，加强合作。这次参加试点工作的同志来自不同部门、地区，这就更需要大家从圆满完成试点工作的大局出发，精诚团结，相互支持，统一协调，服从指挥，共创佳绩。特别是我们统计系统的同志，要虚心向我们公安系统的同志们学习，积极主动与公安部门的同志搞好协作配合，同心协力打好户口整顿这一仗。
同志们，户口整顿试点工作关系重大，难度也很大，但我相信，有省市、区、街道各级人普办和公安部门的具体指导和大力支持，经过参与试点的同志们的共同努力，这次户口整顿试点工作一定能达到预想的目的。希望大家切实提高认识，克服困难，积极探索，大胆实践，为高质量地完成户口整顿试点任务作出应有的贡献！